陈润东：在上半年全区水利安全生产工作会议上的讲话.docx

陈润东：在上半年全区水利安全生产工作会议上的讲话 在上半年全区水利平安生产工作会议上的 讲 话 广西壮族自治区水利厅副巡察员 陈润东 同志们： 这次会议的主要任务是，总结分析上半年全区水利平安生产工作，传达实行国务院、自治区安委会和水利部关于开展平安生产大检查大排查的工作部署，探讨部署当前和下半年水利平安生产工作。刚才，部分市和厅属有关单位作了沟通发言，安监处李国敏处长总结了上半年工作并对当前和下半年工作进行了部署支配，讲得都很好。下面，我再讲两点看法。 一、上半年水利平安生产工作保持稳定向好，值得充分确定 上半年，全区水利平安生产全面实行党中心、国务院和自治区党委、政府以及水利部、自治区安委会关于平安生产工作的重大决策部署，狠抓水利重点领域、关键环节和重要时段平安监管，全面部署开展水利平安生产大检查、防汛平安工作大检查以及各专项检查，在大家的共同努力下，全行业没有发生平安生产事故，平安生产形势接着保持稳定向好。总体来看，今年上半年的工作呈现五大特点。 一是部署工作抓得早。1月4日，杨厅长主持召开水利厅安委会全体成员单位会议，探讨部署年度平安生产详细工作。3月13日，水利厅召开全区水利平安生产监督管理工作视频会议，杨厅长就今年的水利平安生产工作进行全面部署，明确提出2017年全区水利行业平安生产工作必需以防范重特大事故、削减较大事故和一般事故为目标，以落实平安生产责任为重点，以建立健全平安制度为基础，强化监督检查，强化目标考核，强化标准化信息化建设，努力实现全区水利平安生产持续稳定向好。4月7日，水利厅印发实施2017年广西水利平安生产工作方案；4月27日，印发实施2017年水利平安生产工作考核重点，对年度工作进行全面详细的支配。年度水利平安生产工作做到了早谋划、早支配、早部署。 二是明确责任抓得实。根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，层层压实水利平安生产责任。在新年伊始的1月份，杨厅长就代表水利厅与各市水利局局长以及厅属各单位主要领导分别签订了2017年度平安生产目标责任书，强化和明确一把手对单位平安生产的领导责任。各设区市水利局也相继与各县（市、区）水行政主管部门主要领导签订了平安生产目标责任书。同时，水利厅在制定实施2017年水利平安生产工作方案和水利平安生产工作考核重点等文件中，明确要求各单位主要领导必需亲自探讨部署平安生产工作，所开展的工作必需有记录、有台帐、有成效。通过明确各单位主要领导的主体责任，平安生产监督检查工作普遍得到加强，全行业真正形成了一级抓一级，层层抓落实的监管态势。 三是督查检查抓得紧。加强督查检查是保证平安生产工作得到落实的有效手段。上半年，水利厅仔细组织开展了汛前、汛期平安生产大检查，重大节日平安生产大排查；严格根据水利部和自治区安委会的部署要求，主动组织开展了危急化学品专项整治活动，渡汛平安生产月专项整治活动，电气火灾综合治理专项整治活动等各专项平安检查，各类督查检查排查已达7次之多。同时，自治区水文水资源局、水管局、基建局、水电局发展局、防汛办等详细业务单位和部门，也相继开展了各业务专项的平安检查。在开展检查活动中，我们实行单位自查和水利厅抽查的方式进行，同时要求各单位在开展工作中必需建立工作台帐，落实专人详细负责，刚好上报信息，自查报告要经主要领导签字后刚好报水利厅，各单位的检查落实状况将作为水利厅年度平安生产目标考核的重要依据。从抽查的状况看，绝大部份单位都能够根据要求开展工作，工作信息及总结基本能够刚好报送。进入6月份以来，我区多地发生了较严峻的洪涝灾难，给当地人民群众造成了重大生命财产损失，但由于各单位刚好部署，提前防范，各项应对措施刚好到位，全区水利平安生产没有发生生产平安事故，这是全区水利部门上下努力，主动防范的结果。 四是日常监管抓得细。当前，各级各单位高度重视平安生产工作，检查、考核、问责已经成为落实平安生产工作的新常态；工作责任大、管理要求严，日常事务多是平安管理的新常态。从去年底考核的状况看，全区各市、县（市、区）水利局都基本明确了平安管理机构，落实了详细负责人员，从而保证了日常工作的正常开展。上半年在抓好节假日和重点时段平安防范等方面，水利厅刚好下发通知要求各单位要围绕节日期间和重点时段加强值班值守，加强对重大危急源、生产要害部位和关键环节的平安监控，严格领导干部带班和巡查，严防节日期间生产平安事故发生。特殊是全区进入主汛期后，灾难性天气明显增多，每次强降雨到来之前，水利厅都及早部署，要求各单位肯定要克服麻痹松懈思想，切实做好平安防范，加强值班和信息报告，确保生产平安。从检查的状况看，各单位履职尽责，各项工作落实到位。 五是宣扬教化抓得牢。在部署开展平安生产月活动中，各单位均根据水利厅制定的活动方案主动开展各类宣扬活动。活动月期间，全区有50多个单位主要领导提交了“主要领导谈平安生产”体会文章，共开展各类平安生产宣讲115场，发放宣扬资料76583份；3460名水利干部职工参与全国水利平安生产学问竞赛，总成果排全国第八名，是历年来参赛获得的最好成果。持续深化开展水利平安生产标准化建设及平安生产教化培训工作。上半年，共有14家农村水电站通过二级评审达标，20多家水利工程管理单位全面推动。厅机关相关部门和厅属有关单位举办各类平安生产培训班11期，1600多人参与培训。 上半年的全区水利平安生产工作，虽然有成果、有亮点，值得充分确定，但也发生了一些应引起高度警惕和吸取教训的状况。比如，在今年发生的几次暴雨洪涝过程中，发生意外平安事故和造成的死亡人数有所增加。再如，6月12日百色平果县新安镇汤那村黄胎屯发生的一起突发事务，一村民在拆除自家储水池模板时发生沼气中毒，8名群众赶来救援，造成8死1伤的较大事故。还有，就是7月2日昭平县临江一级水电站发生厂房被洪水冲垮，造成数名工作人员死亡、失踪。上述事故虽然不属于水利生产平安事故，但充分暴露出群众平安意识和自我防范意识还很薄弱，同时也说明我们还有许多工作须要做得更实更细更加到位，给我们敲响了平安生产工作绝不能麻痹大意、盲目乐观的警钟。我们应当醒悟地相识到，水利行业平安生产的基础比较薄弱，人民群众特殊是基层民众的防范意识还很低，稍不留意事故就会发生，因此大家必需高度警惕，严密防范，做好工作。 二、下半年水利平安生产工作形势困难严峻，务必强抓严管 当前，我区仍处于主汛期，正是“七下八上”暴雨洪水和台风活动高峰期。7月13日，自治区党委召开会议，传达习近平总书记对做好防汛工作的重要指示以及李克强总理等中心领导同志的重要批示精神，分析我区当前面临的防汛形势。据有关部门分析预料，今年影响我区的台风估计有4到6个，台风影响不行低估；局地超强降雨引发突发性洪涝灾难随时可能发生，不解除发生区域性甚至流域性较大以上洪水的可能，防汛形势比常年困难、严峻。作为水利人，我们肯定不能有任何的侥幸心理和麻痹大意思想，必需有备无患扎实做好防汛防台风工作。加上今年下半年党的十九大即将成功召开，这是党和国家宏大历史进程中的大喜事，为营造稳定的平安生产环境，我们必需以高度的政治责任感，扎实有效的工作作风，全力做好水利平安生产工作，决不能出现任何造成不利影响的差错，决不能制造麻烦。下面，我就做好下半年平安生产工作提几点要求： 第一，要提高政治站位，保持高压严管态势。要从全局和政治的高度深刻相识做好当前和下半年水利平安生产工作的重大意义和极端重要性，进一步强化平安生产责任，严格落实各项平安防范措施，坚决防范和有效遏制生产平安事故。要根据落实行业监管、属地管理，企业主体、综合监管四大责任的要求，全面抓好全行业的平安监管；各单位领导特殊是主要领导和分管领导，务必时刻保持醒悟，仔细履职担责，全面扎实抓好详细工作的落实。当前特殊要重视做好防范台风、强降雨的平安生产工作。各水利施工单位必需做到生产听从平安，在平安没有保证的前提下，任何单位和个人都不能以赶时间，抢工期违章违规进行施工。 其次，要主动主动防范，全面开展隐患排检。依据自治区平安生产委员会统一部署支配，今年7月至10月底，全行业要开展以严格预防生产平安事故，落实平安生产责任，完善管理制度，强化风险管控和深化隐患排查治理为重点的平安生产大检查活动。各单位要根据水利厅印发的全区水利系统平安生产大检查工作方案，把此次平安生产大检查作为当前最重要的政治任务抓好落实，作为防控风险、削减隐患、遏制事故的重要举措全面部署，在这期间绝不能发生生产平安责任事故。大家回去后要向主要领导作汇报，切实落实后大检查的详细工作。 第三，要牢牢把住关键，层层压实平安责任。要根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利平安生产责任体系，加强平安生产监督管理、基础保障；加强水利工程平安监管，严格限制平安生产事故。重大水利工程建设是平安工作的重点，各市肯定要抓好汛期及重大水利工程施工项目的平安检查，做好水利部巡查组巡查打算工作，明确参建各方的平安责任。要进一步加大对各级水利部门和水利生产经营单位的检查力度，组织开展综合检查及各类专项检查，特殊要依据不同时段组织对一些平安基础差，事故隐患比较多的市、县及项目施工现场进行抽查检查，督查检查要做到全覆盖。对检查排查出的隐患要刚好整治，确保不发生产事故。 第四，要紧紧盯住目标，抓实抓细工作措施。各单位要紧紧围绕总体工作要求和目标任务，进一步细化实化目标任务和详细工作措施，将责任落实到个人，保证平安生产日常工作有人管、有人抓、有人做，每个环节都有人负责。要根据上级的工作要求刚好部署开展各项督查检查活动，在重大项目巡查，标准化建设，教化培训等方面都要根据年初的工作安排抓好落实。特殊是在开展水利工程检查中，对发觉的问题要刚好探讨解决，刚好消退平安隐患。9月份，水利部将对我区重大水利工程开展平安巡查，有关单位务必做好充分打算。下半年的节假日及重大活动较多，各单位要做好节假日及重点时段的平安防范，要加强值班值守，加强对重大危急源、生产要害部位和关键环节的平安监控，严防节日期间平安生产事故发生。要仔细开展平安教化培训工作，特殊要加强对企业三类人员的考核培训。各单位还要根据水利厅下发的年度考核重点工作进行仔细检查，努力完成各项考核指标，确保年度工作取得突出成效。 同志们！当前的水利平安生产工作面临的形势非常严峻，各级各部门、各单位特殊是负有平安生产领导责任、监管责任和干脆责任的同志，更要充分相识到平安生产面临的严峻性、困难性、长期性和反复性，切实增加紧迫性和责任感，务必保持醒悟的相识和高度的警觉，把有效防范各类平安责任事故作为工作重心，全面抓好各项详细工作的落实到位，严控各类生产平安事故发生，努力实现今年全区水利平安生产工作稳定向好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页