安徽省人大常委会副主任：在多元化解矛盾纠纷《条例》和《意见》执法检查动员会上的讲话.docx

安徽省人大常委会副主任：在多元化解矛盾纠纷条例和意见执法检查动员会上的讲话 在多元化解冲突纠纷条例 和看法执法检查动员会上的讲话（摘要） 安徽省人大常委会副主任 （2020年7月16日） 开展安徽省多元化解纠纷促进条例安徽省人大常委会关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中冲突纠纷工作的看法执法检查，是省人大常委会贯彻中心及省委决策部署、持续助力“两手抓”的重要举措。下面，我就扎实开展好这次执法检查提三点要求。 第一，要充分相识开展这次检查的思想和工作基础。这次执法检查较之以往有一些特别性，检查的内容不仅是条例实施状况，还有常委会创制的看法落实状况；检查的对象不仅是“一府两院”及相关部门，还有群团和一些社会组织等责任主体，是因应特别须要实行的特殊举措。为了达到预期目的，3月初省人大常委会的看法出台以来，各有关方面超前做了很多工作，取得了阶段性成效，为开展这次检查奠定了思想和工作基础。 一是刚好创制看法，适应了应急之需。在2月下旬我省“疫防”和“双复”并行推动的关键阶段，常委会敏锐意识到，受疫情影响可能会产生一些冲突纠纷，有必要依据有关法规、针对现实须要，以最快的速度和最简洁的程序、突出管用的特点创制工作性文件，为刚好有效防范化解冲突纠纷供应详细抓手。这是地方国家权力机关“遇事找法”的一次生动实践。主任会议仔细贯彻习近平总书记关于“完善冲突纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制”“切实维护社会稳定”等重要指示精神，刚好探讨形成看法草案，在全国人大指导下根据集体行使职权的程序提请常委会书面审议通过，经省委同意于3月5日印发实施，并于3月6日召开视频会议，作出详细部署。之后，我们多次调研了解到，各地各有关方面特殊是冲突纠纷化解主体普遍认为，这个看法的出台，见事比较早、针对性比较强、简要务实，适应了特别时期的特定须要，进一步强化了法治功效，是具有人大特点、安徽特色的创新之举。 二是大力宣扬普及，营造了深厚氛围。看法出台后，常委会有关机构快速行动，联系协调中心及我省主流媒体特殊是一些新媒体，对看法出台的背景、宗旨、主要内容、现实意义和视频会议的部署要求，进行了广泛深化的宣扬。16个市人大也刚好通过多种方式传达学习、宣扬解读，有的还结合实际制发了配套文件，努力落细落实。全省五级人大代表主动响应，运用代表活动室、工作室、调解室和群众联系点“三室一点”等多种平台，带头宣扬，自觉参加冲突纠纷化解工作。通过线上线下同步宣扬、全省上下联动发力，更多公文范文请登录材料狗官网。，群众的知晓度和社会影响力不断提高，各方面实行看法、依法做好疫情防控和复工复产中冲突纠纷化解工作的行动力不断增加。我们现在开展检查，有了一个很好的思想基础和舆论环境。 三是有序排查评估，推动了预防化解。为了推动条例和看法落到实处，省人大常委会明确要求省直有关单位比照规定主动领责，仔细排查评估疫情防控和复工复产中的冲突纠纷、风险隐患。省直54家单位快速行动，细致摸排，共排查出168个存在或潜在的冲突纠纷和风险隐患，市县也相应开展排查评估，并以此为契机，依法依规履行职责，做到监管与服务、预防与化解相结合。通过前段时间的工作，各有关方面特殊是冲突纠纷化解主体，进一步增加了忧患意识、风险意识和责随意识，基本摸清了涉疫冲突纠纷底数，找出了风险隐患点位，提高了防范化解实力，有针对性地制定了应对预案和化解措施，初步化解了一批冲突纠纷和风险隐患，也为我们开展这次执法检查打下了很好的工作基础。 其次，要深刻理解开展这次检查的重要意义。今年经济社会发展任务包括当前任务非常繁重。我们在这种状况下开展这次检查，也正是从依法护航常态化疫情防控和经济社会发展全局考虑的，对于促进多元化解纠纷主体深化贯彻中心及省委决策部署，比照看法列举的两个方面情形，仔细履行条例明确的法定职责，从源头上化解苗头性、趋势性问题，为统筹“两手抓”营造良好法治环境和社会环境等，具有重要意义。 一是做到“两个维护”的必定要求。习近平总书记强调，要强化疫情防控法律服务、加强疫情期间冲突纠纷化解；高度重视化解可能出现的“疫后综合症”，妥当解决因疫利益受损群众的合理诉求等。党中心就保持疫情防控常态化条件下社会大局持续稳定作出了重要决策，中心全面依法治国委员会、平安中国建设协调小组先后下发文件，就加强涉疫冲突纠纷多元预防化解工作、依法妥当应对“疫后综合症”、开展集中排查化解专项行动等作出了支配部署。省委依法治省委员会及平安安徽建设领导小组出台了详细落实举措。我们开展这次执法检查，就是要坚决做到“两个维护”，深化贯彻习近平总书记重要讲话精神和中心决策部署，进一步把条例和看法的落实工作有机融入中心及省委部署的专项行动之中，在省委统一领导下，通过扎实深化开展执法检查，更好督促有关方面运用法治思维和法治方式化解涉疫冲突纠纷，为夺取战疫、发展“双成功”发挥法治的引领推动作用。 二是回应群众诉求的现实须要。当前，我省疫情防控取得重大成果，生产生活秩序加快复原。但我们也要看到，“疫后综合症”包括我们在看法中所列冲突纠纷的若干情形尚未完全消退，有的方面冲突和诉求还比较集中。比如说，一些商铺和厂房承租户等群体诉求比较突出，一些群众面临收入削减、就业和生活困难等问题。企业尤其是中小微企业因疫引发的合同履行、劳动争议、薪资酬劳、土地承包、农资供应等冲突纠纷，仍需进一步化解。再比如，全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定出台后，全省有900多家以食用为目的陆生野生动物从业机构面临退出或调整、转产，有的企业和群众经济损失较大，对相关补偿期望较高，诉求比较突出，须要充分考虑疫情防控的特别背景，依法依规、合情合理解决。我们开展这次执法检查，就是要督促有关方面坚持和发展新时代“枫桥阅历”，根据条例和看法明确的原则要求、程序规范、方式方法，科学分析研判冲突纠纷和风险隐患，妥当回应诉求，依法定纷止争，更好维护群众和企业的合法权益。 三是提升治理实力的重要举措。近年来，随着我国经济社会快速发展、全面深化改革不断推动、社会利益格局不断调整，社会冲突纠纷处于多发高发期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求困难化、纠纷类型多样化这样一些特点，在统筹推动疫情防控和经济社会发展过程中显得尤为突出，对完善治理体系、提高治理实力提出了新的更高要求，亟待补短板、堵漏洞、强弱项。我们开展这次执法检查，就是从维护国家平安和社会大局稳定动身，以督促条例和看法的落实为抓手，推动各级各地加强和创新社会治理，充分发挥冲突纠纷多元化解机制在社会治理中的重要作用，加快补齐治理体系的短板弱项，进一步提升治理实力和水平，持续推动治理体系和治理实力现代化。 第三，要切实把握开展这次检查的各项要求。我们这次把条例和看法落实状况结合起来检查，涵盖面较广，检查对象多，工作任务重，而且检查的内容有着较强的政治性、敏感性，人民群众的关注度、期望值也比较高。检查组及有关方面要坚持高标准、严要求，以讲仔细的根本工作看法和严谨务实的作风，切实抓好各环节任务的落实，确保取得实效。 一要紧扣全省大局。仔细学习贯彻今年全国“两会”精神特殊是习近平总书记的重要讲话精神，从推动中心及省委“六稳”“六保”决策部署落实的大局动身，开展好这次检查，促进各地依据条例和看法，以便捷高效的程序化解冲突纠纷，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务凝合起更大力气。要刚好学习贯彻习近平总书记关于进一步做好防汛救灾工作等最新重要指示精神，在检查和推动冲突纠纷化解中，把统筹“两手”、打赢“两战”和抓好防汛救灾各项工作、防止因灾致贫返贫等综合起来考虑，使这次检查更好地融入大局、服务大局。 二要突出检查重点。冲突纠纷化解工作量大面广、类型繁多。我们立足条例规定的职责，结合看法提出的要求，在检查方案中明确了领导体制和工作机制建立及运行状况，各类主体包括政府及相关部门、司法机关、群团和其他组织多元化解纠纷状况，经费保障和执法监督状况等5个方面的检查重点。各组要聚焦疫情防控和复工复产中各类冲突纠纷多元化解状况，着重围绕这5个方面13项详细内容开展检查，推动各类主体进一步履行好法定职责和工作职责，确保条例和看法落到实处、发挥作用。 三要强化问题导向。紧紧围绕人民群众普遍关注的、影响条例和看法实施的问题开展检查，使执法检查的过程成为发觉问题、研析问题、推动问题解决的过程。要结合省直单位前期排查评估出来的冲突纠纷和风险隐患，找准查实那些影响法规实施、制约政策落实、损害企业和群众利益的详细问题，剖析产生问题的根源，有针对性地提出解决思路和方法。对须要省里重视解决的问题，要精确反映到执法检查报告中；对当地能够解决的问题，明确要求当地刚好解决；对完善条例及相关法规的看法建议，要仔细探讨吸纳。这里作个强调，各组形成的报告，问题部分不少于三分之一篇幅。这是近年来我们执法检查工作形成的惯例，要留意把握。 四要探究有效方法。这次检查的条例和看法分别属于地方性法规和工作性文件，既是执法检查、又是工作督查，因此要依据状况改变，改进方式方法。前期组织冲突纠纷和风险隐患排查评估，并形成清单，在此基础上有针对性地开展检查，这本身就是对执法检查方式方法的创新完善，要仔细总结阅历，加以复制推广。下一步，在实地检查中，各组还可以结合实际，作一些新的探究；同时，激励受托付的10个市创新完善方式方法，使我们的检查更有力度、更具实效。 五要弘扬严实作风。检查组成员要仔细学习驾驭中心及省委精神，熟识条例和看法内容，提高发觉、分析和解决问题的实力，为开展检查做好充分打算。检查期间，要力求在“深化”上狠下功夫，仔细了解一线实情，倾听各方看法呼声，自觉把为基层减负、反对形式主义官僚主义等要求落实到检查的全过程。常委会有关机构要根据职责分工，加强团结协作，切实做到“任务、人员、时间”三落实。“一府两院”及有关方面要仔细介绍状况，供应详实资料，自觉接受检查。各市人大常委会要主动协作开展检查，进一步增加工作合力。这里要突出强调的是，当前，我省防汛正值关键时期，有的地方汛情非常严峻。各组在实地检查详细时间和地点的支配上，不能影响当地防汛救灾工作，要以实际行动支持各地打赢防汛抗洪抢险救灾的攻坚战。 六要接着深化宣扬。各组在检查过程中要带头宣扬，同时要接着发挥好新闻媒体的作用，为纵深推动条例和看法的实施营造良好舆论环境。要把执法检查与法治教化、政策宣贯紧密结合起来，更多公文范文请登录材料狗官网。，进一步加大中心及省委决策部署、条例和看法的宣扬力度，使之真正为广阔群众和各方面所驾驭。要注意典型引路、以案释法，进一步宣扬好严格落实条例和看法、依法有效化解冲突纠纷的典型事例，刚好总结推广典型阅历，深化剖析典型案例，促进有关方面更好履行法定职责，引导社会公众用好法律武器。 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页