湖南省危险化学品经营单位安全评价作业指导书.docx

湖南省危险化学品经营单位安全评价作业指导书本作业指导书（以下简称指导书）是根据危险化学品经营许可证管理办法和危险化学品经营单位安全评价导则，为规范湖南省危险化学品经营单位安全评价行为，提高危险化学品经营单位安全评价质量而制定。1 适用范围本指导书适用于对危险化学品经营单位（含加油站、从事批发业务的油库）的安全评价。2 评价依据依据危险化学品经营单位安全评价导则所附的法律、法规和有关标准（见附录D）。上述依据中如有最新版本颁布实施，则应当采用最新版本。根据被评价单位的实际情况（经营品种、经营储存场所、设施等），安全评价机构应对上述引用文件有针对性的删减和增加。3安全评价的前提条件 31经营单位应有企业营业执照或企业名称预先核准通知书； 32 成品油经营批准证书；33消防验收合格文件（没有储存的经营单位除外）； 4安全评价的基本内容41危险化学品安全管理条例（简称条例）第二十八条规定的经营单位必须具备的条件；42危险化学品经营许可证管理办法第六条规定的经营单位应具备的基本条件；43关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见规定的经营单位基本条件；4.4危险化学品经营单位安全评价导则。5安全评价程序51前期准备工作511与被评价单位签定安全评价合同；512 组建安全评价组，明确项目负责人和评价人员，制定工作计划，了解被评价单位的情况，收集有关资料（事先编制好被评价单位应提供资料清单）；52现场检查和评价；521查验被评价单位所提供文件或合同复印件的真实性和有效性；522查验被评价单位提供资料的真实性和有效性；523根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素可能导致生产安全事故的原因；主要从两个方面进行辩识、分析：a） 化学品的固有危险性（通过安全技术说明书、数据库查阅）；b） 经营、储存、装卸等过程中的危险性；524根据经营单位实际，划分评价单元；525针对危险、有害因素及现场情况，应用危险化学品经营单位安全评价现场检查表进行现场安全评价，一般危险化学品经营单位执行国家局危险化学品经营单位安全评价导则中的现场安全检查表（略），成品油经营单位执行油库、加油站和固定式水上加油站安全评价现场检查表（参见附录F、G、H、I、J），剧毒化学品经营单位应执行剧毒化学品经营单位现场安全评价检查表（附录K），对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。如有必要，对构成重大危险源的部分可采用其他评价方法进行针对性评价；526提出建议补充的安全对策措施；a） 管理方面（制度、组织、人员）的对策措施；b） 仓储场所、仓库建筑、设施、装置、消防与电器方面的对策措施。53针对不符合安全要求的问题提出整改的对策措施，并进行复查，确认整改符合规定要求；54编制安全评价报告。6安全评价报告的内容和要求；61安全评价报告必须具备的内容；611安全评价的依据和评价范围；612被评价单位的基本情况；613主要危险、有害因素辩识，正确划分评价单元，选择合适的评价方法；614运用危险化学品经营单位安全评价现场检查表或加油站安全评价现场检查表进行现场安全检查；615分析评价。A 加油站安全分析评价要求a、有关证照文书1、 成品油经营批准证书；2、 消防验收合格证书；3、 企业营业执照或企业名称预先核准通知书；4、 防雷、防静电设施有效合格证明及其检测报告；5、 新建加油站的规划许可证；6、 电气检测报告；7、 有关人员安全上岗资格证；8、 场地产权或租赁证明。b、总平面布置安全边距。与站外周围建构筑物、公路及其它公共设施等的安全距离，要现场实测，取得具体数据，逐项进行描述，并对照汽车加油加气站设计与施工规范（简称规范）作出结论；站内安全间距，要取得现场实测数据，并对照规范作结论；加油站选址是否符合规范要求；油罐和加油机的设置，明确是设立在室内还是室外，还要明确油罐是埋地还是露天设置；加油站排出建筑物或围墙的污水的处置情况；附总平面图和现场彩色照片。分析评价中的各距离用表格表示，并列出规范要求值和实测值。c、建立的安全管理规章制度列出安全管理制度和岗位操作规程的清单目录d、从业人员情况有关人员是否经过专项安全培训，并取得安全上岗资格证；安全管理人员的配备情况，是否有专职或兼职安全管理人员；特种作业人员是否经过有关监督管理部门培训，并考核合格，取得上岗资格证。e、防火防爆措施1) 消防器材、消防设施（消防用水管网）的配备情况，对照规范作出明确结论；2) 电气装置的选型情况，即是否选用防爆型，选用何种防爆型，对照规范加以评价，并作出结论；3) 站区内电力线路布置，对照规范评价；4) 电器接地、静电接地、防雷接地的设置情况及接地电阻值，对照规范进行评价，并作出结论；5) 卸油方式（是密闭式还是敞开式）及卸油接地情况。f、工艺部分，对照规范中的有关主要的强制条款进行描述。对油库的分析评价参照加油站的分析评价执行。B、有储存场所的经营单位的安全分析评价要求a、有关证照文书储存场所消防验收合格证明；企业营业执照或企业名称核准通知书；防雷、防静电设施合格证明；有关人员安全上岗资格证；监控或管制化学品的批准文书；场地产权或租赁证明。b、总平面布置安全边距。储存区与周围公共、民用建筑物、交通线路的安全距离，要逐项用数据描述，然后对照建筑设计防火规范（简称建规）及行业标准进行评价，并作出明确结论；储存场所内部安全距离，如库房之间的距离，储罐之间的距离；储存场所选址是否符合条例和建规及行业标准要求；附总平面图布置图。c、安全管理规章制度列出安全管理制度和岗位操作规程清单或目录。d、从业人员情况有关人员是否经过专项安全培训，并经考核取得安全上岗资格证；安全管理人员的配备情况，是否有专职或兼职安全管理人员；特种作业人员是否经有关监管部门培训，并考核合格，取得上岗资格证。e、仓库情况库房耐火等级、层数、占地面积、防火分区、安全通道情况，对照建规进行评价；库房门的要求；库房内物品堆放是否符合有关规定要求，如堆垛高度、宽度、堆垛之间的距离、储存方式是否正确；剧毒化学品库房的安全状况描述。f、经营场所的情况经营场所与周边的距离；店面面积；零售业务店面危险化学品的储存情况；零售店面与备货库房是否有实墙相隔。备货库房及其储存危险化学品的情况。g、防火防爆措施消防器材、消防设施（主要指消防水管网）的配备情况，对照建规和建筑灭火器配置设计规范（GBJ14090,1997年版）；储存和经营易燃易爆物品的场所，电气装置的选型情况，是否选用防爆型的，选用何种防爆型，对照建规评价；储存场所防触电、防静电、防雷措施及其接地电阻值，对照建规评价；储存场所的消防通道的设置，是否设置了消防通道，是环型消防通道还是尽头式回车道。C、没有储存场所的经营单位的安全分析评价要求a、有关证照文书企业营业执照或企业名称核准通知书；有关人员安全上岗资格证；监控或管制化学品的批准文件；经营场所产权证明或租赁合同。b、安全管理制度和岗位操作规程（同前）c、从业人员情况（同前）d、经营场所情况（同前）对于没有储存的经营单位，在基本情况的介绍中和在评价综合结论中，都要有明确经营单位没有自行储存也不自行运输的文字描述。616建议补充的安全对策措施；617整改后的复查情况；618评价结论。评价结论分为下列三种：6) 符合安全要求；7) 基本符合安全要求；8) 不符合安全要求。62根据现场实际，安全评价报告应补充的内容621重大危险源辩识；622重大危险源分析评价。63安全评价报告的要求安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的整改措施具体可行，评价结论客观公正。7安全评价报告的格式71封面（参见附录A）72安全评价机构资格证书复印件。73委托单位、评价单位、项目负责人、评价组长、评价组成员、报告编制人、报告审核人（参见附录C）。74目录75正文 76附件761必需的附件1）被评价单位营业执照或企业名称预先核定通知书复印件；2）成品油经营许可证复印件（成品油经营）；3）公安消防部门对经营储存设施的验收合格文件复印件；4）申领甲、乙种证的经营单位，其单位主要负责人和安全管理人员、主要业务人员应分别经省、市安全生产监督管理部门培训，并经考核合格取得的安全上岗资格证书复印件。 5）法定机构出具的电气安全、防雷、防静电检测报告（易燃易爆场所）复印件； 6）法定机构出具的压力容器检验报告复印件。新增油罐应附定点生产企业和检测检验单位资质证书；7）安全管理制度；8）岗位安全操作规程；9）事故应急救援预案；10）经营场所产权证明或租赁证明复印件。11） 加油站或油库建设项目立项批准文件和建设用地规划许可证；12） 安全领导小组成员名单；13） 特种设备质量合格证明复印件；14） 新增加油站或油库竣工验收文件复印件；15） 设计、施工、安装单位资质证书复印件；16）企业区域位置图、平面布置图。762可补充的附件1）接触剧毒危险化学品员工的健康检查记录；2）劳保用品发放情况。附录A: 编号：（被评价单位名称） 危险化学品经营单位安全评价报告 评价机构名称（盖章）： 年 月 日附录B目 录序号 内 容 页码附录C：参加安全评价的评价人员和审核人员委托单位： 评价单位： 项目负责人： 评价组长： 评价人员： （资格证书号： ） 签 名 （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告编制人： （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告审核人： （资格证书号： ） 委托单位负责人确认签名（盖章）： 年 月 日附录D：安全评价依据的规范目录中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法国务院令第344号危险化学品安全管理条例原国家经贸委令第36号 危险化学品经营许可证管理办法国家安全生产监督管理局安监管管二字2002103号关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见国家安全生产监督管理局安监管管二字200338号危险化学品经营单位安全评价导则（试行）原劳动部劳部发199556号爆炸危险场所安全规定公安部令第6号仓库防火安全管理规则GBJ16-87（2001年版）建筑设计防火规范GB15603-1995常用化学危险品贮存通则GB18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB18218-2000重大危险源辩识GB50074-2002石油库设计规范JTJ237-99装卸油品码头防火设计规范JT416-2000液化气码头安全技术要求JTJ290-98重力式码头设计与施工规范JTJ294-95斜坡码头及浮码头设计与施工规范GB17914-1999易燃易爆性商品储藏养护技术条件Q/SH03901690石油库电气安全规程Q/SH03902392石油库静电安全规程附录E：成品油批发（仓储）经营企业基本情况表企业名称主要负责人企业地址 联系电话邮政编码传真号码油库设计单位设计单位资质油库施工单位施工单位资质油库监理单位监理单位资质职工人数 人安全管理人员 人 持证上岗人数 人 占地面积 m2储存能力 m 3 石油库级别 级建、构筑物情况名称结构类型耐火等级面 积(m2)发油台油泵房营业室综合楼储罐情况序号油品名称及编号单罐容积(m3)台数材 质形 式 m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个）企业法定代表人或负责人签字年 月 日企业（盖章）：年 月 日附录F:成品油批发（仓储）经营企业安全评价现场检查表（试行） （表F-1）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论一、 证 照 文 书1、企业营业执照或企业名称核准通知书。 A2、成品油批发（仓储）经营批准证书或批准文件A3、消防验收意见书或消防检查意见A4、电气合格检测报告A5、竣工验收合格文件B6、库区场地产权或租赁证明B7、新建油库规划许可证A二、 安 全 制 度1、有各类人员安全生产责任制和岗位职责A2、有各类岗位作业安全操作规程A3、有健全安全管理制度（出入库制度、用火、用电审批制度、值班制度、动火作业安全管理制度、安全巡检制度、隐患的整改制度等） A4、有事故应急救援预案并定期演练记录B三、 安 全 管 理 组 织1、设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立以油库主任为第一责任人的安全责任管理制度A2、明确企业、部门（班组）安全责任人，签定安全责任书B3、成立全员参与的群众性义务消防安全组织，员工职责明确、操作熟练，熟悉灭火器材、设施的分布、种类和操作B四、 从 业 人 员 要 求 1、主要负责人和安全管理人员经县级以上安全生产监督管理部门安全培训考核合格。A2、其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。对新职工、变换工种的职工应进行安全教育。B3、特种作业人员须考核合格持证上岗A4、无违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为B五、选址1、油库库址的选择，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求，并应靠近城镇和交通方便的地方，其位置宜在城镇全年最小频率风向的上风向。B2、油库的库址应具备良好的地质条件，不得选在土崩、断层、滑坡、流沙、泥石流地区和地下矿藏开采后有可能塌陷的地区。A3、油库与周围建筑物、构筑物、工矿企业、交通线等的安全距离应符合石油库设计规范（GB 50074一2002）。A4、油库的库址，应具备满足生产、消防、生活所需的水源和电源及排水条件。A 六、 油 罐 区1、油罐应由取得有相应资质的定点单位制造，并经相应的检验检测机构检验检测合格。B2、分区符合储存介质危害性相近、功能相关的原则。B3、油罐的类型、结构、强度等应符合储存介质和使用条件的要求，罐间防火距离符合石油库设计规范要求。B4、油罐区消防通道完好、畅通，宜设置环行消防车道，尽头式消防车道应设回车场。A5、罐组里油罐的个数、总容量、排列数不应超过规定的数量。 B6、地上油灌应设防火堤、其有效容量、高度、建筑材料符合技术要求，不渗漏,每一组防火堤上下步级不少于2处，并按规范设置水封装置。B7、油罐应设进出油管、排污管、人孔、采光孔和量油孔等基本附件，储存甲b、乙a类油品的固定顶罐须设阻火器、呼吸阀，储存丙类油品的固定顶罐应设通气管，内浮顶罐应按规定设置罐顶通气孔（管）。B8、地上立式油罐应设液位计和高液报警器，罐体和附件无渗漏点。B9、油罐第一道阀门、排污阀应为钢阀。B（表F-3）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论10、油管卸压装置安装合理并有效使用，开关标志明显。B11、油罐平台、罐顶有踏步、边缘有护栏，且牢固。B七、收 发 油 台1、建筑物耐火等级为二级。A2、车辆进出方便、无碰撞危险，进入作业区车辆应加装有效的火花熄灭器。B3、卸油设施工艺合理，采用密闭管道作业，严禁喷溅式、开放式卸油。A4、卸油连接软管采用导静电耐油胶管B5、装油设施合理，发油管能插入罐车底部，提出时有接油盒。B6、发油流速符合安全要求，能控制流速。（流速4.5米/秒）。B7、发油台栏杆牢固，地面防滑，设备及管件无严重变形和损伤，无渗漏 B八、 油 码 头1、构筑物耐火等级符合安全要求，防撞设备齐全、坚固可靠。B2、各种设备、管道、管件无渗漏。B3、备有围油栏、吸油毡。B4、场地整齐、卫生、无绊倒危险。B5、救生等防护器具齐备、完好。B（表F-4）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论九、 铁 路 栈 桥1、鹤管旋转自由无碰击，能插入槽罐底部，有接油装置。B2、铁路和栈桥金属构架等电位连接后接地且不少于三处，并定期检测。B3、栈桥结构牢固，长度超过60米的栈桥中间应有上下便梯，耐火等级符合安全要求。B4、专用作业线铁轨入口处设绝缘鱼尾板不少于两处，两处距离应大于到库的一列罐车长度，且工作有效，定期检测。B5、栈桥栏杆牢固，有足够高度，翻梯碰击不产生火花。B十、 油 泵 房1、房屋建筑完好，甲乙类油品达到二级耐火等级，丙类油品达到三级耐火等级的安全要求。A2、油泵选择合理，无渗漏。B3、室内噪声、照明、有毒气体含量等级符合工业卫生要求。B4、真空缸排气管高出屋面1.5m，出口处有防火、防雨设施。A5、联轴器能轻便盘动，留有规定的串动量，有防护罩。B6、各种仪表选择安装正确，工作有效。B7、管组阀门无渗漏、油漆完好、涂色符合规定。B（表F-5）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论十一、输油管线1、管线无渗漏，无严重损伤、锈蚀，其局部损伤深度不超1.5mm。A2、管线应架空式沿地面敷设，如局部采用封闭式管沟，要有防范措施。B3、埋地管线要有明显的走向标志，并按规定时间开挖检查。B4、工艺合理，热补偿符合技术要求，管线连接（焊接、法兰连接）符合施工工艺技术要求B十二、 电 气 设 施1、配电间系统图与实际相符。B2、变配电房建筑良好，耐火等级为二级，门应向外开。A3、各种接地继电保护、联锁等保护装置有效。B4、配电盘指示仪表及电器元件完好无损。配电盘应有操作平台和绝缘垫。B5、变配电间应具备的标志牌齐全，悬挂准确无误，有防雨、雪和防鼠、鸟等进入设施，通风良好。B6、埋地电缆路径无挖掘痕迹，无重物和腐蚀性堆物，设电缆桩，标志明显，电缆头无渗漏的现象。 B7、油库供电负荷等级为二级，采用外接电源，采用外接电源确有困难可采用自备电源。B8、油库的建（构）筑物，防雷措施符合GB5005794建筑物防雷设施规范，防雷装置电阻值每年检测两次。A（表F-6）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论9、储存甲、乙、丙A类油品的钢油罐应作防静电接地，装卸油作业场所应设防静电接地装置，与车、船作电气连接，防静电接地电阻每年检测两次。A10、油罐上罐处、码头、油泵房入口处、油台、栈桥上操作台处均应设消除人体静电设施，B11、在爆炸危险区域场所、供配电设施设计、安装、维护符合相应的防爆要求，性能良好，达到整体防爆要求。A12、总配电间、发电房配备应急灯。B十三、 消 防 管理 1、火灾报警和通讯联络设施完好、畅通、有效。 B 2、消防泵流量、扬程满足实际灭火要求，5分钟内将水送到辖区的最远点。 A3、泡沫液储量满足最大灭火用量，泡沫液质量合格有效。 A4、泡沫液储存温度符合要求（0-40 ），泡沫液储罐、泡沫混合器每半年进行一次检查修养，符合技术要求。B5、消防用水满足扑救油罐火灾配制泡沫最大用水量与冷却油罐最大用水量的总和。A6、消防车及器材装备符合技术要求和核定数量，完好有效，消防车位置应能满足接到火警后到达现场时间在5分钟以内。B7、消防水池容量符合要求，池内无杂物，补水时间不超过96小时要求。B8、消防泵吸水口应加设过滤保护罩。 B9、消防管线压力等级符合技术要求，无渗漏，并按规范涂色。B10、消火栓安装符合技术要求，接口完好无损。B11、油库内生产性建筑物和构筑物的耐火等级符合石油库设计规范的规定。B12、油库应设置醒目的防火、禁止吸烟和动用明火标志。B注： 1.类别栏标注“A”的,属否决项。类别栏标注“B”的，属非否决项。2.根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。3.A项中有1项不合格，视为不符合安全要求。4.B项中有10项以上不合格的，视为不符合安全要求；B项不合格的少于10项（含10项），为基本符合安全要求。5.对A、B项中不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合要求。 附录G: 加油站基本情况表 加油站名称现任站长加油站地址 联系电话传真号码邮政编码加油站设计单位设计单位资质加油站施工单位施工单位资质传真电话邮政编码加油站监理单位监理单位资质职工人数 人安全管理人员 人 持证上岗人数 人 占地面积 m2储存能力 m 3 加油站级别 级加油机数量 台加油枪数量 支 竣工验收时间 建、构筑物情况名称结构类型耐火等级面 积(m2)加油亭营业室综合楼储罐情况序号油品名称及编号单罐容积(m3)台数材 质形 式 m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个） m3 × （个）， m3× （个）m3 × （个）， m3× （个）加油站法定代表人或负责人签字年 月 日加油站（盖章）：年 月 日附录H:加油站安全评价现场检查表（试行） （表H-1）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论一、证照文书1、企业营业执照或企业名称核准通知书A2、成品油零售经营批准证书或批准文件A3、消防验收意见书或消防检查意见A5、站区场地产权或租赁证明B6、加油站规划许可证B7、电气安全检测报告B二 安全 管理 制度1、有各类人员安全生产责任制和岗位职责A2、有健全的岗位安全操作规程（包括卸油、加油等）A3、有健全的安全检修、临时动火、临时用电审批制度和卸油、加油安全管理制度A4、有完善的灭火作战方案、防跑、防冒、防漏油预案，年度灭火作战方案演练不少于二次，防跑、防冒、防漏油演练不少于一次B三、 安全 管理 组织1、建立以站长为第一责任人的安全管理小组A2、任命消防安全责任人并悬挂任命书，签定安全责任书。B3、配备安全管理人员，每班作业现场应不少1名专（兼）职安全管理人员。B4、成立全员参与的群众性义务消防安全组织，员工职责明确、操作熟练，熟悉站内灭火器材、设施的分布、种类和操作。B（表H-2）项目检 查 内 容类别检 查 记 录结论四从业人员要求1、站长和安全管理人员应按规定进行培训，并经安全管理部门考核合格，取得上岗资格。A2、其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。B3、特种作业人员按规定考核合格，持证上岗。A4、无违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为。B五、总平面布置1.加油站的选址应符合汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）的规定。A2.加油站的油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离，不应小于汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）表4.0.4表的规定。A3加油站的围墙设置应符合汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）的规定。B4加油站的停车场及道路设计应符合下列要求：1)单