学校安全管理条例.doc

学校平安管理条例第一章 总 那么  第一条立法目的为保障学校及其周边环境平安，维护学校教育教学秩序和保护学生、教职员工的人身平安，全面实施素质教育，根据宪法和有关法律、法规，制定本条例。  第二条适用范围在本市行政区域内政府举办和社会力量举办的全日制高等学校、中等专业技术学校、中小学含职业学校、特殊教育学校、幼儿园以下统称学校适用本条例。  第三条根本原那么学校平安管理应遵循“平安第一，防范为主的原那么。  第四条平安教育学校应当加强对学生和教职员工的平安教育。设置平安教育课程，增强平安防范意识，提高学生的自我保护能力。每学期至少对教职工和学生进展一次集中的平安教育。  第五条平安管理岗位责任制学校实行平安管理岗位责任制，制定平安管理规章制度，落实平安管理工作。  第六条责任部门市、区学校的行政主管部门是学校平安管理的责任部门。 市教育行政部门对全市学校平安工作实行指导和监视。 区教育行政部门对本辖区内所属学校平安工作实施具体指导和监视。  第七条相关行政部门的管理市、区各级公安、交通、卫生、文化、环保、工商、城市管理等行政部门和镇街道办事处、村居委会在各自法定职权范围内负责校园和周边环境的平安管理，为学校平安创造良好环境。  第二章 校园平安管理  第八条学校和校长责任学校负有对学生进展教育、管理和保护的责任。校长是学校平安的第一责任人，负责学校平安工作的组织和管理，负责对学生和教职员工进展平安教育，实施平安管理岗位责任制。 第九条平安保卫人员学校应建立专门的平安保卫机构，配备专门的平安保卫人员，设立平安值班 ，建立平安值班制度，做好平安保卫工作。学校专职平安保卫人员享受公安人员待遇。  高等学校设保卫处,建立校卫队,并配备相应的装备。保卫处负责校园内的治安、交通、消防等平安工作，并会同有关部门，对轻微治安案件、交通违章案件、消防隐患或轻微火情作出及时处理。  中等学校设保卫科，并配备相应的装备。保卫科负责校园内的治安、交通、消防等平安工作，并会同有关部门，对轻微治安案件、交通违章案件、消防隐患或轻微火情作出及时处理。  小学校设专职平安保卫人员，并配备相应的装备。保卫人员负责校园内的治安、交通、消防等平安工作，并会同有关部门，对轻微治安案件、交通违章案件、消防隐患或轻微火情作出及时处理。  第十条校园治安学校实行门 卫制度。学校保卫人员有权对进入学校的人员进展检查，非学校人员和非学校机动车未经许可不得进入校园。经允许进入学校的车辆必须按规定的道路和限定的速度行驶，并按指定的地点停放。任何机动车辆不得进入教学区。  任何人不得在学校内打架斗殴、寻衅闹事，不得将非教学所需的易燃、易爆、危险、有毒物品或受治安管制的刀具、凶器带进学校。  第十一条学校设施平安学校的校舍、活动场所、教育设备设施、用具、生活效劳设施和交通工具，必须符合国家规定的平安标准和卫生标准，并建立健全学校平安卫生保障制度。  教学所用的化学药品、危险品必须存放在平安地点，有专人保管，有严格的管理制度。  第十二条饮食卫生平安学校向学生和教职员工提供的食品、饮用水，必须符合国家卫生标准和平安标准，并经法定检验部门批准。  第十三条教育教学活动平安学校组织教育教学活动或校外活动，应根据活动的特点，对学生进展平安教育，增强学生平安识别能力和平安防范能力，并采取相应有效措施预防和消除可能造成平安事故的隐患，确保学生平安。  第十四条劳动、社会实践活动平安学校组织学生参加劳动和社会实践活动，应当符合学生的生理承受能力和体质安康状况，并提供必要的平安保护措施。  第三章 学校周边环境平安管理  第十五条政府和相关部门责任市政府负责协调和监视相关行政部门维护学校周边环境平安。  第十六条治安、消防部门责任公安机关必须加强学校周边环境的治安管理，及时制止、查处学校周边违法犯罪活动。在学生上学或放学时段加强巡逻，维护秩序，采取有效措施防止危害学生的违法犯罪案件发生。  公安消防部门应当将学校列为重点消防单位，定期对学校进展消防平安检查，严格防范和杜绝火情。  第十七条交通部门责任公安交管部门必须在学校门口或附近路口设置学校标志、禁停标志、交通指挥灯、人行斑马线和机动车限速等必要交通平安标志，保障学生交通平安。  第十八条文化部门责任学校周边二百米半径范围内不得设立营业性歌舞厅、电子游戏场所、桌球、网吧，以及学生不宜进入的其他场所。文化行政部门应当对在上述范围内已设立的相关场所进展清理，限期停业或搬迁。 工商、城管部门必须对学校周边影响学校教育、教学秩序或生活秩序的无证商贩、乱摆卖进展及时清理。  第十九条环保部门责任学校红线外五百米以内，不得建有严重排污、排废气、排粉尘或噪音超过五十米六十分贝的企业。环保主管部门应当对上述范围内造成污染的企业限期整顿或限期搬迁。  第二十条镇、街道办或村、居委会责任学校所在的镇、街道办或村、居委会应当协助学校和有关行政部门维护学校周边治安、交通秩序，搞好文化、卫生管理和环保等项工作。  第四章 学校平安检查和监视  第二十一条学校检查学校应当根据国家有关规定、标准，协同政府有关部门定期每学期至少一次对以下各项进展平安检查。 一学校校舍、教育教学设备设施、活动场所、生活效劳设施和交通车辆； 二 学校向学生和教职员工提供的食品和饮用水； 三学校的电器、消防设施、教学用危险物品和校园网络； 四学校平安管理各项制度的落实情况； 五学校周边环境的平安状况和其他应列入平安检查的事项。  学校在对上列各项进展平安检查中，发现问题应当及时向有关部门报告并及时整改。  第二十二条有关行政部门的监视检查有关行政部门应当按各自的职责权限和管辖范围，定期对学校进展平安监视检查，发现问题或平安隐患，应当限期学校整改。  教育行政部门协调有关部门对学校周边平安状况进展监视检查，发现问题或平安隐患，应当催促有关部门进展整改。  发现学校和被检查单位存在平安隐患，或有违反本条例规定的，教育行政部门或有关检查单位发出整改通知，责令限期整改。  第五章 学校平安事故责任  第二十三条学校责任学校发生平安事故，实行严格过错责任原那么，因学校管理不当和过错造成学生伤害，有以下情形之一的，学校承当赔偿责任并追究相关责任方的责任：  一学校的校舍、教育教学设施和用具、活动场所和生活效劳设施不符合国家规定的平安标准和卫生标准的；  二学校的电器、消防设施、教学用危险物品和校园网络不符合平安规定的；  三学校向学生提供的药品、食品、饮用水不符合国家法定卫生标准的；  四学校知道学生有特定疾病或者特异体质，不宜参加某种教育教学活动，而未予以必要注意或防范的；  五学校组织的教育教学活动，未按规定对学生进展平安教育，并未在可预见范围内采取必要的平安保障措施的；  六教职员工侮辱、体罚或变相体罚学生，或在教育教学活动中违反法律规定、操作规程和职业道德的；  七教职员工未履行工作职责或擅离工作岗位的；  八事故发生后，学校未及时采取救护措施致使损害扩大的；  九学校或教职工违法法律规定，不履行法定职责，应由学校承当责任的其他情形。  第二十四条非学校责任学生发生平安事故，造成学生人身伤害，学校已履行法定教育、管理和保护职责，管理无不当、无过错，有以下情形之一的，学校不承当赔偿责任：  一校园内学生自杀、自伤或突发疾病，学校发现后已及时采取救护措施的；  二学生自行上学、放学途中或擅自离校发生的；  三学校放学清场后，非住校生滞留学校或自行到校活动发生的；  四学生在对抗性、竞争性体育活动中造成的意外伤害；  五教职员工在校外与其职务无关的个人行为造成的；  六学生自身或学生之间因违反学校平安管理制度或违法原因造成的；  七不可抗力造成的；  八在学校管理职责范围外，学校无过错，不应当由学校承当责任的其他情形。  第二十五条监护人责任学生父母或其他监护人应履行对未成年学生的监护职责，加强对未成年学生的平安教育。由于学生或未成年学生监护人过错造成学生伤害事故，有以下情形之一的，监护人应当依法承当相应的责任：  一学生违反法律、法规规定和学校规章制度，实施其年龄认知能力应当知道具有危险或可能危及他人的行为，学校、教师已经告诫，但学生不听劝阻、自行实施的；  二学生或者监护人明知学生患有特定疾病，或有特异体质，或学生身体情况、情绪、行为有异常但未告知学校的；  三学生、或监护人未尽监护职责有过错的其他情形。  第二十六条 第六章 学校平安事故处理  第二十七条抢救发生平安事故，学校应当及时组织抢救，防止事故扩大，减少损失并及时告知未成年学生的监护人。  第二十八条报告学校平安事故实行报告制度。事故发生后，学校应当及时报告上级主管部门。  发生一般伤害事故，学校应当在二十四小时内报告教育行政部门以及有关保险公司；发生重大伤害事故，学校应当立即报告区教育行政部门或主管部门，区教育行政部门或主管部门接到报告后，应当立即报告区或市人民政府。  接到报告的有关部门应当指导、协助学校采取有效措施组织抢救。  第二十九条调查发生一般平安事故，由学校负责调查。发生重大平安事故，由教育主管部门会同有关部门组织调查组进展调查。 重大事故调查组应由学校、教育主管部门、相关行政管理部门、相关保险公司或当事人委托的律师组成。 事故调查组应在事故发生之日起十五日内向有关部门提交调查报告，查清事故原因，界定事故责任，提出处理意见。  学校或学生投保责任险的，保险公司应当参与学生平安事故的调查处理。  第三十条处理原那么发生学生平安事故，民事责任局部，当事人可以根据自愿的原那么自行协商解决；行政责任局部由教育行政部门或区、市政府处理；属于刑事犯罪的由司法机关追究刑事责任。  当事人对民事赔偿不愿协商解决或协商未果的，可以向区或市教育行政部门申请调解，或向人民法院提起诉讼。  第三十一条调解教育行政部门接到当事人调解申请后，应组成事故调解组，自受理之日起三十日内完成调解。调解意见达成后，调解协议对双方具有法律约束力。调解未果的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。  第三十二条  第三十三条公平责任发生学生平安事故，当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平责任的原那么，由当事人分担经济损失。 第三十四条赔偿范围和标准学校平安事故的赔偿范围和标准根据学生伤害事故的具体情况，依照现行法律、法规或司法解释依法确定。 伤害赔偿的范围包括：医疗费，营养费，误工补助费，护理费，交通费，残疾用具费，残疾生活补助费，丧葬费，死亡补助费。  第三十五条赔付方式学生伤害赔偿金根据情况可一次性支付完毕，也可分期支付。  第三十六条校园学生伤害保险学生入学必须购置校园伤害事故险，每学年开学时由学校组织学生统一购置，但学校不得从中收取任何费用。  第三十七条校方责任险学校必须购置学校平安事故校方责任险。 校方责任险是指由学校过错造成的学生和教职工人身伤害的保险。 购置校方责任险的资金，政府举办的学校由市区财政按分级管理的原那么纳入财政预算；社会力量举办的学校由举办者自行支付，列入教育本钱。  第三十八条教职员工保护学校平安事故处理期间，任何人不得侮辱、殴打教职员工，不得扰乱学校正常教育教学秩序。  第七章 法律责任  第三十九条 违反本条例规定有以下行为之一的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，由教育行政部门给予学校平安责任人和主管人员行政处分：  一 违反本规定第十一、十二条的；  二 未按规定及时、如实报告平安事故的。  第四十条 违反本规定第十条第一款的，由学校予以制止；情节严重的，由公安部门按?中华人民共和国治安管理处分条例?的有关规定处理。 违反本规定第十条二款的，由公安部门按?中华人民共和国治安管理处分条例?的有关规定处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 第四十一条 违反本规定第十六、十七、十八、十九条、二十条的，由学校会同有关部门协调解决；有关部门拒不履行法定职责，造成平安事故，除承当民事赔偿责任外，由市政府追究行政责任，情节严重的按有关法律法规处理。 第四十二条 违反本规定第三十八条的，由公安机关予以制止；情节严重的由公安部门按?中华人民共和国治安管理处分条例?的有关规定处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 第四十三条 对学校平安事故负有责任的教职员工，由学校或者教育行政部门给予批评教育或行政处分；法律法规有规定的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 因学校教师或其他工作人员在履行职务中成心或重大过失造成学生伤害事故的，学校承当赔偿责任后，可以向有关责任人员追偿。  第八章 附 那么  第四十四条 招收全日制学生的其他教育机构，面向青少年、儿童的培训机构参照本条例执行。  第四十五条 本条例自 年 月 日起施行。