2022年高速公路资产管理体系若干问题研究.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 高速大路资产治理如干问题讨论 高速大路资产治理如干问题讨论刘春妮 51220229700821032x -社会科学论文 摘要 对于我国高速大路来说,其经营治理仍处在初步阶段,对其资产进行 的治理工作仍在不断探究,从当前情形看,怎样对高速大路做好资产治理工作 是面临的一个重要问题；本文针对高速大路资产治理这一问题,第一对当前面 临的问题进行分析,然后提出几点建议； 关键词 高速大路；资产治理；如干问题 对于高速大路来说,资产治理技术是其一项重要的基础工作,但是我国在 这方面的治理水平仍比较差,为了转变这一状况,保证高速大路资产的保值增 值,必需对其资产治理相关理论进行深化,提上升速大路资产治理水平；一、面临问题分析 1 、相关制度不够健全 从当前行业体制看,我国高速大路分为非经营性以及经营性两种,其产权 以及全部权都是国家；对于经营性大路来说,其投资主体比较多,且投资目标 也不相同,收费经营权以及全部权两者是分别的；这两种经营方式有时是相互 之间进行转化的,正是由于这些情形,导致高速大路资产治理工作具有复杂 性；对于高速大路相关资产治理来说,对其实物治理方面进行了较多的讨论,其理论、方法和制度等都已经比较成熟,但是在其价值治理方面却没有得到较 多的讨论,仍没有将相关价值治理制度建立起来；另外,财务核算的相关制度 也仍不健全 1 ；当前,仍存在不对高速大路资产进行登记,不进行评估、不全名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 面入账的情形,对资产治理工作成效造成了极大的影响； 2 、缺少相关法律法规 当前,在对高速大路资产进行治理时,缺少有效的法律法规；从当前实行 的大路法中,没有发觉对于高速大路相关资产治理主体的规定,同时也没有对 高速大路资产性质进行清晰的界定,导致治理权限不明确、责任不清晰的现 象,显现治理部门较多、代理关系与产权关系不清晰的问题,使出资人无法保 护自己的合法权益； 3 、高速大路相关资产治理工作被分解 高速大路具有公益性以及网络性,因此要由政府的特地部门对其资产进行 统一治理；从我国高速大路的实际情形看,主要有经营性以及非经营性之分；许多经营性大路,其资产已经不再由交通主管部门进行治理,而是由当地国有 资产治理机构对其加以治理；在一个省份中,一般有超过两个治理部门对其进 行治理,其收费标准、服务标准、治理目标和养护模式等都存在差异；这样就 会导致治理无法实现统一,不但无法对高速大路资产进行优化配置,同时仍会 造成高速大路资产被闲置铺张与流失的情形；在许多高速大路资产治理部门与 企业中,其设置的考核目标没有对公益性进行重视,只是一味想要实现更多的 财务效益,无法使高速大路资产权益得到良好的保证；仍有一些企业打着自主 经营的旗号,交通主管部门无法对其进行治理,使得我国高速大路整体资产效 益显现缺失； 4 、治理过程存在问题 在高速大路治理单位中,资产实物治理之间是脱节的,没有严格根据财务 规章进行操作,只是对总账进行了设置,但是在明细账方面,却没有依据高速名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 大路资产的详细种类进行分类核算,财务设置不完善；另外,在高速大路资产 处置方面具有较强的随便性,治理存在不规范性,没有对各项基础工作进行重 视,没有准时针对剔除和报废的高速大路资产进行核销,造成账实不符,政府 也无法把握高速大路资产真实存量情形；二、相关建议 1 、对于高速大路而言,要对资产治理相关制度进行完善 在对高速大路资产进行购置、使用、修理和报废等全过程应制定相关制 度,约束各种操作行为；设备治理部门肯定要根据相关制度严格执行,财务部 门对于每一过程要做好监督工作,防止高速大路资产的流失以及缺失和铺张；仍要对单位法人人建立制约机制；推行经济移交相关制度,对其任期中的高速 大路资产保值增值、及资产存量等进行精确报告,否就就不能答应其调离；如 果法人违反了相关治理制度,对单位的资产带来严峻缺失,肯定要追究其责任,对其进行经济方面的惩罚2 ；另外,对于比较重要的各种资产,特别要加以重视和治理,使高速大路资产保持安全性和完整性； 2 、对高速大路资产进行价值治理 价值治理就是站在价值的角度看资产治理的整个过程,将价值最大化作为 目标,结合时间以及空间的变化加以调整,从而对资源进行合理配置；从高速 大路资产的方案、购置、安装、修理始终到报废的整个过程,要进行综合管 理,确保治理的制度化、科学化与规范化；与此同时,要对高速大路相关资产 做好评估工作,其净值需要根据原值升值程度增加,实现保值成效；在重估之 3 ；后,原值和净值两者之间的差要当做累计折旧进行处理 3 、做好相关法律法规的建设工作名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 对于我国高速大路来说,其经营治理行业比较巨大,其涉及到的领域比较 多,在社会以及经济等各个方面都有涉及；因此,政府要对自身职能进行转 变,尽可能削减对其进行的行政方面的干预,利用完善法律体系对相关经营行 为进行规范；将特许经营以及转让收费权等方面的法律法规制定好,并对其进 行完善,并将收费标准相关调整机制制定出来,构建合理科学的监督系统,严 格执法；另外,相关经营企业同样需要由相关治理机构进行治理监督； 4 、对高速大路相关资产做好清查工作 对于高速大路来说,大路主管部门肯定要定期对高速大路相关资产进行清 查并核实,对清查的详细范畴和工作目标进行明确,并将清查的相关节点要求 制定出来,对高速大路账外资产底数进行明确,依据相关制度和规定对其进行 登记造册；假如发觉没有对高速大路相关资产进行入账,就要对责任人进行追 究,在经济方面对其进行惩罚；依据产权登记治理相关规定,对于各个单位中 高速大路相关资产全部权属于国家的,要纳入到国有资产相关治理工作中来；将工作以及考核的相关制度建立起来,并进行完善,从而确保长效机制的形 成,保证清查工作的质量；另外,对于高速大路相关资产治理以及使用过程中 的各项问题,要在发觉之后对其进行改进,从而为高速大路资产的合理配置以 及调拨供应有效数据； 5 、对于高速大路资产的使用,要将审计工作做好 内审部门肯定要对高速大路资产详细的投资效益进行客观评判,对投资以 及预算等治理体制的各种问题进行分析,并利用有效措施对其进行改进,从而 达到节省投资的目的,并使资源利用效率得以提升,降低各项缺失和铺张,使 投资效益得到提升；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 结语 总之,对于我国高速大路来说,资产治理是一项复杂系统的工作,为了做 好这项工作,肯定要对当前面临的问题进行分析,并制定有效的治理制度,完 善相关法律法规,强化治理过程,对高速大路资产进行有效治理和利用,从而 实现较大效益；参考文献 1 楼敏 ,乐正颖 .高速大路企业资产治理如干问题探讨 计,2022,10:128-129. J.中国乡镇企业会 2 周亿莉 . B O T 模式下高速大路资产治理探讨 J .中国证券期货,2022,11:99+101. 3 肖腾 .高速大路资产现代化治理讨论J.经营治理者 ,2022,05:115. 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页