重大环境污染事罪案例分析.doc

重大环境污染事罪案例分析(潘莹峻 20213298 高昕 20213324 09物流1班)Major case studies of environmental pollution offense摘要: 1997年10月份，山西省运城市天马文化用纸厂因违法排放污染物，造成重大环境污染事故。1998年9月17日，运城市人民法院对天马纸厂厂长杨军武以“重大环境污染事故罪作出刑事判决。天马纸厂一案，说明我国的环境保护工作正在走向法治化；要从天马案件中总结经历教训，推动我国环境开展。关键词：环境，污水，天马纸厂Abstract: In October 1997, Shanxi Province, Yuncheng Tianma Cultural paper mill because of the illegal discharge of pollutants, causing serious environmental pollution accident. September 17, 1998, Yuncheng City People's Court on the ending of the director Yang Junwu mills to "major environmental pollution accident crime" to criminal judgments. Pegasus mill case, indicates that China's environmental protection work is to the rule of law; from the ending of lessons learned in the case, and promote China's environmental development.Key words: environment, sewage, paper mill Pegasus污染问题令人堪忧 中国经济以9.5%的开展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧开展中消耗了太多原材料。 比方，创造1万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人为难的结果是，比印度还多3倍。事态不能这样开展下去。 但是，这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺，没有足够的土地，人口持续增长。目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2倍。到2021年，中国人口将到达15亿。城市化进程伴随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。 每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快完毕，因为环境跟不上开展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯洁的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。环境问题对经济影响很大 空气污染成为困扰中国城市的主要问题。由于空气和水已经被污染，中国的GDP为此损失了8%-15%。那还没有包括安康问题的损失。人们为此付出的代价是，北京有70%-80%的癌症和环境污染有关。肺癌成了头号杀手。人们对这些安康问题的反响如何 即使到现在，中国的西部，和其他有生态压力的地区已经很难养活居住在那里的人口了。未来，将有22个省市1.86亿居民需要安家。然而，其他省市只能收纳大约3300万人。那意味着中国将有1.5亿生态移民，或者叫做“环境难民。 政府在努力控制污染。而且在一些城市已颇见成效，比方北京的空气质量有了很大提高。此外，现在河流和湖泊的水质比过去干净很多。现在，不但有更多自然保护区，还建立了一些环保模范城市。其他措施包括:退耕还林，确保法律法规执行比从前更严格等。 有人批评政府只关注经济增长，而不考虑开展的持续性。现在这种思想仍是主流。对他们来说，GDP是惟一衡量政府表现的标准。但是，人们都相信经济繁荣和政治稳定是和谐开展的。这其实是最大的错误。如果政治改革跟不上，那么经济增长越快，就越快遇到政治危机。如果贫富差距扩大，中国的一些地区和整个社会将不稳定。如果民主和法律体系落后于整个经济开展，各个民族将不能保护他们自己的利益。 人们还有个假设也是误区：经济增长能解决环境、原材料和人口增长的危机。事实上，没有足够的钱，而且时间也来不及。兴旺国家人均GDP是8000美元到1万美元，可以支付起这个代价，但中国还不行。在到达人均4000美元以前，不同的危机正以各种形式冲击着中国。总之，中国经济上还不够强大，解决环境问题绝非一朝一夕之事。 “绿色GDP是一个模型，它包括经济增长的本钱，如环境污染，还有正在和德国探讨的一个话题：中国官员的表现不仅通过经济增长来衡量，而且还要通过他们是如何解决环境问题和社会问题等方面来综合评估。如何降低环境犯罪 许多人担忧严格的环境法会使经济开展放缓。也有一些人认为中国还不能担负起创造一个更干净的环境应付出的代价。 近年来，中国已经叫停30项工程，包括几个能源站其中有一个在三峡。法律强制关闭一些公司，原因是他们的投资工程对环境有害。不幸的是，其他的工程还在进展。他们只要支付一小笔罚金和它们的投资相比是九牛一毛。这就是为什么法律法规需要改革。即使环保部门权力很小，也要制止非法工程，包括经济利润高的行业，如钢铁、水泥、铝合金制造和造纸厂。许多违反环境保护的人通常都是手持大把现金或以其他方式要求政府官员通融。但是，人民、媒体和科学都向着正义的一方。事实上，环保的压力正是提出“绿色GDP的初衷。运城市天马文化用纸厂污染环境并受惩罚案例被告人杨军武独资开办的以下简称天马纸厂将含有挥发酚等有毒有害物质的污水排入引内干渠随干渠内的供水流入樊村水库，污染了水 体，致使本市北城供水系统被污染，供水中断三天，公共财产遭受重大损失，山西省运城市人民检察院以被告人杨军武犯重大环境污染事故罪，向山西省运城市人民 法院提起公诉，山西省运城地区尊村引黄灌溉管理局以下简称引黄管理管委会和山西省运城市北城供水公司以下简称供水公司同时提起附带民事诉讼。附带民事诉讼原告人引黄管理局要求被告人杨军武赔偿该单位41万立方水被污染造成的经济损失24.6万元；附带民事诉讼原告人水库管委会要求赔偿该单位 为去除水体污染所遭受的经济损失，扣除杨军武已经赔偿的3万元，还应赔偿43495元；附带民事诉讼原告人供水公司要求杨军武赔偿该单位的营业损失及去除 污染费等共10.96万元。被告人杨军武成认天马纸厂的污水曾经流入引黄干渠但是辩称引黄干渠放水时，该污水已经被排除干净。樊村水库和供水 公司供水系统被污染，并非该厂污水所致，责任应当由引黄管理局承当。水库管委会和供水公司不应直接向我索赔。事发后，我为了城市早日恢复供水，才分别与引 黄管理局、水库发会达成协议，出资排污和赔偿损失，并非自愿承当责任。杨军武的辩护人辩称，引黄管理局是在杨军武排污后，总调度才下令放水， 这说明此时污水已经排净。起诉书指控的事实没有确凿的证据，指控的罪名不能成立。另外，引黄管理局知道有污水进入樊村水库后，既不采取任何措施，也不通知 供水公司，因此造成城市供水系统被污染，引黄管理局是有责任的。三原告的经济损失应当由引黄管理局承当。水库管委会和供水公司与杨军武没有直接的法律关 系，依法应当驳回其诉讼请求。山西省运城市人民法院经审理查明：天马纸厂是被告人杨军武于1993年开办的独资企业，设立在利用黄河水灌溉农 田和解决城市供水问题的引黄干渠附近。该厂自投产以来，一直没有配置污水处理设备，生产过程中产生的含有挥发酚等有毒物质的污水，都积存在工厂附近的坑 里，靠自然蒸发、渗入地下或者排入引黄干渠，天马纸厂因向引黄干渠中排放污水，曾经受到引黄管理局的经济处分。1997年10月上旬，天马纸 厂的污水坑决口，大量污水流入与引黄干渠一闸之隔的壕沟里，将壕沟中的引黄支渠淹没。10月14日下午，被告人杨军武在明知壕沟里积存着大量污水的情况下，指派该厂工人郑武强、杨新红，以修理引黄干渠闸门启闭机上的传动齿轮为由，将闸门提起，致使壕沟里的局部污水流入引黄干渠。10月15日上午，引黄管 理局五级站站长刘自强发现干渠内进入污水后，找到该厂责令杨军武即时排除污水。杨军武虽然采取了排污措施，但是未能将污水完全排净，亦未将闸门堵严。当天 下午3时许，引黄管理局五级站开机通过引黄干渠向水库管委会管辖的樊村水库供水两个多小时。10月16日早6时许，当引黄水流入樊村水库时，引黄管理局工 作人员看到有大量污水同时进入水库，库存的41万立方水被污染，遂逆流而上查看，发现污水来自天马纸厂积存污水的壕沟中。此时，原来被污水淹没的引黄支渠 已经露出，壕沟里的污水也所剩不多。由于引黄管理局在发现污水进入樊村水库后，未能及时将此情况通知水库管委会，因此水库管委会又将被污染的水供应供水公司，使该公司的供水系统被严重污染。为防止发生饮水事故，供水公司只得将北城区的供水中断三天。引黄管理局供应樊村水库的水共计41万立方，价值24.6万元，已被水库管委会拒付水费。水库管委会为去除污染支付各项费用73495元，后将41万立 方被污染的水以3.6万元卖给运城盐化局。扣除所卖水费，水库管委会的实际经济损失为37495元。供水公司因污染遭受各项经济损失共计10.76万元， 其中有2000元是为去除污染而购置特种工具使用。案发后，被告人杨军武已经给引黄管理局和水库管委会各赔偿3万元。上述事实，有以下证据证 实：1、证人刘自强、薛兵、张广跃、王加良、张科民的证言；2、水质污染监测鉴定结论书；3、运城市价格事务所关于经济损失的估价报告，樊村水库库容曲线 图；4、引黄管理局 记录；5、供水公司关于停水、供水的通知；6、运城市环保局解州监理所关于责令天马纸厂停产的通知；7、购药剂等费用的发票、账 目、领条等；8、关于天马纸厂污水池、壕沟、引黄干渠积存的污水及樊村水库被污染的录像带；9、引黄闸门启闭机上更换的破旧齿轮两个；10、被告人杨军武 对事实经过的供述及其有关本案事实的书面说明。上述证据均在庭审中质证，法庭予以确认。运城市人民法院认为：被告人杨军武从事造纸业，应当清 楚挥发酚是有毒物质。全国人大常委会1984年5月公布的?中华人民共和国水污染防治法?第二十一条规定：“制止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废 液。?中华人民共和国刑法?第三百三十八条规定：“对违反国家规定，向土地、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒有害物 质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。刑法已经于1997年10月1日起施行。庭审查证，流入樊村水库的有毒污染物源于天马纸厂积存污水的壕沟中。杨 军武在刑法施行后，仍然违反国家关于水污染防治的法律规定，将含有有毒物质的污水排入引黄干渠，严重污染了水体，致使公共财产遭受重大损失，造成重大环境 污染事故，其行为已构成重大环境污染事故罪，依法应负刑事责任。杨军武及其辩护人认为引黄管理局是在引黄干渠中的污水排净后才下令放水，樊村水库被污染并 非杨军武行为所致，因此杨军武的辩白理由，没有证据支持，不能成立。因杨军武的犯罪行为给引黄管理局和水库管委会造成的经济损失，杨军武应承当全部赔偿责 任。供水公司要求杨军武赔偿的全部经济损失中，包含购置特种工具的2000元费用，鉴于该特种工具是供水公司必备的工具，况且仍可正常使用，杨军武可以不 予赔偿。供水公司的其他经济损失，主要原因系杨军武的犯罪行为所致，但是引黄管理局未能及时通知，亦有一定责任。刑法第三十六条规定：“由于犯罪行为而使 被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处分外，并应根据情况判处赔偿经济损失。本案三家附带民事诉讼原告人所遭受的经济损失，都与杨军武的犯 罪行为有因果关系，杨军武及其辩护人认为该经济损失应当全部由引黄管理局承当的意见，理由缺乏，不予支持。据此，运城市人民法院于1998年9月17日判 决：被告人杨军武犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑二年，并处分金5万元人民币。被告人杨军武赔偿附带民事诉讼原告人引黄管理局经济损失24.6万元 含已付的3万元；赔偿水库管委会经济损失37495元含已付的3万元；赔偿供水公司经济损失75320元。