加强作风纪律建设的重要性.doc

（三）以作风整治为突破，加强廉政勤政建设，推进队伍管理水平提升 工商部门和干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；要不断开创xx改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。我来到 局工作已经4个月，对我们这支队伍的作风状况有了一定的了解，总的来说，我既有信心，又感到忧心，有信心的是，我们队伍的底子是好的，我们过去的工作成绩可以说明这一点：近几来，历届市局党组对干部作风建设十分重视，对干部作风进行了多次集中整顿，并取得了较好成效。特别是开展保持创先争优活动以来，全局各级工商部门注重强化自身建设，切实改进干部作风，干部队伍素质得到明显提高，整体面貌有了明显改观。总体来说，系统干部队伍的主流是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。但我们还必须清醒的看到，干部队伍中存在的问题也不少，少数干部不良现象时有反弹，优良作风难以持久的问题更是十分突出。这些问题主要表现在七个方面：一是缺乏大局观念。有些干部对党的路线、方针、政策和党委、政府的决策部署研究不够，贯彻不力，在思想和行动上不能确保政令畅通，在贯彻落实中出现了“肠梗阻”现象；二是服务意识不强。有的单位和干部“门难进、人难找、脸难看、事难办”，工作中互相推诿、扯皮、上交矛盾的事时有发生；有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要现象时有出现有的干部办事服务态度差，感情冷漠，方法简单，口气生硬，极个别甚至高高在上、盛气凌人。三是工作标准不高。有的干部不求有功，但求无过，不愿花时间和精力去研究和解决服务办事中存在的问题与不足，能躲就躲，能拖就拖，工作热情减退，缺乏争先创优意识。三是工作自由散慢。有些单位上班纪律相当差，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的干部上班时间在电脑上玩游戏、闲聊。少数单位的会风极差，不请假旷会现象比较突出 。1、坚持铁心硬手抓作风。年底快到了，全局各项工作都到了冲刺阶段，我知道全局各单位尤其是基层分局时间紧，任务重，都在全身心地投入到工作中。但必须抽出时间把本单位的作风整顿工作做好，“磨刀不误砍柴工”，解决好队伍作风问题，我们的业务工作就能事半功倍，我们的各项任务必能圆满完，全市工商系统要深刻认识开展作风整治活动的重大意义。要认识到作风正则干部强，干部强则事业兴。干部作风好坏直接关系人民群众切身利益和感受，关系省局和市委、市政府部署的各项工作能否落实到位，关系工商行政管理事业成败。因此，干部作风如何，不仅是精神状态、落实成效问题，更是政治立场、政治本色问题。要以开展作风整治活动为突破口，全面提升队伍建设管理水平，推进工商队伍素质提升。要以一流的干部作风营造一流的发展环境，创造一流的工作业绩，要结合工作实际，利用当地资源，开展主题教育，创新学习方式，注重学习效果。要通过开展集中整治，切实解决当前全市工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”、领导作风中的“假、浮、蛮”、为政不廉中的“私、奢、贪”、行政审批和行政管理中的低效率等突出问题。通过一段时间的集中整顿，使我局的队伍作风能达到“六个新”的目标要求，即：工作作风有新转变，纪律意识有新增强，服务水平有新提高，重点工作有新突破，部门形象有新提升。 在这里，我要提醒大家，全省各级纪委对各地、各部门作风效能情况的不定期暗访将贯穿全年始终，而且肯定要抓一批顶风违纪的典型，各单位万万不可麻痹大意，掉以轻心，心存侥幸。一旦被暗访曝光，就属于顶风违纪，就要成为被枪打的“出头鸟”，不但败坏工商形象和集体荣誉，而且个人要被从重从快严肃处理，同时还要追究有关人员的领导责任。我希望全系统每一个干部职工要认清形势、振奋精神，爱岗敬业、积极履职，立即投身到作风集中整治活动中去，遵守各项工作纪律，努力提高工作效能和服务质量，争当苏区干部好作风的传承者。以服务发展为己任,推进工商服务效能提升全市工商系统要不断增强服务发展的主动性和自觉性，要牢记“有为才有位”，只有全面发挥工商职能作用，全力服务*经济社会加快发展转型发展，全市各级工商行政管理部门才有应有的地位。要始终坚持“服务为先”，引导全系统干部树牢为市场主体和人民群众服务的理念，抓住国家振兴中央苏区和新一轮扶贫开发的重大战略机遇，认真履行职能，积极投身于我市抓项目、扩投入，兴产业、调结构，惠民生、促和谐各项工作中，做到主动、自觉为地方经济社会发展服务。进一步加强机关效能建设。不论是在窗口上班还是在机关上班的人员都要严格落实首问负责制等效能制度，对所有前来办事、咨询的人员都要热情接待，耐心解答，努力提高办事效率和服务质量，提升工商部门的文明水平和亲和力，不得出现态度生硬、不耐烦以及让办事人员长时间等待等情况。对群众反映比较集中的一次性告知落实不理想的问题，要拿出切实可行的措施加以改进。要认真受理效能投诉，对查实的乱作为、不作为、慢作为行为要进行责任追究。坚持刚柔并举。在对“四个严重”案件从重、从快、从严予以惩处的同时，要讲究监管执法的人文关怀，坚持执法原则性，讲求执法艺术性，增强执法服务性，注重监管刚柔并举和执法宽严相济，努力实现行政执法法律效益与社会效益的统一。在这里，我还要特别强调一下加强纪律建设，确保政令畅通的问题。那就是系统内少数单位和个人仍然存在不守纪律，不讲规矩，对上级的工作部署“合意的执行，不合意的就不执行”，甚至对三令五申的纪律要求置若罔闻的现象。表现在：有的对本单位发生的重大事项仍然不及时汇报；有的单位执行着装、值班、车辆管理等内部管理制度时紧时松，不严格、不经常；有的干部执法办案随意性大，全然不讲程序，甚至没立案就收当事人的钱；这些纪律松弛、作风散漫的现象如果任其发展蔓延，势必贻误事业、损害形象，甚至毁掉干部。要教育干部职工真正从内心认识到，组织上要求严是爱，松是害。广大干部职工要从中汲取深刻教训，严格遵守各项纪律和制度，千万不要因为违纪违法葬送自己的政治前程、工作岗位和家庭幸福。下级服从上级是基本的组织原则。上级做出的决策、部署的工作、提出的要求、交办的事情，下级要无条件执行，这是一条政治纪律，没有什么价钱可讲。全市工商系统各单位要强化纪律意识，确保政令畅通，做到有令必行、有禁必止，思想上统一认识、行动上统一步调，自觉维护省局、市局党组权威。今后，对纪律松弛、我行我素，屡教不改、玩世不恭的干部职工包括领导干部，该通报的通报，该调整的调整，该处分的处分，直至清除出工商队伍，以体现纪律和制度的权威性和严肃性。3、狠抓班子建设做表率。作风建设也好，廉政建设也好，关键在班子，特别是一把手是作风建设和廉政建设的标杆和第一责任人。为此，各县（市、区）局一把手更要做思想上的引领人、学习上的先行人、工作上的带头人、制度上的示范人，对待工作要敢抓敢管、敢于较真、敢担责任。各级领导班子特别是主要领导要以身作则、率先垂范，以好班长带出好班子，以好班子带出好队伍。要健全民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。要严格执行干部选拔任用制度。坚持“德才兼备，以德为先”的用人导向，“鼓励干事的，重用成事的，批评挑事的，处理闹事的，调整误事的，查处犯事的”，严格遵守和执行党政领导干部选拔任用工作条例及相关政策，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔到领导岗位。绝不让老实人、实干者吃亏，绝不让能力强、素质高的同志叹息。建立合理的干部流动机制。有步骤、有计划地对基层人员实施轮岗，要疏通机关内部行政科室与业务科室之间、机关与基层之间的干部流动渠道，促进干部合理流动。盘活现有人力资源，实现人力资源使用的最大化，从而永保工商干部队伍的活力和战斗力。这里还要强调一下正确对待体制调整问题。体制调整实际上主要涉及到各县（市、区）局一把手的问题，各单位一把手务必要带头做好稳定工作。要正确认识、正确对待体制调整。如何正确对待，我看省局党组王书记的四句话就是很好的概括，即看得懂、想得开、忍得住、行得稳。要充分认识到，不管体制调整与否，我们的基本职能不会变，我们的日常工作不会变，我们的队伍不会变，我们接受上级局业务指导的关系也不会变。在体制调整不明朗的情况下，能否正确对待个人进退去留，能否安心本职工作，稳定思想，带好队伍，是衡量一个干部政治觉悟、思想境界的重要“试金石”。将来如果体制要变，也要相信组织会妥善安排干部去留，同时组织上也会将个人在敏感时期的表现作为安排使用干部的重要依据。我们要通过对体制调整的态度表现来看党性、看作风、看胸怀、看干部，无论变还是不变，一把手都要保持稳定，做好表率。5、促进基层建设出成效。基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强。要继续用创建精品分局的理念来加强基层建设，不断提升监管效能，推进基层分局工作从被动、简单行政向积极、和谐行政转变，从单一式、被动服务向全方位、主动服务转变，从粗放式、突击管理向精细化、长效管理转变。要加强基层制度建设，修订和完善服务发展、市场监管、消费维权、队伍管理等各项工作制度，制订严谨的注册登记、日常巡查监管、12315工作、案件查处、暂扣罚没物资管理等各项工作流程，通过职责明确的岗位工作流程规范干部具体行政行为，强化制度执行力和机制约束力，提升工作的规范化、科学化水平。要加强人员素质培训，一是按需分类培训，增强针对性。围绕中心工作以及受训人员的岗位职责要求设置培训内容，增强培训的针对性和有效性，形成按职分级、按岗分类、目标明确的教育培训体系。对基层执法人员，以巡查监管、执法办案、服务发展为核心，侧重于执法基本知识、岗位基本技能、电子化办公、公文写作等方面培训。二是改革培训方式，提高培训质量。积极探索运用多种教学方式组织培训，力求教学手段灵活多样，教学内容丰富多彩，激发干部学习兴趣，增强培训效果。三是建立激励机制。把激励机制引入培训管理，将考核与奖惩、培训与使用、监督与教育有机结合，变“要我学”为“我要学”。将培训与上岗、任用、晋升、考核、奖励及有关个人经济利益紧密挂钩，切实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”。 要加强工商文化建设，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以工商行政管理理论创新成果为指导，认真落实总局颁布的“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”32字工商人员职业道德规范，自觉做到以人为本、执法为民，不断提高全系统工商干部的综合素质，引导广大干部把心思倾注在服务发展上，把本领体现在监管维权上，以工商文化建设的新成果推进效能建设不断取得新成效。6、创新绩效考核严奖惩。当前，各级各部门动脑筋、想办法、下功夫，出台了不少制度，制定了不少标准，提出了不少要求，在质和量方面都进行了细化、具体化，可谓用心良苦。其实制度再全、标准再高、要求再严，如果不落实，其效果等于零。为此，必须建立绩效考核制度，把绩效考核作为有效的载体和抓手，我考虑市局有必要成立一个专门的绩效考核机构，直接对市局党组负责，负责考核标准制定、日常考核组织、考核结果评定等项工作。对县局和基层分局坚持定期考核和不定期考核相结合，采取日常督查、季度暗访考评和年终交叉考评相结合，以日常督查考核为主的考评方式。要创新各级机关科室考核方式，认真借鉴南昌市局公务员绩效考核管理先进经验，建立全面完善的市局（县局）机关人员绩效管理体系，量化公务员考核标准，建立月度考核、半年考核和年终考核机制，突出以月度考核为主的平时考核方法，实现公务员考核常态化管理，使考核更具科学性，营造人人有压力、工作有动力、机制有活力的良好氛围。要严格兑现奖惩制度，将考核结果与晋升、奖励和惩处挂钩,当政治待遇和物质待遇上的差距不足以鞭策后进人员时，就要在干部队伍管理中设置高压线，如待岗、末位调整等制度。通过强化风险机制，形成 “今天工作不努力，明天努力找工作”的紧迫感和危机感，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒、提升效能，推进全市工商系统各项工作再上新台阶。同志们，做好今年的工商行政管理工作责任重大，意义重大。让我们以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加负责的态度、更加开阔的思路，进一步提振信心、团结协作、克难奋进、扎实工作，以服务“五个*”建设的新水平、新作为、新业绩，迎接党的十八大胜利召开！第 9 页