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在市政府全体（扩大）会议上的讲话） 奋进新时代 呈现新作为 努力推动高质量发展走在前列 在市政府全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是围绕既定的各项目标任务，动员政府系统全体人员深化学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以新的理念精确把握新时代的新要求，坚决信念促发展，凝心聚力抓落实，以时不我待的紧迫感和昂扬向上的进取心，奋力夺取全年工作新成功，在推动高质量发展上走在前、干在先。下面，我讲三个方面看法。 一、推动高质量发展，必需突出系统化思维 党的十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中心经济工作会议对此作出了重大部署，省、南通和市委都对高质量发展提出了详细要求。春节后上班第一天，省委举办县委书记工作讲坛，娄勤俭书记专题围绕推动高质量发展发表了重要讲话。可以说，高质量发展是新时代面临的一场大考，政府系统全体人员务必提高相识，坚持系统化思维，注意规律性把握，勇挑重担、奋勉有为，考出高水平、取得好成果，努力在高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜局。 第一，要坚持总量扩张和质量提升并重。一方面，要牢牢把握稳中求进工作总基调。近年来，我市总体保持了平稳健康的发展态势，但深度对标苏南等发达地区，无论是经济总量还是发展质量都存在较为明显的差距，发展不平衡不充分仍是最大市情，结构性冲突没有根本变更，经济下行压力仍旧存在，民生领域还有不少短板。发展是第一要务，没有肯定速度的增长，就没有基础和实力去开展科技创新、去扩大就业创业、去兴办民生实事、去推动城市建设，实现高质量发展也就无从谈起。今年我市地区生产总值增长预期目标定为8%左右，我们要紧紧围绕这一目标，迎难而上、主动作为，确保经济运行保持在合理区间。另一方面，要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的总纲。假如我们不切实转变发展方式、优化升级产业结构，高质量发展就是空中楼阁。政府系统全体人员要坚固树立新发展理念，更多聚焦动力转换、创新实力、生态环保等发展指标，坚决不走拼投入、高消耗、不顾环境的粗放式增长老路，切实推动质量变革、效率变革、动力变革，努力形成新动能主导经济发展的新格局，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。 其次，要妥当处理稳增长和防风险的关系。中心经济工作会议把防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首，我们要坚持底线思维，筑牢高质量发展的防火墙。要站在全局的高度，充分理解防风险就是稳增长的发展理念，不能因过于强调防风险，牺牲了必要的发展速度，主动找寻稳增长与防风险的平衡点。要牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，强化风险预警，完善应急处置机制，从政府债务、民间借贷等紧迫性强、风险程度高的实际问题入手，有序解除长期积累的风险隐患，有效应对外部不确定性的冲击，全力以赴挖掘市场潜力、释放增长活力，为高质量发展创建有利条件和环境。 第三，既要借助“外力”，更要催生“内力”。一方面，要借助外力促发展。目前，省里正在加紧探讨出台支持高质量发展的政策看法，我市各相关部门肯定要做好政策对接，切实把握好实质和内涵，使这些政策最大限度地为我所用。近日，长三角区域合作办公室已经组建成立，“三省一市”将共同谋划一体化发展、领先发展，我们要主动对接，主动策应上海“五个中心”和卓越全球城市建设，深度融入上海的产业链、创新链、物流链、价值链，加快构建全方位、宽领域、高层次对接服务上海的新格局。另一方面，要充分发挥主观能动性。在向外借力的同时，要充分激发内生动力。我市区位优势明显、产业基础良好、生态环境宜居，完全有信念、有底气、有实力在高质量发展的潮流中走在前列。我们要通过深化重点领域改革，大力实施创新驱动战略，持续推动营商环境建设，不断释放经济发展的内在活力。要坚持以供应侧结构性改革为主线，着力抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、创新创业扶持推动，加快建设主导产业清楚、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，切实增加我市经济创新力和竞争力。 二、推动高质量发展，必需牢牢把握主攻方向 高质量发展涉及方方面面，必需突出主攻方向、把握关键环节，实打实、硬碰硬，以重点突破之功收全局发展之效。政府系统全体人员要学会“十个指头弹钢琴”，擅长牵“牛鼻子”，把政策资源、人员力气、工作精力聚焦到对全局工作具有重要影响的关键点上，加快推动、全力突破，努力在激烈的区域竞争中实现追逐超越。 一要想方设法推动实体经济高质量发展。实体经济是县域经济发展的基石。当前，实体经济要有质的提升，必需在项目建设、产业转型等方面出实招、下功夫。要一刻不松推项目。没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。在去年的产业项目考核中，我市的项目竣工率、转化率很不志向。这客观上与去年南通考核方法调整以及我市的项目特点有关，但从根本上看，还是我们抓项目的力度不够大、理念不够新。今年的南通产业项目综合考评方法即将出台，与往年相比，今年更加突出重特大项目、科技创新和项目转化率，同时对坚守政策底线、环保底线提出了更高的要求。近期，我市对招商引资相关文件也进行了调整完善，对目标任务、考核激励措施等作了明确。各区镇、各相关部门要奋起拼搏、主动出击，要“低谷崛起、高点定位”，以招引重特大项目和加快项目转化为目标，进一步加大对项目的跟踪、服务力度，刚好协调解决项目落户、推动过程中的难题，推动项目快落户、快开工、快建设、快转化，加快形成新的增长点。要全力以赴谋转型。党的十九大报告指出，要加快建设现代化经济体系。如何建设现代化经济体系？对我们县域经济来讲，最重要的就是产业迈向中高端，催生更多新的技术、新的增长、新的动能。近年来，我市不断加快海工船舶产业转型，推动海工装备制造业向高端挺进，央视也数次聚焦我市的海工产业，特殊是大国重器 “天鲲号”顺当下水，入选2017年中国科技创新十大里程碑事务。今年初，林洋电子、东成工具入选省50个高端制造品牌，神通阀门、宏华海洋等企业申报2018年省高端装备研制工程项目，这对加快我市高端装备产业发展具有主动的示范作用。我们要大力弘扬工匠精神，对标国际先进水平，补齐产业链短板，推动启东制造实现革命性品质提升。此外，对于电动工具、建筑业等传统产业，我们要发挥良好的产业和技术优势，更多植入新技术、运用新模式，让传统产业“老树发新枝”，有更强的活力、更高的质量、更大的规模。要一着不让优动能。当前，新一轮科技革命和产业变革正在引发产业分工的重大调整，重塑地区竞争格局，兄弟县市也纷纷找寻新旧动能转换的突破口，抢占将来发展的制高点。我们要充分发挥华峰超纤、韩华新能源等龙头企业的带动作用，提高龙头骨干企业纵向延长、横向联合的实力，推动形成规模优势领先、产业配套完善、集聚效应明显、更具竞争优势的特色产业集群。同时，要大力实施创新驱动战略，主动培育数字经济、人工智能、共享经济等新业态、新模式，支持企业设备换芯、生产换线、机器换人，推动企业由传统制造向数字化、智能化、网络化方向转变，实现产业结构的变轻变绿变优。 二要全力以赴打好三大攻坚战。三大攻坚战，既是决胜全面小康的重要任务，又是推动高质量发展的重要举措。要防范风险“筑屏障”。截至2017年底，全市银行业金融机构不良贷款余额为9.9亿元，不良贷款率为1.19%，金融风险总体可控，但是守住不发生系统性金融风险的底线仍旧不能放松。要深刻相识经济社会发展中潜在的风险，主动探讨防范化解的有效方法，切实把防控工作抓实抓好。要加大宣扬力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。今年的全国“两会”中，把地方政府债务风险防控提升到前所未有的高度，相关部门要主动稳妥化解存量债务，规范融资模式，杜绝违规举债，有效防范化解政府债务风险。同时，要加快国有融资平台市场化转型，激励国有企业参加城市经营、旅游、港口开发，提高国有资本运作效率和水平。要精准扶贫“填凹地”。去年，全市实现脱贫4421户6810人，累计脱贫率达74.1%。目前，我市仍有4976户7934人未脱贫，完成累计脱贫率85%的全年目标任务时间紧、任务重，我们切不行掉以轻心。各区镇、各有关部门要对扶贫工作再分解、责任再明确，攻克深度贫困堡垒，做到扶贫与扶志、扶智相结合，激发其脱贫内生动力，不断提升困难群众自我脱贫、自我发展的实力，确保全市脱贫攻坚任务如期完成。要防治污染“补短板”。今年，南通对生态环境的考核标准更高、要求更严。上周，我们就污染防治和“263”专项行动工作召开了会议，作了专题部署。各区镇、各相关部门要把污染防治攻坚作为守土尽责的重要内容，聚焦重点领域、重点区域、重点行业的突出环境问题和薄弱短板，以最大决心、最高标准、最严举措、最强力度，全力推动“两行业”及“散乱污”企业、区域水环境等十大重点专项治理工程，确保打赢污染防治攻坚战。执法部门要敢于亮剑，动真碰硬抓执法。对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要刚好追责、顶格问责。 三要坚持不懈推动乡村振兴。党的十九大将乡村振兴战略上升到了国家战略的高度，我们要根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，加快推动农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园。要把壮大农村产业作为振兴的首要任务。近年来，我市的农业结构逐步优化，油棉等传统作物比重逐年下降，四青作物、水稻等种植面积不断增加，高效农业面积达到70万亩。但实现乡村振兴，还要切实加快农业新旧动能转换，主动发展农村新业态，培育农业品牌，推动农业产业链整合和价值链提升。我们要充分利用独特的区位优势，围绕上海这一巨大市场，深化对接，推动直销基地、外延基地建设，实现产销深度融合。要加快做好乡村旅游文章，依托现有的特色农业产业基础，推动“一产接二连三”融合发展，进一步丰富旅游内涵，扩大全域旅游品牌影响力。要把注意生态宜居作为振兴的坚实基础。打造宜居宜业的漂亮家园，任何时候都不能忽视了农村。近期，我们召开了城乡环境综合整治动员大会，各区镇、各有关部门要把推动乡村人居环境整治作为工作的重中之重，坚持常态整治、常态监督、常态推动，确保城乡环境面貌明显改善。同时，要充分挖掘和利用已撤并小集镇的可用资源，因地制宜、大胆探究，推动升级改造、开发利用，让小集镇旧貌换新颜，成为乡村振兴的重要环节。要把加强乡村治理作为振兴的内在要求。当前，乡村的生活方式和治理方式都在发生着全面而深刻的改变，培育文明乡风和实现乡村有效治理是推动农村稳定发展的基本保障。我们要把树正压邪作为乡风文明建设的重要抓手，加大农村“扫黑除恶”力度，让社会主义核心价值观在乡村落地生根，使乡村好习俗、好习惯、好风尚的文明乡风和良好家风蔚然成风。要不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育一支懂农业、爱农村、爱农夫的“三农”工作队伍，不断巩固农夫安家立业、农村和谐稳定的良好局面。 四要坚决不移推动各项民生实事。民生无小事，枝叶总关情，人民群众什么方面感觉不华蜜、不欢乐、不满足，我们就在哪方面下功夫。环境能不能更好、出行是不是便捷、健身休闲有没有去处、教化医疗会不会更有保障，等等，这些与老百姓切身利益休戚相关的事情，就是我们工作的重点。我们要立足实际，坚持问题导向和需求导向，回应民生诉求，出实招、干实事、见实效。今年人代会上由人大代表票决选出的10项民生实事，桩桩关乎民生、件件体现民意。各责任单位要创新工作思路，加大工作力度，强化沟通协调，确保各项民生实事序时推动、高质量完成，真正把好事办好、实事办实，兑现政府向全市人民作出的庄重承诺。同时，政府系统全体人员要结合富民强企奔小康“走帮服”活动，深化基层了解群众、企业所思所盼所忧，帮助解决实际困难和问题，用实实在在的工作成效赢得群众的支持和拥护。 三、推动高质量发展，必需始终保持奋斗的激情 习近平总书记指出，“华蜜都是奋斗出来的”，“新时代是奋斗者的时代”。希望政府系统全体人员争做新时代的奋斗者，把奋斗作为精神密码、优良品行，深深地镌刻在自己的血脉之中，强化走在前列的担当，拿出勇于超越的气魄，埋头苦干、勇毅笃行，以勇往直前的奋斗姿态书写启东高质量发展的新篇章。 一要争做担当有为的新时代奋斗者。雄伟目标的实现，从来就没有一劳永逸、一蹴而就的终南捷径，有的只是乘风破浪、筚路蓝缕的奋斗之路。习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神。”面对艰难繁重的改革发展任务，政府系统全体人员尤其是领导干部必需始终走在发展的前列，要拿出“无所畏惧、勇往直前”的精神，难题面前敢闯敢试、敢为人先，冲突面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢作敢为、敢于担当，主动投身招商引资、项目建设、改善民生、维护稳定等工作第一线，想方设法解决问题，放开手脚攻坚克难。要拿出“勇立潮头、勇争一流”的气魄，树立更高标杆，追求更高目标，不争辩、只争先，卯足干劲、开足马力，推动各项工作加快赶超、全面提升。要拿出“敢为天下先”的胆识，保持逢山开路、遇水架桥的闯劲和滴水穿石、绳锯木断的韧劲，全力破解影响制约发展的瓶颈、难点和顽疾，奋力推动改革发展各项事业实现更大突破。 二要争做实干逐梦的新时代奋斗者。“不驰于空想、不骛于虚声。”在2018年新年贺词中，习近平总书记以李大钊的这句名言，昭示了共产党人求真务实的精神、奋勉有为的姿态，确立了苦干实干的主旋律、主基调。政府系统担负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的重任，我们要始终存有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚固树立实干为先、实干立身的事业观、进步观，不务虚功、不图虚名，脚踏实地、久久为功，以奋力搏击开创美妙将来。对既定目标任务，要发扬“钉钉子”精神，大兴求真务实之风，大行真抓实干之举，运用新理念、新思路、新招数，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为详细的行动、终端的成效、群众的实惠。实干讲干劲，会干讲本事，我们每个人都要不断增加学习思索的本事、改革创新的本事、依法执政的本事，才能有奋斗的内在底气，才能把工作做新做优做精，打造出一批又一批叫得响的工作品牌。 三要争做怀德自重的新时代奋斗者。习近平总书记在全国“两会”期间提出，“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”干部之德，看似无形，实则有形，都体现在平常的一言一行之中，融入在工作的点点滴滴之处。政府系统全体人员特殊是领导干部要切实增加德的修养，努力做到以德感人、以德树威、以德为政。要把严守党的政治纪律和政治规则作为安家立命的根本，自觉在思想上划出禁区、行为上明确界限、行动上当好表率，确保党的纪律成为刚性约束，在任何时候、任何状况下都不能越界越轨。要坚持明哲保身、廉洁自律，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，注意家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、挚友圈，切实做到修身慎行、自重自省。要坚固树立法治思维，坚决克服特权思想，始终将自己的言行置于法律的约束之中和广阔群众的监督之下，不当特别公民，不逾法律红线，既争当重德修身的模范，也争做遵守法律循法的表率，始终保持清正廉洁的政治本色。 同志们，新时代孕育新希望，新征程期盼新作为。让我们在市委的坚毅领导下，以善谋新篇的才智、勇于争先的锐气、大张旗鼓的作风，坚决不移、全力以赴推动各项工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而努力奋斗！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 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