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全国文明城市创建工作测评实地考察培训 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望一、创建文明城市的由来n1 1、19951995年年 张家港张家港市市提出建设文明城市的概念，提出建设文明城市的概念，以环境卫生为突破口，创建文明城市。以环境卫生为突破口，创建文明城市。一、创建文明城市的由来n2 2、19971997年年 中宣部张家港举行了中宣部张家港举行了“青年志愿者行青年志愿者行动与群众性精神文明创建活动动与群众性精神文明创建活动”座谈会，座谈会，以创建以创建“文明城市文明城市”和和“文明村镇文明村镇”为抓为抓手，建立良好的社会环境和氛围。手，建立良好的社会环境和氛围。一、创建文明城市的由来n3 3、20052005年年 提出提出“文明城市文明城市”是城市综合性最高是城市综合性最高荣誉称号，荣誉称号，并并通过逐步改进通过逐步改进测评测评标准，力标准，力求做到科学、公平、合理求做到科学、公平、合理。二、创建文明城市的过程n1 1、20012001至至20042004年年 研制测评指标体系研制测评指标体系。n2 2、20052005至至20112011年年 经过经过三轮的创建三轮的创建，不断发现问题、逐不断发现问题、逐 步改进步改进。二、创建文明城市的过程n3 3、20122012至至20142014年年 与时俱进、适当调整与时俱进、适当调整测评体系，测评体系，并并做做 试点试点运行。运行。n4 4、20152015年年 最新体系测评体系出台最新体系测评体系出台。三、创建文明城市的意义n1 1、创建原则、创建原则全民参与全民参与成果共享成果共享三、创建文明城市的意义n2 2、动力机制、动力机制行政发动行政发动创评助力创评助力逐步规范逐步规范市民得益市民得益形象提升形象提升自觉行为自觉行为四、创评依据n全国文明城市测评体系及操作手册全国文明城市测评体系及操作手册2005版版2008版版2011版版2014版版2015版版五、测评方法n网络申报网络申报汇报汇报创建的过程创建的过程与与轨迹轨迹n实地考察实地考察反映创建的现状反映创建的现状与与结果结果n问卷调查问卷调查反馈创建的反馈创建的民意民意与效果与效果六、实地考察n现场观察现场观察进入现场对照标准观察记录进入现场对照标准观察记录n现场验证现场验证询问市民，验证事实询问市民，验证事实n现场模拟现场模拟角色扮演角色扮演（问路、（问路、乘车乘车、打服务打服务电话电话、寻求服务窗口帮助寻求服务窗口帮助等）等）实地考察标准、内容及地点实地考察标准、内容及地点详解详解-4 深化推广普及n3）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。n考察内容考察内容:运用多种形式广泛传播社会主义核心价运用多种形式广泛传播社会主义核心价值观值观12个主题词。个主题词。n考察考察地点地点:主次干道、广场、建筑围挡、社区、公主次干道、广场、建筑围挡、社区、公园景区、中小学校园景区、中小学校-5 融入日常生活n1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；教育；n考察内容考察内容:运用多种形式宣传展示核心价值观。运用多种形式宣传展示核心价值观。n考察考察地点地点:乡镇（街道）综合文化站、村（社区）乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、爱国主义教育基地、综合文化服务中心、爱国主义教育基地、青少年课外活动中心：青少年课外活动中心：-5 融入日常生活n2）开展市民公约、村规民约、学生守则、）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；守则教育实践活动；n考察考察内容内容在显著位置展示在显著位置展示n考察考察地点地点城市社区你、城市社区你、村综合文化服务中心村综合文化服务中心 中小学校、窗口单位中小学校、窗口单位-6 发挥榜样作用n1）发动群众选树典型性、先进性、示范）发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德模范，建立完善道德模范帮性强的道德模范，建立完善道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理，开展学习宣传活动；的管理，开展学习宣传活动；n考察考察内容内容设有道德模范事迹专题展览。设有道德模范事迹专题展览。n考察考察地点地点图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、少图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、少年宫（任选两个点位）年宫（任选两个点位）-7 加强文化培育n2）开展节俭养德全民节约行动、文明餐）开展节俭养德全民节约行动、文明餐桌活动；桌活动；n考察考察内容内容运用多种形式进行运用多种形式进行“节俭养德节俭养德”、“文文明餐桌明餐桌”温馨提示。温馨提示。n考察考察地点地点宾馆饭店宾馆饭店-13 诚信建设制度化n1）贯彻国务院）贯彻国务院社会信用体系建设规划社会信用体系建设规划纲要（纲要（2014-2020年）年）和中央文明委和中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见关于推进诚信建设制度化的意见，在重点领域建立起信用记录，建设信用在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；信息互联互通、交换共享的平台；-13 诚信建设制度化n考察考察内容内容有信用信息互联互通、交换共享的平台；有信用信息互联互通、交换共享的平台；运用多种形式开展诚信宣传教育。运用多种形式开展诚信宣传教育。n考察考察地点地点政务大厅政务大厅-14“讲文明树新风”公益广告n2）在各类媒体以及公共场所持续刊播公）在各类媒体以及公共场所持续刊播公益广告；益广告；-14“讲文明树新风”公益广告n考察考察内容内容刊播刊播“讲文明树新风讲文明树新风”公益广告和公益广告和“图图说我们的价值观说我们的价值观”。n考察考察地点地点主要街道、商业街区、公共广场、建筑主要街道、商业街区、公共广场、建筑围挡、公园景区、商场超市、社区、公围挡、公园景区、商场超市、社区、公交车站、公交车、长途汽车站、乡镇交车站、公交车、长途汽车站、乡镇（街道）综合文化服务站、村综合文化（街道）综合文化服务站、村综合文化服务中心服务中心-15 社会责任意识n1）人际关系融洽，公共场所礼让互助，）人际关系融洽，公共场所礼让互助，友善对待外来人员；友善对待外来人员；n考察考察内容内容乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。者主动让座。n考察考察地点地点公交车公交车-15 社会责任意识n1）人际关系融洽，公共场所礼让互助，）人际关系融洽，公共场所礼让互助，友善对待外来人员；友善对待外来人员；n考察考察内容内容友善对待外来人员，耐心热情回答陌生友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。人的询问。n考察考察地点地点社区、主要交通路口、公交车站、乡镇社区、主要交通路口、公交车站、乡镇政府所在地政府所在地-20 市政公用设施n2）主次干道、商业街、街巷路面硬化，）主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率装灯率100%，亮灯率，亮灯率90%，排水设，排水设施完善；施完善；n3）街道的人行道、非机动车道连续、平）街道的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；置完整；-20 市政公用设施n考察考察内容内容主干机动车道无被侵占、毁坏现象；主干机动车道无被侵占、毁坏现象；主干道装灯率主干道装灯率100%，亮灯率，亮灯率90%；人行道、非机动车道连续、平整、无损坏人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象；和被违规占用现象；行人过街、机非分离、人车分离等安全设行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。施配置完整。n考察考察地点地点主次干道、商业大街主次干道、商业大街-20 市政公用设施n考察考察内容内容路面硬化，无明显坑洼不平；路面硬化，无明显坑洼不平；排水设施完善，无露天排水沟渠；排水设施完善，无露天排水沟渠；装灯率装灯率100%，亮灯率，亮灯率90%。n考察考察地点地点县城区背街小巷县城区背街小巷-20 市政公用设施n4）道路、公共设施、新建小区设有无障）道路、公共设施、新建小区设有无障碍设施，管理和使用情况良好；碍设施，管理和使用情况良好；n考察考察内容内容建有盲道、缘石坡等无障碍设施；建有盲道、缘石坡等无障碍设施；n盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象。现象。n考察考察地点地点主次干道、商业大街主次干道、商业大街-20 市政公用设施n4）道路、公共设施、新建小区设有无障）道路、公共设施、新建小区设有无障碍设施，管理和使用情况良好；碍设施，管理和使用情况良好；n考察考察内容内容设有无障碍设施；设有无障碍设施；管理、使用情况良好。管理、使用情况良好。n考察考察地点地点政务大厅、商场超市、新建社区、医院、政务大厅、商场超市、新建社区、医院、室外公共厕所室外公共厕所-24 公共体育设施n每个街道拥有晨晚练体育活动点每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积人均体育场地面积1.08平方米，公共平方米，公共体育场地设施状况良好；体育场地设施状况良好；-24 公共体育设施n考察考察内容内容晨晚练体育活动点的体育健身设施正晨晚练体育活动点的体育健身设施正常运行及设备维护情况；常运行及设备维护情况；体育健身设施无被挪用或侵占现象。体育健身设施无被挪用或侵占现象。n考察考察地点地点街道、社区街道、社区-25 公共文化服务标准化n2）在街道、乡镇统筹建设综合文化站，）在街道、乡镇统筹建设综合文化站，在社区、村统筹建设综合文化服务中心；在社区、村统筹建设综合文化服务中心；n考察考察内容内容正常运行及设备维护情况；正常运行及设备维护情况；无被挪用或侵占现象。无被挪用或侵占现象。n考察考察地点地点街道、乡镇综合文化服务站街道、乡镇综合文化服务站 社区、村总额和文化服务中心社区、村总额和文化服务中心-26 群众文化生活n1）完善公共文化设施免费开放的保障机）完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等免费开放工作，艺馆、文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目；健全基本服务项目；-26 群众文化生活n考察考察内容内容免费开放；免费开放；基本服务项目健全。基本服务项目健全。n考察考察地点地点城市公共图书馆、公共博物馆（非文物城市公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）文化馆（站）-27 公共安全保障n加强社会治安防控体系建设，社会面、加强社会治安防控体系建设，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；防水平符合安全要求；-27 公共安全保障n考察考察内容内容有符合标准的物防、技防、人防、消有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；防设施；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。n考察考察地点地点政务大厅、社区、商场超市、集贸市场、政务大厅、社区、商场超市、集贸市场、中小学校、火车站中小学校、火车站-28 食品药品安全监管n食品经营单位和集贸市场不出售过期、食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处；药品及时查处；n考察考察内容内容无过期、变质、伪劣食品。无过期、变质、伪劣食品。n考察考察地点地点超市、集贸市场超市、集贸市场-29 突发公共事件应急处理n1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；育，建立健全救灾应急预案；n考察考察内容内容设有避难场所的标识牌；设有避难场所的标识牌；功能完备，设备维护及时。功能完备，设备维护及时。n考察考察地点地点城市避难场所城市避难场所-31 环境卫生清洁行动n1）对城市中心区域、城乡结合部和乡镇）对城市中心区域、城乡结合部和乡镇村居的环境卫生实行全域治理，农贸市村居的环境卫生实行全域治理，农贸市场、餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及场、餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线干净整公路、铁路、江河湖渠沿边沿线干净整洁，无卫生死角盲区；洁，无卫生死角盲区；-31 环境卫生清洁行动n考察考察内容内容环境卫生干净整洁，无脏乱差现象。环境卫生干净整洁，无脏乱差现象。n考察考察地点地点城市主次干道、商业大街、公共广场、城市主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、车站、集贸市场、餐饮店公园景区、车站、集贸市场、餐饮店 城乡结合部、棚户区及公路、铁路、城乡结合部、棚户区及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线江河湖渠沿边沿线 乡镇、村乡镇、村-32 社区环境n1）环境绿化美化，卫生状况良好；）环境绿化美化，卫生状况良好；2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；排水设施完善，无露天排水沟渠；3）倡导）倡导“垃圾减量分类垃圾减量分类”，生活垃圾定，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；点投放、分类收集、定时清运；4）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助；守望相助；-32 社区环境n考察考察内容内容小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；垃圾、随地吐痰现象；小区内路面硬化、平整，无明显坑洼积水，小区内路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；（桶）完好、整洁；在显著位置张贴公布社区居民公约，倡导邻在显著位置张贴公布社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。里和睦、守望相助。n考察考察地点：地点：社区社区-33执法监管部门和窗口服务单位n1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；服务；2）有效整治门难进、脸难看、事难办等）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象；象；-33执法监管部门和窗口服务单位n考察考察内容内容办事人员文明用语，礼貌待人，规范服办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。无慵懒散拖现象。n考察考察地点地点政务大厅政务大厅-33执法监管部门和窗口服务单位n考察考察内容内容从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。n考察考察地点地点医院、商场超市、银行网点、宾馆、（邮医院、商场超市、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车出租车-34 公共场所秩序n1）主要街道和公共场所依法规范管理，）主要街道和公共场所依法规范管理，秩序良好；秩序良好；n考察考察内容内容对经营性公共场所管理规范有序；对经营性公共场所管理规范有序；在重要场所有效开展文明引导。在重要场所有效开展文明引导。n考察考察地点地点主次干道、商业大街、公共广场、公园主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点景区、公交站点-34 公共场所秩序n2）城市无烟草广告，室内公共场所和工）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；烟现象；n考察考察内容内容有明显禁烟标识；有明显禁烟标识；无烟区没有吸烟现象。无烟区没有吸烟现象。n考察考察地点地点政务大厅、宾馆饭店、医院、机场、火政务大厅、宾馆饭店、医院、机场、火车站、长途汽车站车站、长途汽车站-34 公共场所秩序n3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有街道、机场、车站、码头等场所文明有序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为；损坏花木等不文明行为；-34 公共场所秩序n考察考察内容内容有序排队入场，无插队现象；有序排队入场，无插队现象；无大声喧哗吵闹现象；无大声喧哗吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。n考察考察地点地点影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆-35 公共交通秩序n1）实施文明交通行动计划，车辆、行人）实施文明交通行动计划，车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）；（候船）、依次上下车（船）；-35 公共交通秩序n考察考察内容内容车辆、行人各行其道；车辆、行人各行其道；无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。n考察考察地点地点主次干道、商业大街主次干道、商业大街-35 公共交通秩序n考察考察内容内容车辆、行人各行其道；车辆、行人各行其道；机动车在有交通信号灯的人行横道处机动车在有交通信号灯的人行横道处让行；让行；无闯红灯、乱穿马路现象。无闯红灯、乱穿马路现象。n考察考察地点地点主要交通路口（交通人流高峰期）主要交通路口（交通人流高峰期）-35 公共交通秩序n考察考察内容内容乘客排队候车（候船），依次上下车乘客排队候车（候船），依次上下车（船）；（船）；无拥挤、争抢座位等现象。无拥挤、争抢座位等现象。n考察考察地点地点公交车站、长途汽车站、码头公交车站、长途汽车站、码头-39 消除黑臭水体n未出现黑臭水体；未出现黑臭水体；n考察考察内容内容没有黑臭水体。没有黑臭水体。n考察考察地点地点县城（市区）县城（市区）-42 公众参与n开展环境保护主题活动，大力宣传生态开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化；文明理念，推进生活方式绿色化；n考察考察内容内容垃圾箱分类收集垃圾。垃圾箱分类收集垃圾。n考察考察地点地点主次干道、商业大街主次干道、商业大街-42 公众参与n开展环境保护主题活动，大力宣传生态开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化；文明理念，推进生活方式绿色化；n考察考察内容内容无露天烧烤、乱排油烟现象。无露天烧烤、乱排油烟现象。n考察考察地点地点饭店饭店-49 乡村文明旅游n1）实施传统古村落、古建筑保护工程，）实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名打造一批有影响力的文化名镇、文化名村；村；n考察考察内容内容古村落、古建筑保护完好；古村落、古建筑保护完好；无人为损坏或疏于管理现象。无人为损坏或疏于管理现象。n考察考察地点地点文化名镇、文化名村文化名镇、文化名村-49 乡村文明旅游n2）治理规范旅游市场秩序；）治理规范旅游市场秩序；n考察考察内容内容请他们对当地旅游市场秩序作出评价。请他们对当地旅游市场秩序作出评价。n考察考察地点地点在景点、景区内询问若干名游客在景点、景区内询问若干名游客-49 乡村文明旅游n3）落实）落实游客不文明行为记录管理暂行游客不文明行为记录管理暂行办法办法，建立游客不文明信息通报机制，建立游客不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范；引导游客恪守文明行为规范；n考察考察内容内容运用多种形式开展文明告知、文明提醒、运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。文明规劝。n考察考察地点地点景点、景区景点、景区-52 宣传动员n媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容；明创建内容；n考察考察内容内容运用多种形式宣传展示精神文明创建内运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。容。n考察考察地点地点社区、公共广场、主干道、商业街区社区、公共广场、主干道、商业街区