县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话.docx

县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话 县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话 同志们：这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所须要的保障四个方面形成了比较一样的共识，是一次具有重要意义的会议。结合大家的发言，我谈几点想法。 一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了相识 我们对新的历史发展阶段，XX往哪个方向走、怎么走，尤其是发展的理念形成了共同的相识。理念确定思路、思路确定出路，什么样的理论指导什么样的行动。这次会议在理念上解决了两个大的问题： 第一，发展须要坚持群众利益至上的理念。“秀水富民”是我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了对“秀水富民”四个字的相识。水秀了、人穷了，这不是我们的目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富了，这才是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是把“秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的仔细梳理，使我们下步能更清楚地知道发展的目标、措施。 其次，发展的基点是人。推动“秀水富民”，相识和思路是关键。这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担负历史责任的理念得到了很好的体现。 我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势，我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：相对偏远、农村经济不发达、一二产业特别薄弱、三产主要是传统服务业，我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力，去综合地推动一个区域的经济发展。 要用先进的理念着力解决几个问题： 第一，着力解决好自身优势发挥问题。肯定要看到自己的优势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处与别人比，也不行能、没必要去复制别人的特长，哪怕是休闲旅游业也没必要去克隆人家的特长，要在自己优势的基础上借机发挥，让优势更加凸显。 其次，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源特殊是优质资源商品化、产业化、高效化。目前来看，我们还有或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认不认可、赞不赞同，我们有没有方法、有没有思路让他们的房子空出来，能不能让群众的观念发生改变？ 第三，解决好高铁的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好是铁路。要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服务体系尽快形成。前几天与在西湖搞文创的几个人沟通，他们提出要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科技特殊是服务科技引进来，如高端的教化、文化等等，假如这些问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。 第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特殊是理念上跟上发展步伐。要加大与上海、杭州等地的信息联动，接轨大上海、瞄准大企业，信息互通、产业互补。我们很简单自认为这里很好，但是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。肯定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商引才、招商引税。理念上要跳出千岛湖，这样才能推动大发展。 二、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一相识 1要明确区域功能定位目标。第一，生态环境更优化，护一湖秀水。其次，定位目标瞄准国际化。要打造成全国最整齐有序、温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地，没有牌子没关系，关键要让市场和游客认可。现在我们不错，但要瞄准更高目标，不瞄准更高目标，就会失去市场，就会水不清、山不秀、城市脏、农村乱，发展的活力也没有，发展的希望也没有。取法乎上仅得其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。习总书记提出中国梦，我们要有千岛湖梦、XX梦。 2产业定位目标要充分发挥以生态环境为重点的优势，以休闲旅游业引领服务业发展，以服务业带动整个区域经济发展。总的要求是，三产要大、二产要高、一产要优。进一步提高三产在三次产业中的占比，到“十三五”末要超过60%。其次产业生产方式、生产环境、生产效益要上台阶，要推动无污染、小空间、高科技、大产出的新兴工业发展。XX也只有走这条路才有出路，因为我们没有那么大的空间、那么大的园区，假如要想发展大企业，这点地给一家企业也不够。要培育规模化、高质量、纯品牌的新兴景区化生态农业，渐渐地往这个方向去走。同时，要把一、二、三产特殊是一产与三产有机融合起来。我们不仅政府要这样做，还要培育更多有战斗力的人，比如淳杨线打造世界级景观道，有许多工作须要农夫协作，他们不协作就不会胜利，管理成本也会很高。 3要树立社会目标。老百姓特殊是农夫的人均收入要通过几年努力跟上杭州市平均水平，或者是“十三五”期间通过努力跟上杭州西部县市，现在与他们距离太远。 三、这次会议比较好地对须要解决的重点问题、思路形成了共识 1必需坚持不懈地实施千岛湖水环境综合治理工程。对千岛湖水环境的爱护，一是要毫不动摇坚决对一湖秀水最严格爱护的相识和看法不变；二是要毫不动摇接着加大对一湖秀水综合爱护的投入；三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。首先，要管住自己的每一滴污水。近期重点要歼灭非政府设置的沿湖排污口，要通过两年努力实现这个目标。在推动农村治污项目的同时，不能忽视城市污水治理。要加大截污纳管力度，两年内把企业自己设立的污水口子全部封住，统统往政府的污水处理厂送。污水处理厂要扩容甚至新建，现在不建就来不及了，特殊是管网建设，肯定要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。坪山工业园区目前还有5000吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进入。污水处理实力要提质。监管必需到位，要加大巡查力度，不能让污水干脆流入千岛湖；36都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督，很惋惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流，为了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。其次，要有足够的理由向省里、国家反映，管好安徽来水。第一，监管指标要增加，按饮用水源进行监测。其次，人力物力要增加，要有常驻专家，实行手工监测，适时发布信息。 2进一步明确推动产业发展的相关措施。要打造好几个体系：第一，产业提升体系。主要是实施四个工程：一是产业转型升级工程。大的结构怎么调？要进一步提高服务业占比。一产、二产、三产怎么调？一产的发展方向是规模、高效、品牌，主要载体是现代农业园区、家庭农场，培育发展一批名品、名园、名庄、名家；二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态型新兴工业；三产的发展方向是资源化、才智化、特色化、普惠化，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发设计等新兴服务业。要把旅游业作为富民的重要产业，特殊是要重点探讨“动”起来的旅游业，要通过“动”来解决游客的逗留时间问题、消费问题。二是园区提升工程。南山、坪山、鼓山等等，都要以景区式、高品位园区为目标，推动现有园区转型提升，做好硬件建设、软件服务、产业发展三篇文章。要加快推动退低进高、退小进大、退弱进强、退二进三“四退四进”工作。有些园区功能要进行调整，文昌区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。要根据园区专题会议的要求仔细抓好落实。三是高铁经济发展工程。要很好地、综合性地探讨高铁能给我们带来什么，探讨好了是高铁，否则可能连一般的铁路还不如，人不来、货也不来。高铁四周十几平方公里要形成体系，它与交通、产业、服务等方面都具有亲密的联系。比如高铁与交通的关系问题，就要把高铁与新能源自驾系统、公交系统以及预留轨道系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融合起来，把园区、景区、景点有机融合起来。四是淳商回来工程。12万外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军、主力军，要让他们回到XX来创业，明年要召开淳商大会。对乡镇每年要有考核指标，人不回来没关系，产业、资金、技术要回来。明年乡镇主要干好三件事：把村支部书记管好，得到老百姓拥护，带领老百姓致富；把淳商回来工作抓好，让他们到XX来创业；把富丽村庄建设好，由“漂亮”变成“富丽”。三件事干好，农村就稳定和谐了。其次，软实力提升体系。主要是实施三大工程。一是城市提升工程。目标要高远。全国最整齐有序温馨的县城、全国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市，这三个目标中选一个，要成为最温馨的、整齐有序的、国内一流的旅游休闲目的地。要精细规划。要探讨好疏密、凹凸、动静、冷暖（指色调）等问题，现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而动不足、冷有余而暖不足。要加强对城市的探讨，包括高度、密度、色调、风格形态等；要适度限制城市规模，做到疏密有致、动静结合、产城一体；不能一味建住宅，沿湖不建吊脚楼、不填港湾、不削山头等等，也都是规划中的硬条件。总之一句话，凡是涉及到规划特殊是用地问题，我们不吃子孙饭。要充分发挥好中心镇在区域发展上的集聚和带动作用，中心镇要强化功能，尤其要强化以服务业为重点的产业功能，现在的中心镇某种意义上还是空心镇，街上冷冷清清，没有多少商业氛围；中心镇的带动作用肯定要出来，要强化这方面的投入，探讨现有的缺失进而推动其发展；中心镇要避开“摊大饼”，先集聚再辐射。要精细管理。城市管理要向上海看齐，乡村的整齐有序要超过桐庐，这就是城乡景区化对我们提出的最基本的要求。这段时间城市管理有改观，要用制度去巩固，下步还要加大专业力气的投入。城市要做到整齐有序，立面、绿化上不要有泥土，绿化要郁郁葱葱，而不是盲目追求贵的，更不要种“砍头树”。城市要文明、有序、温馨，让本地居民住着感觉很好。要因地制宜地推动“三个改造”。旧住宅区改造要以危旧房改造为重点；旧厂区改造既要改其“形”，更要考虑改其产业升级以后的“神”，植入改造换代、转型升级理念；城中村改造要谋定而后动，摸清改造因由，确定改造方向，拟定改后措施，不能都是一拆了之，要留些历史记忆，当然该拆的必需拆掉，包括撤村建居的16户房屋。尤其是五、六十年头建立的国有房屋，没有利用起来，今后50年以上的老房子要登记在册，渐渐利用起来，现在的空心村要先动起来，增加临时管护人员，防火防倒塌防白蚁。要主动推动才智体系建设，打造才智经济。要以旅游业为突破，大力推动才智化生产。像节假日“放马南山”与“放马进城”关系的处理，就要靠才智的力气，机关、学校、企事业单位的停车场，能不能通过才智体系，让游客的车辆“放马进城”停进来、把钱留下来，而不是“放马南山”、钱流到外面去。二是绿道经济工程。坚持“将绿道进行究竟”，打造成为真正意义上的世界级绿道。绿道要通向果园、水面、景区、山上、村庄里、溪沟边。景区要向骑行者开放，慢行道要与机动车道分别，让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。驿站要有千岛湖特色，该洋气的要洋气，该有乡土气息的要有乡土气息，尽量彰显蓬勃生命力。要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。淳杨线要把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色调形态有机融合起来，瞄准国际级坚持不懈抓下去，让它成为XX人民的傲慢，其它的也要以此为标本逐步推动，可能一时效果出不来，但却是必需的。三是特色文化工程。用文化去吸引人。大家都说XX是移民县，但我们并没有脱离新安本土，新安文化不仅仅是浙江文化，它还有徽派的东西，新安文化是我们的根与魂。虽然居住的地方可能有所变迁，但根本上没有改变，文化的持续是恒久的，1806年历史的新安文化与XX文化是一脉相承的，肯定要把这篇文章做好做透，它是产业发展的基石。四是交通提升工程。小的是要围绕高铁建立完备的交通体系，高铁开通之日就是体系形成之日，自驾的新能源交通要能够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方，体系政府来建，运行可以引入竞争。大的是要集中精力盯住千黄高速，争取十三五期间建成，真正形成XX的环湖经济。第三，富民惠民体系。主要是实施两大工程。一是富丽乡村建设工程。要着力推动各具特色的“一乡一品”、“一村一品”，譬如红色教化培训基地、彩色农业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地等等，由“最美”向“最富”转变。在村庄建设上，要将一部分资金用于产业发展；在乡村旅游发展上，要充分发掘利用农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源，使其成为发展的支撑，要让旅游产业跟着绿道建设同步进行；在抓点作样上，要以下姜为典型，以点带面、推动发展，不能只管好看，更要让农夫得实惠，一个乡镇至少要打造出一个典型来。二是惠民工程。要推动“菜篮子”建设，特殊是通过村村通物流体系建设，有效抓好“菜篮子”工程，这个问题人大要跟踪推动，绿道经济由政协跟踪推下去。要通过人流、物流带动农夫致富，绿道、新能源汽车、红色培训基地是为了引人入村，村村通物流体系是为了物进物出。同时，要深化对关切关爱低收入群体、下山农夫、失地农夫保障等方面的机制和政策探讨，让更多的人共享改革开放成果。第四，公共配套体系。包括文化教化、医疗卫生、公共交通、才智旅游、金融服务等等，尤其是文化教化和医疗卫生。科技人才工作要作为专项工程来推动，主动实施育才、引才、留才、用才综合工程，要很好地借鉴滨江、余杭等地的发展阅历，大力加强对科技和人才的投入，建立我们自己的人才制度，推动以产业为重点的创新发展。 四、这次会议较好地形成了对发展保障体系建设的相识。 要正视干部队伍中存在的以作风为重点的问题，有些干部群众观点未扎根于脑海，把自己依旧定位为“官”， “官”的感觉很好；有的干部位置不高调门高，有的干部职务不大口气大；极少数部门仍旧还是“门难进、脸难看”，等任务、做表面；有些干部一味等调动；有些基层干部损害群众利益的现象还或多或少存在，全县425个行政村有120多个村有群众来信反映问题，只有一个乡镇没有群众来信反映村干部的问题，虽然有反映不肯定就等于有问题，但也说明白干部和群众之间有距离。所以干部的主动性要进一步调动起来，有些负面的因素有待于消退。重点要解决好几个方面的问题： 1干部队伍建设。总的要求是建设一支思想解放、理念先进、勇于创新、敢于作为、善做善成的干部队伍。县四套班子特殊是县委常委、政府班子要做表率示范；铸造一支统领实力强、有全局观念、公信程度高的“一把手”队伍；培育一支有朝气活力、充溢XX希望、对将来发展有思想的年轻后备干部队伍；带出一支斗志昂扬、公正无畏的党员干部队伍。一要加强培育教化。要让我们的干部心静下来，对于XX新时期发展该干些什么、怎样干、扮演什么样的角色好好地做些思索，给自己精确的定位。干部要甘于孤独，要尽可能少些“我当过什么官”的在乎，多些“我干过什么事”、“哪些事今后可以留下来”的志向。要加大年轻干部、妇女干部的培育，干部要到现场去、到一线去参与实践熬炼，要选拔一批优秀年轻干部到萧山、滨江、西湖去挂职熬炼，时间一到两年，今年年内做好打算，明年开春就出去。要树立正确的选人用人导向，做到以正视人、以正管人、以正阅人、以正用人，选拔重用信仰坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。要创新干部选拔工作，建立一套科学公开透亮的评价体系、选拔体系，让德才兼备的干部脱颖而出。今后考察干部，不仅要考察工作，还要考察八小时以外的表现，要到成长和居住的地方去考察。二要严格队伍管理。要管一把手，抓一把手，正反两方面典型都要树立，让一把手切实感到有责任有压力。两个“一把手”不团结的，都不能重用、提拔，大家要一条心地干工作，不团结是干不好工作的。要严教严询严管，要加强对干部的廉政教化，让干部清晰哪些可以做、哪些不能做，要在严格的基础上，做到团结、惊慌、肃穆、活泼。纪委每年要与县管干部开展一次以上谈心交心，提示提示、消退怀疑，宁可干部平常有些怨言，也不要干部关键时候流眼泪。三要关切干部成长。特殊是对工作条件艰苦的，收入相对比较低的乡镇干部，对他们要高看一眼，当然高看一眼的条件是工作干好、思想品质好、班子协调好、带领群众致富好，也就是前面说的明年要干好的三件事。四要抓好基层基础。特殊是乡镇党委要抓好村支部书记、主任的选、驭、管、用，要克服不敢管、不想管、懒得管的问题。五要强化作风建设。服务要到基层，少坐办公室，“三认”服务机制要经得起检验，现在的60%认可率要提高，机关干部返乡服务也要跟上。服务要到现场，探究尝试中心镇建设服务中心，县行政服务中心能办的事，中心镇服务中心也要能办，让干部多跑路，让群众少跑路。 2完善体制机制。一是要完善项目推动服务机制；二是要仔细探讨机构与发展的关系问题，机构要配套发展须要；三是要完善民主监督、事务管理机制，包括“三资”管理等；四是抓好依法行政。 3完善政策体系。一是产业政策，二是人才政策，三是考核政策，政策要有的放矢、有保有压，以保障经济社会有序稳定发展。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页