农村垃圾处理乡规划.doc

大寨乡农村生活垃圾分类治理工作总体规划 2021-2021 为全面贯彻落实省委、省政府关于“全省各县必须建立农村生活垃圾村收集、乡镇运输、县处理机制，从根本上解决农村面源污染的重要指示精神，根据省治理办?关于加快推进农村生活垃圾处理机制建立有关问题的通知?川城乡治办202112号与?泸州市农村生活垃圾处理总体方案?要求，特制定如下总体规划。一、指导思想与工作原那么一指导思想。全面落实科学开展观，坚持统筹城乡开展、区域开展、经济社会开展、人与自然与谐开展。以保障公共环境卫生与居民安康为宗旨，不断完善垃圾收运、处理设施，健全环卫队伍体系，构建运行保障机制，加快推进生活垃圾分类收集、资源回收、无害化处理，通过实施农村垃圾有序管理，着力改善农村人居环境与卫生状况，努力提高农民生活质量，引导农民快速走上经济开展、生活富裕、社会与谐、生态良好的文明开展道路，实现人与自然与谐开展的治理目标。二工作原那么。1改善民生，保护环境原那么。全乡农村生活垃圾的收运与处置要围绕改善与提高人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。2统一规划，因地制宜原那么。按照“适当集中、连片治理、区域共享原那么，在场镇村庄总体规划的指导下，结合人口聚集程度、自然地理条件、经济开展水平、生活垃圾成分与性质等情况，充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力，合理选择适合村镇实际的经济、适用、平安的收集处理方式与技术，因地制宜地建立生活垃圾处理设施。处理设施布点实行全县统一规划、统一建立、统一管理。3减量化、资源化、无害化原那么。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原那么，鼓励与推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。4政府主导，公众参与原那么。发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励与引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收运处置工作。二、规划年限及范围一规划年限：本规划年限为2021年至2021 年。二规划范围：全乡所有行政村。三、工作目标一总体目标：通过3年努力，全面完成我乡农村生活垃圾处理设施建立任务，实现城乡垃圾收运处理的全覆盖，努力提升我乡生活垃圾无害化处理能力与无害化处理水平，大力改善农村环境面貌，努力提高农民生活质量，树立大寨农村新形象。二阶段目标第一阶段：试点推进阶段2021年1月7日至5月31日。按照全省农村生活垃圾处理建立“村收集、乡镇运输、县处理机制工作现场会作出的“三个月大见成效的要求，在乡政府所在地的大寨村先行试点。建村垃圾分类池2个，生态处理池1个，人力两轮垃圾车8台，每户垃圾收集桶1个。购清运车辆1台，大寨村8个社每社配备2个保洁员。在全乡三个行政村各建1个再生资源回收站，配置制度、标识、计量器具、消防器材与信息发布设备，初步建立起城乡生活垃圾收集与处理工作机制。第二阶段：深入推进阶段2021年6月1日2021年6月1日。在富民村、向阳村两个行政村实施。在向阳村、富民村建垃圾中转站1个，购清运车辆2台，建村垃圾分类池13个，户垃圾收集桶每户一个。同时抓好垃圾分类人员培训。聘请专业人员，开展垃圾收运处理人员的专业培训，确保垃圾正确分类处置，将可回收物进展资源再生利用，实现农村生活垃圾处理资源化。制定具体实施方案，逐步建立完善农村生活垃圾处理机制，突出管理体制、队伍建立、经费保障等。通过以点带面，试点推广，逐步推开的方式，实现农村生活垃圾处理全域覆盖。第三阶段：稳固提升阶段2021年6月2021 年6月。乡治理办将各村生活垃圾处理设施与体制机制建立情况纳入治理工作考核内容，对各地各相关部门实施严格考核。各地各相关部门在总结工作的同时，要健全与完善相关制度，稳固农村生活垃圾分类处理机制成效，实现常态化管理。四、工作重点一集中治理乡镇结合部生活垃圾。按照统一部署、统一安排的原那么，在广泛发动、充分发动群众的根底上，组织机关、学校、村组干部与当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的生活垃圾在4月中旬以前进展彻底治理，并将清理的垃圾进展统一收集处理，提高全民环保意识，以后每月组织一次环境卫生治理。二建立健全农村垃圾收集处理根底设施。根据各村组实际情况，按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中转设施，实行分类收集，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。三建立健全农村垃圾收集处理组织体系。建立健全各村组环境卫生管理机构，落实工作人员；村组环境卫生管理机构负责环境卫生日常运行管理工作，并承当平安生产责任；建立村级保洁员队伍，制定相关制度，实行常态化管理，新增村组保洁员46人。四建立健全农村垃圾处理制度体系。建立与落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立?卫生保洁管理制度?、?保洁人员工作职责?、?环境卫生门前双三包责任制?、?卫生评比制度?等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包责任书，制定村规民约，标准与约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进展奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。制定保洁员管理制度，统一配备服装、清扫工具与清运车辆，统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细那么，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。五、工作要求一加快农村生活垃圾收运处理根底设施建立。各村要严格按垃圾处理设施布点工程规划，认真组织实施，分年完成工程方案，并纳入目标考核，确保拟建工程的顺利实施。1农村生活垃圾填埋场选址应符合以下要求：1应符合区域性环境保护规划、垃圾处置规划及城镇规划。2场址不应建立在工农业开展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物考古保护区、饮用水源保护区及其它保护区内。3场址防洪应按不低于50年一遇标准设计，并处于水库及人工蓄水设施淹没区与保护区以外；山谷型填埋场汇水面积须较小。4场址需避开的区域是：破坏性地震及活动构造区；坍塌、滑坡及隆起地带；活动断裂带；石灰岩溶洞发育带；废弃矿区活动坍塌区；湿地；未稳定的冲沟等。5场址距离周围人群聚居区应不小于500米的防护距离。6场址应具备一定天然防渗条件，地下水最高水位应位于填埋场场底2米以下。2农村生活垃圾填埋场的平安及污染防治要求：1应具有防渗、导渗、雨污分流及渗滤液导排收集等设施。2为防止垃圾场自燃，在与周围林区之间应设平安隔离带。3填埋场场地可采用渗透率较低的粘土分层压实，场底压实后粘土厚度不得小于1米，边坡粘土厚度不得小于0.5米，压实密度应大于90%。4填埋场地下水较浅的，应在粘土防渗层底部下1米铺设地下水排水砾石盲沟与排水导管。5填埋场场底防渗层上应设渗滤液排导砾石沟与穿孔导管。穿孔导管最小直径不能小于200毫米，宜选用巩固耐腐蚀管道。为防止砾石嵌入土壤，粘土沟及周边应铺设300毫克/平方米土工布。同时，应根据场底大小确定是否需要支管布置；场底应保持一定坡度，以防止积水。6填埋场应设气体导排系统，导排管应随堆体上升而逐渐增高，所收集到的甲烷气体应尽量采用燃烧方式处理。7填埋场应设雨水收集截洪沟，场内填埋区域与未填埋区域应雨污分流，减少雨水进入填埋区。8填埋场应设储存池收集渗滤液，池容应满足各降雨条件下的储存要求，并因地制宜采用多种方式进展处置，减少污染。为有效减少渗滤液，降低处置费用，应采用分区填埋分区覆盖的方式，也可在填埋区域设置防雨设施。对于景区、水源地等敏感地区，渗滤液处理达标排放困难的，应送城区生活垃圾卫生填埋场集中处理。9为保证填埋堆体稳定，填埋场应采用场底逐层填埋方式，不允许坡面直接倾倒方式。10填埋场到达填埋高度后应进展封场处理。11填埋场应做好道路组织，盘山道路应满足重车运输要求。二科学选择生活垃圾处理模式。 1、 大寨村每个社建12个生态垃圾处理池，并配备2名保洁员，每周对农户定点垃圾收集池的垃圾进展收集，并按标准进展分类与生态化处理。村建垃圾中转房，配备保洁员与保洁车每150户左右配1名保洁员与1辆保洁三轮车，每周将各组生态垃圾处理池中无法生态化处理的垃圾收集转运至垃圾中转房，乡镇配备清运车，统一收集场镇及农村转运的垃圾，由乡镇转运至县垃圾处理厂进展集中处理。2其余村今年采取户定点组分类村集中乡镇填埋方式。即：由各乡镇负责统一收集场镇及农村无法进展生态化处理的垃圾，转运至中心场镇垃圾填埋场或自己设置的垃圾填埋场进展集中处理。3推广联户填埋方式。对于地处偏远、交通不便、人口稀少的村组，可实行联户填埋，即充分利用农村废弃的红薯窖、砖瓦窑，将其改造为垃圾填埋窖，对不具回收价值的生活垃圾进展就地填埋。三城乡生活垃圾收运及分类处置要求。1严格执行垃圾收运相关标准。根据?四川省关于进一步标准城乡生活垃圾无害化处理的技术指导意见?要求，按自然村庄150户配1名保洁员，1辆三轮垃圾收集车，1个乡镇按1辆垃圾运输车配备，每10户农户设置1个垃圾箱的标准，在广阔农村配保洁员、三轮垃圾收集车、乡镇垃圾运输车、垃圾箱，做到生活垃圾“日收集、日清运，保持城乡环境干净整洁。2严格实行农村生活垃圾分类处理。农村生活垃圾，应采用有机物堆肥、无机物填埋以及其它污染物无害化处理方式。废铁、废纸、塑料、玻璃等可再生资源应采用回收利用方式处理，以实现生活垃圾减量化、资源化与无害化。1垃圾分选及堆肥处理。坚持减量化、资源化、无害化的原那么，鼓励与推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。农村生活垃圾中农作物桔杆较多，垃圾收运应尽量防止收集农作物桔杆，以减少运输与处置的工作量。农作物桔杆及其它有机物的分类主要由农户实施，保洁员监视。对于农作物桔杆及其它有机物可采用堆肥或沼气发酵的方式处理。堆肥处理农村垃圾以分户为主；2垃圾卫生填埋及垃圾燃烧。县城生活垃圾处理设施运行，应符合住房与城乡建立部、环保部颁发的相关标准与标准。生活垃圾卫生填埋场的运行与监管应分别符合?生活垃圾卫生填埋技术标准CJJ17?、?生活垃圾卫生填埋处理工程建立标准?、?城市生活垃圾卫生填埋厂运行维护技术规程CJJ93?生活垃圾填埋污染控制标准GB16889?。生活垃圾燃烧执行?生活垃圾燃烧处理工程技术标准CJJ90?、?生活垃圾燃烧处理工程建立标准?、?生活垃圾燃烧厂运行维护与技术处理规程CJJ28?与?生活垃圾燃烧污染控制标准GB18485?。3填埋场废弃物入场要求：1为保障堆体的稳定性，防止阻塞渗滤液收集系统，应防止含水量较高的污泥进入填埋场。2未经处理的各类粪便、污水及液体废物不得进入填埋场。3工业废弃物不得进入填埋场。4城市生活垃圾不得进入农村生活垃圾填埋场。5农业废弃物应尽量分选，综合利用，控制进入填埋场。6农村医疗废弃物、农业生产过程中使用的农药、肥料及其包装与其它危险废弃物及废旧电器不得进入填埋场。六、保障机制 乡镇人民政府要加大对农村生活垃圾处理的投入力度，压缩式中转站建立及相应设备人员的配备由所辖片区行政村负责，乡财政适当补助；农村保洁人员工资、农户收集池、分类池、生态处理池以及农村垃圾处理运行本钱由所辖乡镇人民政府负责，县财政适当补助。七、工作要求一深化认识，强化领导。治理农村垃圾面源污染，实行“集中分类，逐一减量，生态处置农村垃圾生态处理新模式，加快我县农村生活垃圾收运处理体系建立，是当前实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化的有效途径，各相关部门要充分认识农村生活垃圾处置体系建立的必要性与重要性，将其作为当前及今后一个时期城乡环境综合治理的一项重要工作，加强组织领导，主要领导要亲自研究部署、亲自催促检查，分管领导要研究制定工作措施，具体抓好落实，确保工作顺利推进。二加强宣传，广泛发动。各地各相关部门要通过会议、播送、印发宣传资料、制作宣传专栏等多种形式加强对农村生活垃圾分类处理舆论宣传，营造出强大的舆论声势，把建立农村生活垃圾处理“村收集、乡镇运输、县处理工作机制与城乡结合部专项治理行动与“七进活动等专项行动有机结合起来，广泛宣传发动，不断提高群众参与程度。三密切配合，统筹推进。各地各相关部门要充分发挥好职能作用，完善协调机制，明确落实责任，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。各乡镇人民政府是城乡垃圾处理机制建立的责任主体，要多渠道筹措资金，健全乡镇环卫工作机构，配齐保洁人员，加快垃圾收集、处理设施建立，负责组织本地生活垃圾收集、运输、生态处理；县住建局对各地垃圾填埋场、农村生活垃圾收集池、分类池、生态处理池、压缩式中转站的规划选址与垃圾处置工作的指导与催促；县供销社负责农村再生资源回收利用网络体系建立与农村保洁员的培训工作；县环保局加强垃圾无害化处理的技术指导，负责对各地生活垃圾填埋厂场的建立进展环境影响评价与环保方面的监视管理；县国土资源局要积极配合做好垃圾填埋场建立的土地审批工作。四加强督查，逗硬问责。乡政府要把农村生活垃圾处理工作情况纳入各村、各相关部门年度目标考核，采取定期检查、随机抽查等方式加强工作督查，加大工作推进力度。第 11 页