职业安全健康管理体系的基础理论.doc

职业平安安康管理体系的根底理论OSHMS的运行思想OSHMS的思想建立在PDCA(戴明环)管理理论根底之上。按照戴明模型，一个组织的活动可分为：“方案(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改良(Action)四个相互联系的环节。方案环节：作为行动根底，对某些事情进展预先考虑，包括决定干什么，如何干，什么时候干以及谁去干等问题。方案环节是对管理体系的总体规划，包括：(1) 确定组织的方针、目标;(2) 配备必要资源，包括人力、物力、财力资源等;(3) 建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系：(4) 识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序与作业方法等。为了使组织的管理制度化，以上过程以文件的形式反映，称为“文件化的管理体系。由于组织的方针、目标、活动及活动方式均在方案环节中确定，所以此阶段是管理体系中最重要的环节。实施环节：按照方案规定的程序(如组织机构、程序与作业文件等)进展实施。实施过程与方案的符合性及实施结果断定了组织能否到达预期目标。所以，保证所有活动处于受控状态是实施的关键。检查环节：为了确保方案的有效实施，需要对实施效果进展检查衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。改良环节：管理过程不是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动中发现的缺乏或根据变化的内、外部条件，不断进展调整、完善。戴明模型的核心内容是根据管理学的原理，为组织建立一个动态循环的管理过程框架，以待续改良的思想，指导组织系统地实现其既定目标。职业平安安康管理体系的运行程式也遵循了这一根本原理：职业平安安康方针、方案(P);实施与运行(D);检查(C);纠正措施与管理评审(A)。OSHMS的实质是以实现组织职业平安安康持续改良为目的的构造化管理框架。在内容上，它包括制定、实施、评审与改良OSH方针所需的组织机构、人员职责、程序、过程与资源。在体系的运行过程中，它强调职业平安安康方针、筹划、实施与运行、管理评审、检查与纠正措施五个要素的动态循环，以实现企业职业平安安康状况的不断改良，最终到达预防与控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。在实现OSHMS根本目标的过程中，有如下4个关键环节：(1) 组织的OSH方针表达了组织开展OSH管理的根本原那么，它说明了组织实现风险控制的总体目标。另外，组织的OSH方针应与总体管理原那么相容，将职业平安安康管理包含在组织的总体管理体系之中。(2) 初始状态评价是组织建立OSHMS、实现风险控制的开端;组织应遵循的法律、法规及其要求，是组织开展管理，实现良好绩效的行为准那么;目标与旨在实现目标的管理方案，是组织降低其OSH风险，实现绩效持续改良的途径与保证。(3) 明确组织内部管理机构与成员的职责，是成功运行OSH的根本保证。搞好OSH工作，需要组织全体员工具备充分的意识与能力，而这种意识与能力需要适当的教育培训与经历来获得。组织与员工与相关方的信息交流，是确保OSHMS持续适用性、充分性与有效性的重要方面。对OSHMS必要的文件化及文件控制，也是保证体系有效运行的必要条件。针对组织存在的危险源，一方面通过目标、管理方案进展持续改良以降低风险，还要通过文件化的运行控制程序或应急准备与响应程序来控制。(4) 对组织的OSH行为与绩效要保持经常化的监测与及时反应，包括组织遵守相关法律、法规情况的监测与反应。对于所发生的事故、不符合，组织要及时采取纠正、预防措施。保待完整且标准的记录，也是组织OSHMS有效运行的必要条件。审核的目的，是检查OSHMS是否得到正确的贯彻实施与保持，为进一步改良提供依据。管理评审是组织的最高管理者对OSHMS定期所做的全面评审，目的是评审体系的持续适用性、充分性与有效性，了解OSHMS的总体运行情况，针对其缺乏之处加上改良。 第 3 页