关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告 .docx

关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告一、工作思路逐步转向，但在抓落实、见成效上有差距。取消农业税前，很多乡镇把税费征缴作为第一位的工作来抓，无论是干部力气的摆布，还是工作经费的支配，都把税费征缴摆在最为突出的位置。取消农业税后，大部分乡镇能适应形势，坚决地把工作重心调整到发展经济上来，提出集中主攻产业发展、招商引资、城镇开发的工作思路。但从目前详细实施来看，一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路，但在如何组织实施，如何抓落实等方面还在徘徊观望，一下子难以适应工作思路的转变。二、运行机制正在转变，但在促平衡、促发展上有差距。取消农业税前，大多数乡镇实行“管线联村”的运作机制，将乡镇全部干部划分到各个村，村级各项工作都由驻村干部去落实。每名班子成员还联系分管13线。税费改革后，特殊是今年，大多数乡镇打破了这种传统的运作模式。从我们调查的20个乡镇来看，有13个乡镇将干部分成了产业发展组（抓结构调整）、招商引资组、综合事务组（抓安排生育、社会治安综合治理、平安生产、农村党建等）3个组，有5个乡镇将干部分成了城镇开发组、招商引资组、产业发展组、综合事务组4个组，还有2个特色产业比较明显的乡镇将干部分成了烟叶产业组、苗木花卉组、综合事务组。运行机制经过调整之后，很明显地突出了改革发展主题。但从运作效果来看，产业发展、综合事业、城镇开发3个组因以往有肯定的工作基础，运作比较好，但分到招商引资组的干部，由于有的认为招商引资不确定因素多，劳神费劲后不肯定见成效，干脆不争不跑，因此，招商引资这块工作显得滞后，从而影响整个乡镇工作的平衡推动。三、改革分流顺势推动，但在聚能人、优结构上有差距。随着税费改革的推动，乡镇机构改革、人员分流也顺势而进。领导职数削减了，干部人数精简了，但仍旧存在部分乡镇干部年龄结构老化、实力水平不高等问题，从调查的20个乡镇来看，2022年底，机关干部在册人数530人，其中30岁以下的45人，31-45岁的275人，46-50岁的140人，50岁以上的70人。可以看出，部分乡镇干部年龄的确偏大。从工作水平上讲，相当一部分干部属于那种只会“管线联村”的“万金油”式的干部，思想比较封闭，竞争意识、开拓意识不强，经济工作实力差，服务本事缺乏，难以帮助农夫解决致富本事不高、信息不灵、产品销路不畅等问题。四、干部管理接着加强，但在改作风、树形象上有差距。随着农村各项改革，特殊是税费改革的不断推动，各级各部门也出台了一系列文件，实行加强教化培训、严格责任考核、开展主题实践活动等相应的措施，切实加强对乡镇干部的管理。但从目前来看，部分乡镇干部责任心、事业心不强，认为取消农业税后，最压头的“担子”没有了，可以轻松了，上班时看看报，象征性地在机关转一转，到村组跑一跑，工作浮于表面。特殊是还有少数乡镇干部参加请吃请喝请玩，损坏了干部的形象，群众反映差。五、财税征缴压力骤减，但在保运转、减赤字上有差距。取消农业税后，曾经是“铁板一块”的财税压力隧然没有了，在让乡镇干部松了一口气的同时，内心里又起先担忧工作经费从哪里来。从我们调查的状况来看，20个乡镇都不同程度地负债，少则几十万，多的上千万元。只要乡镇工作在运转，那么就要经费投入，小到电话费、电费等办公经费，大到基础设施建设、产业化配套体系建设等方面经费的投入，尽管各级各部门对乡镇也加大了投入，但因乡镇工作头绪多，经费来源相对不足，以后工作运转特殊消赤减债的钱从哪里来，90%以上的干部都比较担忧。针对以上问题，我们认为，必需要顺应取消农业税后乡镇工作面临的新形势，抓住发展的新机遇，实行主动有效的新措施，乘势而上，开创乡镇工作新局面。一、对乡镇干部的职责定位要有新突破。取消农业税后，乡镇干部的工作职责就是要一心一意谋发展，详细落实“三抓”。一是抓产业结构调整。要把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓，在措施落实上要留意做到“两个转变”，即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变，靠农村经济大户带动促发展；指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变，靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。要以经济大户为依托，大力培育各类专业协会、专业合作社，为农业产前、产中、产后供应全程服务，包括信息、技术和销售服务及基础设施建设等。三是要抓招商引资。要把招商引资作为找寻发展出路、加快消赤减债的根本举措来抓，要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势，想方设法争项目、争资金、争技术、争人才，搞活农副产品深加工，大力发展工业经济，坚决不移地走强农兴工之路。二、对乡镇工作的运行机制要有新调整。农业税取消后，乡镇干部要彻底从以往的“催粮要款”任务观念中走出来，围绕发展要务创新工作运行机制，要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来，要敢于打破常规，坚决调整，集中一切可以集中的力气抓发展。如有些乡镇把工作力气分成产业发展、招商引资、城镇开发、综合事务几块，让一些思想观念较新、开拓意识较强、经济工作本事较高的乡镇干部从事产业发展、招商引资，就不啻为一个好的运行机制。因此，各乡镇要立足乡情，依据自身特点创新工作机制。三、对乡镇干部的教化培训要有新举措。取消农业税后，乡镇干部的主要职责就是抓发展，因此，在要求乡镇干部有较强的政治理论素养的同时，必需要有较扎实的经济工作本事。要根据分级负责、分层培训的原则，适应农业和农村经济社会发展的新要求，在摸清乡镇干部文化科技水平的基础上，实行聘用专家上辅导课、开展远程教化、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动、外派学习考察、实践熬炼等形式，对乡镇干部加强农村好用技术、企业经营管理、投资融资、财政金融等方面的教化培训，增加驾驭市场经济的本事。四、对乡镇干部的考核管理要有新方法。要树立以政绩论英雄的考核理念，建立健全考核管理体系。乡镇对干部下达考核指标时，要依据干部个人特长，在实行“因事择人”的基础上，科学量化考核内容，合理地配置工作责任金，既要考虑到工作的原有基础，又要考虑到工作的难易程度，让干部感到既有压力，更有动力。同时，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的方法，定期不定期地对乡镇干部所担当的各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔任用的重要依据，尽可能地拉大嘉奖和惩罚的差距，特殊是对于连续三年处于考核最末位的，组织上要进行谈话诫免，并调整岗位。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页