山东省委改革办专职副主任：在新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会上的致辞(2).docx

山东省委改革办专职副主任：在新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会上的致辞(2) 在新时代体制机制创新引领 高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会上的致辞 山东省委改革办专职副主任 （2020年10月31日） 敬重的彭森会长、卢中原主任、佘春明书记，各位领导、各位嘉宾，挚友们： 大家上午好！金秋季节，我们为了共同的改革大业，今日相聚在山东、相聚在滨州。首先，我代表山东省委改革办，对大家的到来表示热情欢迎，感谢中国经济体制改革探讨会、中国经济体制改革杂志社对我们山东改革的大力支持！感谢彭会长和各位专家学者参与研讨、赐予指导！感谢20多个省市的改革同仁前来参会、共同沟通！ 改革开放四十年多年来，在党中心正确领导下，山东和全国各地一样，取得了辉煌的成就，发生了历史性改变。近年来，特殊是省第十一次党代全以来，山东全面实行习近平总书记全面深化改革重大决策部署，根据总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”的重要指示要求，大力探究实践，勇于攻坚克难，全面深化改革历经夯台垒基、立柱架梁，全面推动、积厚成势，正进入系统集成、协同高效的新阶段，为山东注入了动力、释放了活力，全面提升了创新力、竞争力和综合实力。此次研讨会选择在滨州，并实行“中国体制改革杂志社地方改革创新探讨院山东（滨州）分院”揭牌，就极具代表性、富有劝服力。 我们就打通改革“最终一公里”，着重跟踪调研过滨州市几个县区的状况，都有不少亮点、不少阅历、不少品牌。无棣县“厕所革命”阅历在全省复制推广，开发区体制机制改革等更多公文范文请登录材料狗官网。走在前列。滨城区打造沿黄生态带、文化旅游带，在生态爱护和高质量发展上走在前列，作为全省20个重大案例之一，近日以文件形式上报中心改革办。沾化区打造医共体，一个院长统天下，实现了真正意义上的共同体，还创建了富民强镇的“冯家模式”。博兴县的流程再造、创新社会治理智能化模式、以合作社模式推动农村社区治理起先成为品牌。这些都从不同侧面反映出滨州市的改革成效。从省委改革办常态化督察评估看，滨州市近年来特殊是市委主要领导调整两年来，改革呈现新的强劲态势，有几个突出特点：一是推动更加有力。主要领导做决策、出题目、冲在前，聚集多方资源，协同一样发力，涌现一批改革尖兵，形成深厚的改革氛围、强大的改革气场。二是谋划更加精准。给滨州一个机会，还世界一个奇迹，吹响改造传统产业、打造世界顶尖级电解铝产业集群的冲锋号。三是探究更加超前。实业家、科学家、金融家联合打造魏桥国科探讨院，正在颠覆着传统科创模式。四是品牌更加多元。开发区改革、“滨周到”代办服务、“e家大救助”、“全科大网格”等一系列改革品牌不断涌现、快速成长。滨州在去年全省16市改革评价中，成为考核进步最快、改变最多、跨越幅度最大的市。 各位领导，各位嘉宾！滨州可谓是山东改革的一个缩影。纵观山东改革这几年的创新实践，既上下目标一样、协同发力，又各自差异探究、突出特色，整体成势，厚植了内容，积累了阅历，初步形成了具有山东特点的“省域地方改革模式”。我认为，这种模式的核心，就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精确把握和运用总书记关于全面深化改革的相识论方法论，紧密结合山东实际，创建性探究实践，回答了一个省域如何创新中落实、落实中创新，以改革激活全盘、丰厚优势的重要时代课题。这种模式呈现出六个方面的特点特征： 一是顶格思维抓推动的特点特征。全面实行习近平总书记关于党委（党组）扛起改革政治责任、领导干部争当改革促进派实干家的重要要求，山东省委始终把改革摆在重要位置、担负起重大责任，省委主要领导始终把改革扛在肩上、抓在手上，重要改革亲自部署、重大方案亲自谋划、关键环节亲自协调、落实状况亲自督察，发挥了示范引领作用。全省改革遵循内在逻辑，一年一个改革重点，2018年以来的4次省委全会，每一次都聚焦一个改革主题，集中探讨加以突破，形成了改革共同意志、凝合了改革磅礴力气，彰显了“将改革开放进行究竟”的决心和干劲，推动了山东“再领改革开放风气之先”。 二是问题导向攻难点的特点特征。全面实行习近平总书记关于坚持底线思维、问题导向的重要方法，山东的改革始终奔着问题去、冲着问题来，向难题绽开一个个攻坚行动。今年，全省发起九大改革攻坚行动，有力推动难题破解。针对抗击疫情“大考”暴露的问题，攻坚破解公共卫生领域应急管理难题；针对营商环境短板，发起流程再造攻坚行动；针对高素养人才缺乏，改革打造人才高地；针对科教大省向科技强省跨越的难点，发起科教改革攻坚行动，培育“创新策源地”；针对调控杠杆功能不强的问题，绽开财税金融深度改革；针对资源环境约束，奋力推动“要素跟着项目走”等市场化改革；针对企业竞争力提升难题，突出混合全部制改革；针对开放改革联动性差，发起开放倒逼改革攻坚行动；针对法治意识淡薄，围绕擦亮法治山东“金招牌”组织攻坚。 三是聚焦发展增优势的特点特征。全面实行习近平总书记关于依靠深化改革来破难题、解新题，增加经济发展内生动力的重要论述，山东针对经济结构偏重、转型压力大的实际，统筹各领域改革，把大量的改革资源配置到经济领域，发挥市场在资源配置中的确定性作用，着力推动高质量发展，谋划形成了八大发展战略，每一个战略都有规划、有目标、有路径，坚持改革开路推动实施，搭建起山东高质量发展的“四梁八柱”。围绕区域协调发展，着力打造省会、胶东、鲁南三大经济圈，重组全省经济地理版图。围绕陆海资源统筹，实施海洋强省战略，推动陆海生产要素叠加，全面提升海洋经济的规模、效益和整体竞争力。今年前三季度，全省主要经济指标实现了三个好于，即好于全国平均水平、好于上半年、好于预期，很大程度上得益于改革的突破引领和强力支撑。 四是试点试验创路径的特点特征。全面实行习近平总书记关于发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用的重要部署，山东充分利用国家重大试点试验资源，努力探究创新试验，创建可复制可推广的阅历，打造制度创新、高质量发展新高地。山东新旧动能转换综合试验区，规划发展十强产业，实行重大工程推动，打造万亿级产业集群。中国（山东）自贸试验区、上合组织地方经贸合作示范区，紧紧抓住制度创新这个牛鼻子，落实总体方案，强化片区主体功能，已经在重点领域实现突破。军民融合创新示范区，着力推动合作机制创新、资源共享、产业融合，起先走出新路子。实施黄河流域生态爱护和高质量发展重大国家战略，肩负起重大创新责任，越来越彰显出龙头地位角色。 五是成果共享惠民生的特点特征。全面实行习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想和改革理念，山东始终把最广阔人民的根本利益作为改革的动身点和落脚点，让人民群众享受到更多改革红利。实践中，无论是解决群众反映的就业、上学、看病等老问题，还是回应群众期盼的公共卫生、数据资源共享、投资发展新业态等新问题，都紧紧依靠改革，构建为民惠民的新机制。这几年，是山东民生领域出台改革方案最多、创新性政策推出最密、投资强度最大的时期，也是人民群众获得感更多公文范文请登录材料狗官网。最强的时期。群众在得到实惠、享受成果的同时，聚集了关切和推动改革的热忱，形成人人拥护改革、支持改革、参加改革的良性循环。 六是机制保障求实效的特点特征。全面实行习近平总书记关于主动创新方法、推动改革落实、确保改革成效的重要指示，山东着力探究领导领衔、督促指导、考核评价、第三方评估、履职述职、舆论监督“六位一体”的改革落实推动体系。每年都选取20个重点改革任务，明确省级领导领衔，承责确保落实；领先推出实施改革考核制度，这一做法在全国推广；潍坊等市实行主要领导改革述职，当场打分排名，形成强力激励和倒逼效应，中心领导同志赐予确定，中心改革办特地刊发推广。这些方法成为落实见效的有力武器。比如，开发区体制机制改革，推行“管委会+”体制、取消行政级别、实行全员聘任等举措，一年时间，已缩减实际管辖面积3200多平方公里，精减管委会人员1.6万多人，回来了经济属性本源。比如，港口、机场重大资产重组，从谋划制定方案到组建全省统一的港口集团、机场管理集团，仅仅用了半年多时间，当年港口吞吐量就增长8.9%，今年前三季度又增长7%。可以说，严密机制抓落实成为山东省域地方改革模式中不行或缺的内容。 各位领导，各位嘉宾！我国正进入新的发展阶段，改革任务艰难繁重，改革的困难程度、敏感程度、艰难程度不亚于40年前。在当前重要节点，我们仔细学习总书记最近一系列改革的重要讲话、重大观点、重要论述，深刻把握实现中华民族宏大复兴战略全局和百年未有之大变局，就能够进一步洞开思维、超前把握趋势、找准改革发力点。我有几点对将来一个时期改革推动重点的不成熟思索和研判，这里与大家做些沟通。 一是全面深化改革将围绕双循环新发展格局构建来推动。新发展格局的构建是攸关中国将来发展的重大问题。这一格局的关键是循环，焦点在于通过改革打通关节障碍，高效配置要素，足见推动改革之关键。 二是全面深化改革将围绕完善社会主义市场经济体制来推动。在我国改革开放第14个年头，确定了我国经济体制的目标是建立完善社会主义市场经济体制。在改革开放第42个年头，也就是今年，党中心、国务院出台了关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的看法，“十四五”时期必将坚决不移推动完善社会主义市场经济体制改革。 三是全面深化改革将围绕综合改革试点来推动。深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）已经正式宣布，意味着深圳将由经济领域体制机制创新的“单项冠军”，向中国特色社会主义发展过程中的“全能冠军”迈进。深圳这一点上的试验，必定带来全国面上的联动。 四是全面深化改革将围绕加快实施创新驱动战略来推动。科技创新是我们危机中育先机、变局中开新局的一个关键变量，谁抓住了科技创新，谁就驾驭了主动权。从学习总书记的讲话到国家密集布局前沿科技，可以清楚地研判，“十四五”时期的一大改革重点，就聚焦在如何更加高效实施创新驱动发展战略上。 五是全面深化改革将围绕推动大区域格局协同化来推动。以习近平同志为核心的党中心，推动经济发展的一个大谋略、大思路，就是科学构建中国经济地理新版图，京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区、雄安新区等重大国家战略相继推出，这些大战略效应的显现，很大程度上须要改革推动生产要素跨区域流淌，“十四五”时期这方面的改革必定是重中之重。就山东而言，关键是用改革之策，抓住黄河流域生态爱护和高质量发展的重大历史机遇。 以上改革重点的研判，我只是点了点题目，同时也可以梳理出更多的一些改革重点，因时间关系就先讲这些，不当之处请予指正指教。 最终，祝会议圆满胜利！祝大家身体健康、生活开心！感谢大家！ 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页