2022年水电建设工程安全预评价报告编制规定.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 附件：水电建设工程安全预评判报告编制规定1 范畴 1.1 为了标准水电建设工程安全预评判报告的内容和深度 要求,确保安全预评判报告质量,依据国家和行业有关标准,特制定本规定；本规定适用于新建、改建、扩建的水电建设工程安全预评 价报告的编制；2 安全预评判报告的主要内容 安全预评判报告的主要内容包括概述含评判目的、评价范畴、评判依据、建设项目概况等、危急及有害因素辨识与分析、评判单元划分和评判方法挑选、定性定量评判、安 全计策措施建议、评判结论等；2.1 编制说明 1评判目的和评判范畴 明确评判目的和评判范畴；一般以设计文件包括的范畴 作为评判范畴；由于客观条件限制,也可把合同规定的范畴 作为评判范畴,但不得将重要危急、有害因素排除在评判范 围之外；2评判依据 编制预评判报告依据的预可行性讨论报告和有关资料、批准文件、预评判工作合同书,较详尽地列举预评判依据的1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府 部门标准性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、水电 水利行业技术标准、行业治理规定、参考资料等；3建设单位简介2.2 对建设单位的基本情形、组成、 业务范畴等做简洁概述；建设项目概况介绍建设项目的任务、水文泥沙、工程地质、工程规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、消防设计、施工组织、工程主要设备等概况；2.3 危急、有害因素辨识与分析 对建设项目在工程选址和枢纽总体布置、主要生产建构筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面 存在的各种危急、有害因素进行辨识和分析,列出辨识与分 析危急、有害因素的依据,确定危急、有害因素存在部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律,明确预评判中要评 价的主要危急、有害因素；识别危急、有害因素应遵循以下原就：1科学性 危急、有害因素的识别是辨论、识别确定系统内存在的 危急,而不是讨论防止事故发生或掌握事故发生的实际措施；它是猜测安全状态和事故发生途径的一种手段,必需要有科 学的安全理论作指导,使之能真正揭示系统安全状况、危急、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律,并予以精确描述；2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2系统性 危急、有害因素存在于生产活动的各个方面,因此,要 对系统进行全面、具体的剖析,讨论系统及子系统之间的相 关和约束关系；分清主要危急、有害因素及其相关的危急、有害性；3全面性 识别危急、有害因素时,不要发生遗漏,以免留下隐患；要从场址、自然条件、建构筑物、工艺过程、生产设备、设施、装置、特种设备、公用工程、安全治理体系、治理制 度等方面进行分析辨识；不仅要分析设备正常生产运转、操 作中存在的危急、有害因素,仍要分析、辨识设备启动、停 运、检修和设备受到破坏及操作失误情形下的危急、有害后 果；通过对可能导致事故发生的直接缘由、诱导缘由进行重 点分析,为实行掌握措施供应基础；4猜测性 对于危急、有害因素,仍要分析其触发大事,亦即危急、有害因素显现的条件或设想的事故模式；2.4 评判单元划分和评判方法挑选 依据水电建设工程存在的危急、有害因素并考虑安全预 评判的特点,结合水电行业特点和建设工程的具体情形,说 明划分评判单元的原就及确定的评判单元；水电建设工程习 惯上评判单元划分为：枢纽总布置单元、水库近坝库岸单元、挡水建筑物单元、泄水建筑物单元、引水建筑物单元、厂房 及生产设备单元 水轮机、发电机、主变压器、其它电气设3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 备、水电厂自动装置、监控系统等 业环境单元等；、安全监测系统单元、作依据评判的目的、要求和水电建设工程的特点,挑选科 学、合理、适用的安全评判方法；对于不同的评判单元,可 依据评判的需要和单元特点挑选不同的评判方法；选定的评 价方法应做简洁介绍,并阐述选定此方法的缘由；评判方法是分析危急、有害因素的工具,选用哪一种方 法要依据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人 员的学问、体会和习惯来定；定性、定量评判 2.5 依据危急、有害因素分析的结果和确定的评判单元,参 照有关资料和数据,用选定的评判方法对各评判单元存在的 危急、有害因素导致事故发生的可能性及其严峻程度进行评 价,真实、精确地确定事故可能发生的部位、频次、严峻程 度的等级及相关结果,并对得出的评判结果进行分析；2.6 安全计策措施建议 依据危急、有害因素辨识结果与定性、定量评判结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原就,提出排除或 减弱危急危害的技术和治理计策措施建议；安全计策措施建 议应具体详实、具有可操作性；依据针对性和重要性的不同,措施建议可分为应接受和宜接受两种类型；为保证水电建设工程建成后能安全运行,安全计策措施 应包括：从水电建设工程的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术计策措施；从水电建4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 设工程的组织机构设置、人员治理、物料治理、应急救援预 案治理等方面提出安全治理计策措施；从保证水电建设工程 安全运行的需要提出其他安全计策措施；2.7 事故应急救援预案编制原就及框架要求 包括事故应急预案的定义、目标,应急预案编制的要求 和依据,应急预案编制程序,应急预案体系的构成及其主要 内容,本工程应编制的主要事故应急救援预案等；2.8 安全专项投资估算 包括投资估算编制依据、价格水平年、安全设备设施清 单、投资估算等内容；2.9 评判结论 主要应包括以下几方面的内容：1简要列出主要危急、有害因素评判结果,指出本建设 工程应重点防范的重大危急、有害因素；2明确应重视的安全计策措施建议；明确本建设工程潜在的危急、有害因素在实行安全计策措施后,能否得到掌握 以及受控的程度如何；3给出本建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法 律法规、标准、规章、标准的要求；3 安全预评判报告的格式 1封面 封面上应有托付单位名称、评判项目名称、安全预评判 报告、安全评判机构名称、安全评判机构资质证书编号、评价报告完成日期,封面格式见附录 A ；5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2安全评判机构资质证书影印件3著录项“ 安全评判机构法定代表人、评判项目组成员” 等著录项一般分两页布置；第一页署明安全评判机构的法定代表人、技术负责人、评判项目负责人等主要责任者,下方为报告编 制完成的日期及评判机构公章用章区,格式见附录 B；其次 页就为评判人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单,评判人员和技术专家均应亲笔签名,格式见附录 C；4前言 5目录 应包括各章、节的目录；6正文包括评判目的、评判范畴、评判依据、建设单 位简介、建设项目概况、危急有害因素辨识与分析、评判单 元划分和评判方法挑选、定性定量评判、安全计策措施建议、应急预案编制原就及框架要求、安全专项投资估算、评判结 论等；7附件、附图 编制安全预评判报告需建设单位供应的资料目录 4 4.1 建设项目综合性资料 建设单位概况 建设项目概况 建设工程总平面图 建设项目与周边环境关系位置图 建设项目工艺流程及物料平稳图6 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 气象条件 人员分布 4.2 建设项目设计依据 建设项目申请书、项目建议书、立项批准文件 建设项目设计依据的地质、水文资料 建设项目设计依据的其它有关安全资料 4.3 建设项目设计文件 建设项目预可行性讨论报告 改建、扩建项目相关的其它设计文件 4.4 安全设施、设备、装置、物料资料 生产工艺中的工艺过程描述与说明 生产系统中主要安全设施、设备和装置描述与说明 原料、中间产品、产品及其它物料资料 4.5 安全机构设置及人员配置 4.6 安全专项投入 4.7 其它 5 编制安全预评判报告参考目录 编制说明 预评判目的、范畴及工作程序 .1 预评判目的 .2 预评判范畴及重点 .3 预评判工作程序 评判依据 .1 国家法律7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - .2 国家行政法规.3 地方法规.4 政府部门规章.5 政府部门标准性文件.6 国家标准.7 安全生产行业技术标准.8 水电水利行业技术标准.9 行业治理有关规定.10 其它技术资料： × × × 工程预可行性讨论报告等建设单位简介5.2 建设项目工程概况项目地理位置、建设内容主要设计方案1水文、气象2工程地质 3工程规模 4工程布置及水工建筑物5机电及金属结构6消防设计7施工组织工程主要技术经济指标简表5.3 危急、有害因素辨识与分析工程选址和枢纽布置危急性辨识分析.1 工程选址8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - .2 总体规划与厂区总平面布置5.3.2 主要生产建构筑物、设备事故危急因素辨识分析.1 地震危急性分析.2 坍塌危急性分析.3 大坝及主要建筑物缺陷危急性分析.4 水轮机水泵水轮机 、水轮发电机水泵水轮发电机、主变压器等主要机电设备及其系统缺陷危急性分析.5 金属结构设备缺陷危急性分析.6 压力钢管缺陷危急性分析.7 特种设备缺陷危急性分析.8 水淹厂房危急性分析生产过程中的主要危急因素辨识分析.1 淹溺危急性分析.2 火灾危急性分析.3 爆炸危急性分析.4 电损害危急性分析.5 机械损害危急性分析.6 高处坠落损害危急性分析.7 物体打击损害危急性分析.8 起重损害危急性分析.9 车辆损害危急性分析.10 水库渗漏危急性分析.11 泥沙淤积危急性分析.12 自然灾难洪水、暴风雨雪、台风、冰雹等危急性分9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 析生产作业场全部害因素辨识分析.1 噪声及振动危害因素分析.2 高温、低温危害因素分析.3 潮湿危害因素分析.4 采光照明不良危害因素分析.5 电磁辐射危害因素分析.6 粉尘、有害物质危害因素分析.7 窒息、中毒危害因素分析施工期危急性分析包括施工导截流、溃堰危急分析重大危急源辨识分析5.4 评判单元划分和评判方法挑选评判单元划分评判方法挑选5.5 定性、定量评判5.6 安全计策措施建议安全计策措施建议的依据、原就安全技术计策措施5.6.3 安全治理计策措施.1 安全治理机构设置和人员配置.2 安全监测站与设备配置.3 安全治理制度含人员、物料、应急预案等治理制度施工期安全计策措施5.7 事故应急救援预案编制原就及框架要求10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 事故应急预案的定义和目标 应急预案编制要求和依据 应急预案编制程序 应急预案体系的构成及其主要内容 本工程应编制的主要事故应急救援预案 5.8 安全专项投资估算 编制依据 价格水平年 安全专项工程量设备、设施清单投资估算 5.9 评判结论 5.10 附件和附图11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附录 A 安全预评判报告封面式样托付单位名称二号宋体加粗评判项目名称二号宋体加粗安全预评判报告一号黑体加粗送审稿三号黑体加粗或备案稿安全评判机构名称二号宋体加粗安全评判机构资质证书编号三号宋体加粗评判报告完成时间三号宋体加粗12 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附录 B 著录项首页样张托付单位名称三号宋体加粗评判项目名称三号宋体加粗安全预评判报告二号宋体加粗法定代表人： 四号宋体技术负责人：四号宋体评判项目负责人： 四号宋体评判报告完成日期小四号宋体加粗安全评判机构公章13 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附录 C 著录项次页样张评 价 人 员 三号宋体加粗姓名资格证书号从业登记号签字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程掌握负责人技术负责人 此表应依据具体项目实际参加人数编制 技 术 专 家姓名签字列出各类技术专家名单以上全部小四号宋体14 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 14 页