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216.（甘肃省陇南市）漆文忠在全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会上的讲话 在全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会上的讲话 陇南市副市长 漆文忠 （2021年3月22日） 同志们： 在“十四五”起步之年的关键时期，按市委市政府的支配，今日我和李荣副市长共同召开一个事关发展的关键会议，全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会。各县区政府分管领导，41名金融机构负责人，32名国企负责人，36名民营企业负责人，还有市县区有关部门负责人，近200多人汇聚在一起，参与这个会议，这也是第一次。主要基于以下几方面的考虑，一是适应省委省政府“发展为要，项目为王”的新理念，“项目支撑、实体为要”就是最好的落实；二是针对陇南银企对接还须要真正破题的实际；三是贯彻全省国资国企改革会议、市委经济工作会议等省市相关会议精神；四是在“十四五”开启之年，运好金融支撑，让实体经济仍旧成为陇南发展的主旋律；五是和各位共谋金融突破，真正解决国有企业、民营企业“发展慢、融资难”等问题。 会上，我们学习了市委市政府主要领导对国资管理和金融工作分别作出的批示。任永明同志对国资工作作了很好的报告，为今年国企发展提出了总体要求。金融机构代表和有关企业代表作了表态发言，信通公司为我们开好了局，农发行为我们供应了340亿元的授信硬支撑，陇上江南公司为我们介绍了“陇南速度”。市发展改革委、市政府金融办分别推介和通报了2021年及“十四五”全市重大项目规划、融资需求和前期对接状况。今日企业代表现场签约39个金额77.4亿元，正式的签约金额可以达到300多亿元，为今年我市经济发展实现“开门红”又添了活力。总体从报告、发言以及通报的状况来看，都切合实际、效果很好。下面，就做好国资国企、政银企对接和项目融资工作，我再谈五方面看法。 第一，要树立三个意识 各级各部门负责人、各位企业家、金融工作者，要抓好经济金融工作，必需要有这三个意识。 （一）必需树立各级政府担当作为抓金融和融资的核心愿识。中国的财宝，是藏富于民，据报道，2020年底，国内存款余额达到218万亿元，我省存款余额2.7万亿元，陇南存款就达到了1100亿元；是藏富于企，2020年中心企业经营利润约1.4万亿元；是藏富于金融，初步统计，2020年末，我国金融业机构总资产为353.19万亿元。我国金融挖潜主要手段是：预算引导，民间投资，国家债券，企业发债。从今年主动的财政政策和稳健的货币政策看，国家财政预算投资有2.8万多亿，但是发行债券就有3.65万亿。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，不懂金融，不抓金融，不会运用金融工具促进经济发展的政府是不担当、不作为的政府。陇南经济社会的健康发展、特色产业的培育成长、民营企业的发展壮大、巩固脱贫成果和乡村振兴，都离不开金融的支撑。去年以来我们仔细编制了“十四五”规划，涵盖了高速马路、铁路、市政基础设施建设、农田改造、农田水利、教化卫生、文化旅游、通信等民生骨干项目。今年我们还要大力实施乡村振兴战略。这些都须要大量的金融资金来支撑推动。但是我们又是财政穷市，自给自足发工资都很惊慌，更谈不上有资金搞项目建设。与此形成显明反差的是我们的银行存款截至去年底达到1100亿元，贷款突破700亿，还有近300多亿资金在“睡觉”，造成资源的奢侈。所以，我们各级政府的负责同志肯定要探讨现代金融政策，运用金融杠杆，聚焦巩固脱贫攻坚成果，连接乡村振兴，推动高质量发展重点发力，主动扩大社会融资规模，为全市经济社会发展供应强有力的金融支撑。 （二）必需树立企业家责任担当用“金融负债”发展的意识。企业适度举债，不仅能降低税费，还能降低公司的运营成本。因为在企业举债经营的环境下，我们的企业家和管理层会随时面临还款压力，无形中会降低管理层对剩余现金的滥用，从而抑制盲目的投资行为。我常讲的“克强经济学”。我们也可以通俗的理解为用政府的一分钱撬动民间资本10元或者更多倍地投资，国家债券项目的投资就是利好的机遇。对于我们企业家来讲，通过债券投资和银行贷款，在政府投资逐降的前提下，适度举债发展，不仅能壮大企业实力，还能优化资产构成，提升盈利水平，何乐而不为？从世界发展、中国发展看，无论是那个所谓的世界“老大”，假如不举债，就发展不起来，也做不大做不强。 （三）必需树立金融是今日陇南经济社会发展的硬支撑意识。金融与企业是相互依存、相互支撑的关系，尤其在我们金融行业，必需深刻地相识和领悟到这一点，特殊是我们各级政府要坚守这一点。国有企业和民营企业都是地方经济社会发展的源头活水和支柱栋梁，也是金融业发展的有力支撑。我市国有企业在市政建设、旅游、交通、农业、文化产业、水利、金融服务等领域充分发挥了行业龙头作用。民营企业方面，我市2020年新登记各类市场主体18281户，中小微企业3875户，这些民营企业在贡献税收、推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面都发挥了不行替代的作用，这些都是我们的资源和支撑。我们的金融、银行负责人只有主动上门服务，紧紧围绕国企、民企的发展，融入到他们的经营活动中去，才能参加到全市的经济发展中去，也才能体现金融、银行业的价值。同时，在体现作用的过程中，不断壮大金融业的实力，在相互协作中促进共同发展，形成互补共赢的良性循环。在座的各位企业家，无论是国企的负责人，还是民营企业家，都要学会和金融机构、银行打交道，赢得银行的信任，用好银行的资金，撬动自身的发展，在座的各级各部门负责人必需从自己职责中找到服务金融、服务企业的切入点，真正构建“亲”“清”关系，为他们服好务、做实事，让金融通过企业为陇南实体经济发展供应强有力支撑，从而在陇南经济社会发展中发挥推动作用，体现时代担当。 其次，要做银行信任人民满足有时代担当的企业家 一要研读政策规划，仔细谋划项目。各位企业家忙于组织生产，也要探讨中心、国家的利好政策，才是一个合格的企业家。可以借助第三方才智，或组建一个班子、聘请一个团队来学习探讨国家大政方针政策，学透国家、省上、市上的金融支持政策，把握精神实质，谋划适应国家、省上、市上大势要求的项目，谋划符合“十四五”规划的项目，谋划政府主导、提倡的项目，这样的项目既是具有发展前景的导向性项目，又是金融机构特别想支持的项目。同时，要渐渐转变老一套的实物抵押质押观念，找寻最佳、最优的信贷偿还方式，用良好的企业效益和项目收益吸引银行贷款，充分利用企业债券、新三板上市等低成本融资方式获得资金支持。要完善项目投资回报机制，提高投资回报水平，调动各类投资者的主动性，为企业发展引来金融活水。 二要组建班子，锤炼核心团队。要有领导牵引、共同奋斗的班子团队。市场经济是法制经济，更是诚信经济。各位企业家要放眼企业长远发展，以建设现代企业的战略和眼光谋局定位，建班子、带团队，强管理、增内力。在与银行的合作中，更要有专班意识，组建特地工作机构和团队，强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，为银企合作奠定良好基础。要严格财务管理和会计核算，遵守与银行签订的协议承诺，树立良好的市场信誉和诚恳守信形象，以争取金融部门的更大投入和许久支持。要健全完善企业项目管理人才、科研人才、金融人才、财务人才、法律人才体系，以高素养人才的聚集摒弃小作坊式的管理，推动企业的高质量发展。 三要甘于奉献，带动一方经济，造福一方百姓。各位企业家要有“为国争光、为企争利、为民谋福”的胸怀，放眼全局、体现担当，将自己的事业置身于全市经济社会大局中来思索、来谋划，重点在市委、市政府确定的重点项目，以及巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴，推动高质量发展等关键领域，谋局定位，奋力作为，壮大发展，带动一方经济，造福一方百姓。比如两当县的钙基新材料产业，随着“禁塑令”的全面实施，生态环境爱护意识渐渐深化人心，钙基新材料正从原来的“工业味精”转变为将来的“工业粮食”，是大有发展前景的。这个项目是市农发行在跟进，一旦投资建成，将成为陇南的一个“金饭碗”，不管是对地方财政、企业家还是老百姓都将产生主动的影响。 四要有懂财务、懂理财、懂金融的“人才团队”。企业家和市场竞争，说白了就是人才的竞争，人实力的竞技，全部人才团队是企业家的根本和出路。任正非说过一句话“我们的人才在党的人才库中，你引进用好就可以。”华为的根本是“人才”，正威的根本也是“人才”，千万不要把企业做成“家庭式作坊”。 五要用“心”做事，在健康的竞争环境中成长壮大。“良心”是做人的根本，“心术”是企业的灵魂，心术不正一切为零。换句话说，企业家的良心便是一个企业发展的根本。各位企业家要把心摆正，要有良心经营、良心做事的意识，要有在健康的竞争环境中成长壮大的力度和魄力。要擅长换位思索，有银行“主子翁”的责随意识。利用贷款是银行和企业或者项目实现双赢的合作举措，不是一方得利，更不能打“歪办法”，切实降低金融风险，从内心上要和行长一道共担风险责任追究制的风险。 第三，要做融入一方经济发展的金融工作者 当前，我市经济下行压力依旧很大，企业发展、项目建设和产业培育都面临巨大的融资难题。各位金融家、银行家要以助推一方经济发展为己任，推动落实项目融资对接机制，汇聚金融力气，支持推动重点项目加快建设，在融入一方经济发展中壮大金融实力。在详细的操作中要把握好6个方面。 一要“看人”。看企业家的人品、人心、人格和人的气场和胸怀以及人的前景。看企业、扶持项目，先看企业家“这个人”，“人做的好”企业会好、项目会好。看企业看项目，主要是看企业家的诚信和企业管理，这是政银企合作的基础。人看对了就要服务帮助，金融机构、银行在看清企业家本色，主动扶持企业发展的同时，要帮助企业完善制度体系建设，督促企业自觉适应金融机构的各项硬性规定，对银行的借款要严格按规定运用，并适度参加企业重大经营事项的决策和管理，刚好为企业把脉定向，让企业沿着规范、健康的道路发展。 二要“看企业”。金融家是否对企业和项目融资，要看社会需求生命力，看项目前景力，看产品生命力，看行业竞争力，看商品市场生命力，看科技应用力。金融机构、银行要对投资效益负责，注意投向，帮助企业提高产品的质量和生命力，注意产品的创新，调整结构，主动开发有市场竞争力的新产品，帮助企业努力提高自身效益和整体素养，提高信贷投资的质量和效益。 三要看“内涵和外延”。项目的“内涵”主要看政策支持、行业品牌、科技创新、人才保障、市场生命力。“外延”主要是相关供应链、关系链、互补链、合作链、人气链。今日特殊要说，各银行要在接着支持地方基础设施建设的同时，要重点发展工业企业的信贷业务，在银企合作中，不仅要支持“实力雄厚”的大企业，更要关注扶持“势单力薄”的中小企业。要适时向有市场、有效益、有信用的中小企业倾斜，为中小企业供应差别化、特性化服务，有针对性地出台中小企业的授信管理和贷款管理方法，想方设法地支持中小企业发展。 四要强化责任担当。项目经理人、银行项目负责人必需亲力亲为，重大项目行长必需要上手上位。根据“一企一策、一项一策”，创新服务方式、支持方式，做到一个项目一个班子。一把手行长自己和合作团队评估项目，用责任终身制去评估、作为，切实强化责任担当。目前，我市融资担保体系已经建立，12家政府性融资担保公司注册资本金达到12亿，对推动我市经济发展将发挥重要作用。各担保公司要加强与金融机构和企业的合作，不断扩大担保规模，提高担保效应，为信贷投放供应更多更好的服务。 五要开展全方位指导。银政企要做到上下融合，让项目从技术、人才、市场均有“生命力”。银行要开展常态化、定制化、全方位的对接指导服务，在项目立项之前就要主动介入进来，市上的重点项目要主动汇报省行参加，县上的项目市分行要牵头支持，大型项目要左右融通，争取银团贷款支持，形成合力，实现合作共赢、共同发展。 六要做好全过程监管。资金用在什么地方？在干什么？投入的资金如何回收，回收的渠道是什么？怎么回收？各个银行要做到全过程服务监管，切实当好企业的“财务总监”。要抓住当前良好的政策环境和发展机遇，主动开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持，逐步建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，对企业合理有效的资金需求要主动帮助解决，在发展中防范风险，降低风险，提高银行自身的投资回报率，促进地方经济发展。 第四，要做银企合作合格的管理者和服务者 各县区、各部门要围绕金融工作做实服务，主动搭建政银企对接平台，建立长效对接机制，做银企合作合格的管理者和服务者，不断提高政府金融工作服务实力。 一要围绕重点项目融资建立市级银政企对接平台和长效机制。市发展改革委、市政府金融办要搭建政银企对接平台，主动为项目建设单位和金融机构供应精准对接服务，建立重大项目按月定期沟通、日常专题对接的融资常态化沟通机制，刚好互通政策信息和重大项目进展状况，重点围绕全市重点投资项目清单、省列、市列重大项目清单、重大前期项目清单、“十四五”规划项目，定期梳理项目清单，刚好将项目定向推送各金融机构，确保银行信贷资金能够尽快运用。 二要围绕企业融资建立县级银政企对接平台和长效机制。各县区要围绕解决中小企业融资需求和民营企业纾困刚好召开银企对接会。深化推动甘肃省“信易贷”平台、甘肃省“陇信通”平台、中征应收账款融资服务等信用平台运用，建立银企线上常态化对接机制，切实提中学小微企业融资实力。主动引导中小微企业刚好入驻“信易贷”平台并申请融资，让广阔企业充分了解“信易贷”、娴熟运用“信易贷”，真正让这项惠企政策落地见效。 三要围绕乡村振兴产业发展建立乡镇银农对接平台和长效对接机制。农业银行、邮储银行、农村合作等涉农金融机构针对乡村振兴都开发了许多普惠型信贷产品，许多是通过手机操作发放的线上信用贷款，无抵押、无担保，利率都很实惠，贷款申请便捷高效。各县区要支配部署乡镇充分发挥行政组织优势，结合信用村、信用户建设，组织涉农金融机构逐乡逐村开展专项对接活动，建立乡镇一级的银农对接长效机制，加大农户信用贷款投放力度，解决乡村振兴产业发展资金需求。 四要围绕支持金融业的发展切实优化金融环境。各县区、各部门要高度重视和支持金融业快速发展，建立根据贡献度安排财政存款的制度，修订完善市长金融奖评比方法，进一步提高服务实体经济在市长金融奖评比中的权重。全力支持银行等金融机构改革发展，支持银行加快处置不良资产，尽一切可能为其拓展业务和发展创建条件，扶优奖优。要加强规范企业的经营行为，高度重视维护金融机构合法权益，对恶意逃废债行为，要坚决打击，创建良好的金融发展环境。 第五，要做建设现代化经济体系的主力军 国资国企管理工作，在1月25日召开的全市实施国企改革三年行动动员部署会上，我已经做了支配部署。今日就国有企业要更好发挥作用强调两方面。 一方面，国企管理部门要发挥好监管作用。要以深化开展国企改革三年行动为抓手，引导国有企业选准“进”的方向，强化“敢”的担当，练就“能”的本事，锤炼“实”的作风，共同扛起国资国企改革发展的历史责任。一要加强国资国企监管。从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向入手，加快转变职能，形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系，提高监管的系统性、有效性、针对性。二要健全规范管理制度。完善中国特色现代企业制度，推动形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制。坚持将年度考核和平常考核相结合，形成一套完整的考核评价体系。主动推行经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度，推动管理人员竞聘上岗、末等调整、不胜任退出制度。完善薪酬安排机制，强化薪酬与业绩双对标，突出对行业领军人才、核心研发人才和技能人才的激励。三要推动国有资本布局优化和结构调整。推动混合全部制改革，促进各类资本优势互补、共同发展，探究差异化管控模式。坚决不移推动国有资本投资运营公司改革试点，进一步加大授权放权力度，提高资源配置效率，筹措增量资本布局新兴产业，逐步实现存量资本从传统产业退出。 另一方面，民营企业要充分利用好国家发展“混合全部制”企业的历史机遇，在想方设法走混合基础上共同与国有企业齐头并进。国有企业要发挥好在建设现代化经济体系的主力军作用，进一步完善“1+7”市级国有经济主体架构，运用好“龙头企业大项目产业链产业集聚产业基地”模式，更好促进各类资源要素高效流淌、优化配置。一是各企业要紧盯把握国家、省上产业政策和资金投向，结合自身实际，编制好“十四五”规划，制定企业发展战略、中长期规划。二是根据“做强主业增实力、多元发展提效益”的要求，进一步加快培育新兴板块、发挥产业协同效应，推动市属企业以融资增信为主向施工综合项目经营的转变。三是在拓展传统业务市场的同时，主动布局文化旅游、能源环保、循环农业、中医中药等新兴领域。四要主动参加“一带一路”等重大项目建设，务必抓实抓好抓出成效，充分发挥“一带一路”漂亮乡村论坛主场馆建设的“陇南精神”抓项目协同发力，抓项目建设进度和效益。五要持续争取政策性、开发性贷款，多渠道引入保险、债券等低息资金，有效突破融资逆境，推动企业良性发展。 同志们，做好金融工作，发挥企业作用，对经济发展意义重大，也是我们义不容辞的责任。让我们把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，敢于担当、真抓实干，为陇南经济社会高质量发展做出应有贡献，以优异的成果迎接中国共产党建党100周年。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页