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卫生法律法规知识解读前言前言卫生法律制度的作用卫生法律制度的作用十八届四中全会（十八届四中全会（2014.10.23）法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。先行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。施。例证一：国家卫生政策例证一：国家卫生政策中共中央国务院关于深化医药卫生体制中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（改革的意见（2009年年3月月17日）日）（新医改）（新医改）第四条完善体制机制，保障医药卫生体第四条完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转系有效规范运转(十二）建立严格有效的医药卫生监管体制十二）建立严格有效的医药卫生监管体制健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。督机构能力建设。强化医疗卫生服务行为和质量监管强化医疗卫生服务行为和质量监管加强医疗卫生机构的准入和运行监管加强医疗卫生机构的准入和运行监管依法严厉打击各种危害人民群众身体健康依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。和生命安全的违法行为。（十五）建立健全医药卫生法律制度。（十五）建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规。完善卫生法律法规。加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。疗卫生服务。建立健全卫生标准体系，做好相关法律法规的衔接及建立健全卫生标准体系，做好相关法律法规的衔接及协调。协调。加快中医药立法工作。加快中医药立法工作。完善药品监管法律法规。完善药品监管法律法规。推进依法行政。推进依法行政。加强医药卫生普法工作，努力创造有利于人民群众健加强医药卫生普法工作，努力创造有利于人民群众健康的法治环境。康的法治环境。例证二：例证二：“十八大十八大”报告报告七、在改善民生和创新管理中加强社会建设七、在改善民生和创新管理中加强社会建设学有所教学有所教劳有所得劳有所得病有所医病有所医老有所养老有所养住有所居住有所居党委领导党委领导政府负责政府负责社会协同社会协同公众参及公众参及法治保障法治保障例证三：案例分享例证三：案例分享卫生监督管理者：依法行政，保护人民群众健康卫生监督管理者：依法行政，保护人民群众健康案例一：食品药品安全人命关天案例一：食品药品安全人命关天卫生监督相对人：满足人民群众健康需求卫生监督相对人：满足人民群众健康需求案例二：医患矛盾，谁来保护双方？案例二：医患矛盾，谁来保护双方？普通群众：保护自身权益普通群众：保护自身权益案例三：哈尔滨天价医药费案例三：哈尔滨天价医药费2008年年9月月11日，三聚氰日，三聚氰胺奶粉首次被媒体曝光，胺奶粉首次被媒体曝光，引发中国乳业地震，三鹿引发中国乳业地震，三鹿董事长被判无期，涉案人董事长被判无期，涉案人员员2死刑死刑1死缓；国家质检死缓；国家质检总局局长、石家庄市长等总局局长、石家庄市长等一批官员落马一批官员落马30万结石宝宝、万结石宝宝、11名死亡病例名死亡病例药品安全：性命相关“无证行医无证行医”害害人人2015年年1月月15日下午，日下午，汝州市小屯镇朝川村汝州市小屯镇朝川村11岁岁男孩儿洋洋（化名），因男孩儿洋洋（化名），因喉部肿痛在学校打电话给喉部肿痛在学校打电话给妈妈让带去看医生，洋洋妈妈让带去看医生，洋洋被妈妈接回家后去了邻村一个无证行医诊所，张被妈妈接回家后去了邻村一个无证行医诊所，张“大夫大夫”对洋洋进行对洋洋进行了简单的病情询问，认为是扁桃体发炎了，放一点血就好了。了简单的病情询问，认为是扁桃体发炎了，放一点血就好了。“只看只看到他拿了一个足有到他拿了一个足有15公分左右长的小手术刀，在孩子的喉咙里边划了公分左右长的小手术刀，在孩子的喉咙里边划了几下，整个血浆就从孩子的嘴里喷了出来，后来流不及又从孩子的鼻几下，整个血浆就从孩子的嘴里喷了出来，后来流不及又从孩子的鼻孔里边往外喷孔里边往外喷”。”孩子在当时难受的蹬腿，不到孩子在当时难受的蹬腿，不到3分钟的时间，孩分钟的时间，孩子可不中了。子可不中了。”“温岭杀医案温岭杀医案”连恩青曾于连恩青曾于20122012年年3 3月月2020日到日到温岭市第一人民医院进行鼻内镜温岭市第一人民医院进行鼻内镜下鼻腔微创手术，手术成功。但下鼻腔微创手术，手术成功。但连恩青在术后时常感到鼻子通气连恩青在术后时常感到鼻子通气不畅，不畅，20122012年年1212月月2828日开始陆续日开始陆续投诉，并到多家医院复查，复查投诉，并到多家医院复查，复查结果均显示无异常。结果均显示无异常。20132013年年1010月月2525日上午日上午8 8时许，手持榔头、尖刀的连恩青窜到医院时许，手持榔头、尖刀的连恩青窜到医院用匕首将用匕首将3 3名门诊医生捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救名门诊医生捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救无效死亡。无效死亡。哈尔滨天价医疗费哈尔滨天价医疗费患者翁某，男，患者翁某，男，75岁。因患恶性淋巴肿瘤，于岁。因患恶性淋巴肿瘤，于2005年年6月月1日入住哈医大日入住哈医大二院治疗，二院治疗，8月月6日病故。日病故。住院住院67天，医院共收取住院天，医院共收取住院费费139.7万元，另从国外共万元，另从国外共计买回药品达计买回药品达400多万元后。多万元后。累计花费累计花费550万元。万元。卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读一、什么是卫生法律法规一、什么是卫生法律法规什么是卫生？什么是卫生？什么是法律法规？什么是法律法规？什么是卫生法律法规？什么是卫生法律法规？什么是什么是“卫生卫生”“卫生卫生”古：古：“卫卫”即保卫、防护即保卫、防护“生生”即生命、身体即生命、身体现：狭义：形容词现：狭义：形容词广义：名词广义：名词什么是什么是“卫生卫生”卫生指为维护和保障人体健康而进行的一卫生指为维护和保障人体健康而进行的一切个人和社会活动的总和。一般指为增进切个人和社会活动的总和。一般指为增进人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生理、心理需求的生产环境、生活条件所采理、心理需求的生产环境、生活条件所采取的个人的和社会的卫生措施。取的个人的和社会的卫生措施。什么是什么是“卫生卫生”使人在出生前后便有一个比较强健的体质；使人在出生前后便有一个比较强健的体质；使人体在生活和劳动中增强体质能够避免和使人体在生活和劳动中增强体质能够避免和抵御外部环境对人体的不良影响，并保持完抵御外部环境对人体的不良影响，并保持完好精神状态和良好的社会适应能力；好精神状态和良好的社会适应能力；对已患病的人体进行治疗使之恢复健康。对已患病的人体进行治疗使之恢复健康。什么是什么是“法法”“法法”：是一定的物质生活条件所决定的统治：是一定的物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，由国家制定或认可并由国阶级意志的体现，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的一个规范体系，通过对家强制力保证实施的一个规范体系，通过对人们权利和义务的规定确认、调整和保护有人们权利和义务的规定确认、调整和保护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。利于统治阶级的社会关系和社会秩序。什么是什么是“法法”“法法”的内涵：的内涵：法是国家制定或认可的社会规范法是国家制定或认可的社会规范法是国家强制力保证其实施的社会规范法是国家强制力保证其实施的社会规范法是规定权利和义务的社会规范法是规定权利和义务的社会规范法是调整人的行为和社会关系的社会规范法是调整人的行为和社会关系的社会规范法的核心本质法的核心本质“灋灋”公平公平 “廌廌”：“触不直者触不直者”“水水”：“平之若水平之若水”“去去”：“弃弃”、“逐逐”的意思。的意思。什么是什么是“卫生法卫生法”卫生法卫生法()指在调整和保护人体生命健康活动指在调整和保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规中形成的各种社会关系的法律规范的总称。范的总称。卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读二、卫生法律法规的依据二、卫生法律法规的依据思想依据思想依据科学依据科学依据物质依据物质依据法律依据法律依据政策依据政策依据卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读三、卫生法的特征和原则三、卫生法的特征和原则及自然科学紧密联系及自然科学紧密联系融入大量技术手段融入大量技术手段调节手段多样性调节手段多样性反映社会共同需求反映社会共同需求卫生法的原则卫生法的原则1、保护人体生命健康的原则、保护人体生命健康的原则:健康是一项基本人权健康是一项基本人权2、预防为主的原则、预防为主的原则黄黄帝帝内内经经：“是是故故圣圣人人不不治治已已病病治治未未病病，不不治治已已乱乱治治未未乱乱，此此之之谓谓也也。”“夫夫病病已已成成而而后后药药之之，乱乱已已成成而而后后治治之之，譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎？譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎？”卫生法的原则卫生法的原则3、公平的原则、公平的原则“灋灋”“廌廌”：“触不直者触不直者”“水水”：“平之若水平之若水”“去去”：“弃弃”、“逐逐”的意思。的意思。卫生法的原则卫生法的原则4、保护社会健康的原则、保护社会健康的原则公共卫生及健康（控烟、酒驾）公共卫生及健康（控烟、酒驾）小链接：中国烟草小链接：中国烟草“七冠王七冠王”多多年年来来，中中国国烟烟草草一一直直保保持持了了七七个个“世世界界第第一一”：烟烟叶叶种种植植面面积积第第一一；烟烟叶叶收收购购量量第第一一；卷卷烟烟产产量量第第一一；卷卷烟烟消消费费量量第第一一；吸吸烟烟人人数数世世界界第第一一；烟烟草草利利税税第第一一；死死于于吸吸烟烟相相关疾病人数第一关疾病人数第一卫生法的原则卫生法的原则5、患者权利自主的原则、患者权利自主的原则有权自主选择医疗机构、医生有权自主选择医疗机构、医生有权自主决定服务（接受或拒绝）有权自主决定服务（接受或拒绝）有权拒绝非医疗性服务等有权拒绝非医疗性服务等我国现行的卫生法律、法规都从不同角度对患者我国现行的卫生法律、法规都从不同角度对患者权利（如医疗权、知情权、同意权、选择权、权利（如医疗权、知情权、同意权、选择权、参及权、隐私权、申诉权、赔偿请求权等）作参及权、隐私权、申诉权、赔偿请求权等）作了明确、具体的规定。了明确、具体的规定。卫生法的原则卫生法的原则卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系宪法宪法卫生法律卫生法律卫生法规卫生法规卫生规章卫生规章卫生自治条例及单行条例卫生自治条例及单行条例技术性规范技术性规范国际卫生条约国际卫生条约法律解释法律解释卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系宪法宪法根本大法，最高效力根本大法，最高效力第第21、25、33、45、49条条卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系卫生法律卫生法律基本法基本法普通法（单行法，普通法（单行法，10部）部）卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系卫生法规卫生法规卫生行政法规卫生行政法规地方性卫生法规地方性卫生法规卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系卫生规章卫生规章卫生行政规章卫生行政规章地方性卫生规章地方性卫生规章卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系卫生自治条例及单行条例卫生自治条例及单行条例民族自治地区的权力机关民族自治地区的权力机关卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系技术性规范技术性规范卫生标准卫生标准操作规程操作规程卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系国际卫生条约国际卫生条约签约签约缔约缔约卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系四、我国卫生法律法规体系法律解释法律解释指有关国家机关、组织或个人，为指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守卫生法律规范，根据立法原适用或遵守卫生法律规范，根据立法原意对卫生法律规范的含义、内容、概念、意对卫生法律规范的含义、内容、概念、术语以及适用条件等所作的分析、说明术语以及适用条件等所作的分析、说明和解答。和解答。卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读正式解释：（有权解释、法定解释、官方解正式解释：（有权解释、法定解释、官方解释）是指有解释权的国家机关按照宪法和法释）是指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限对卫生法所作的具有法律效律所赋予的权限对卫生法所作的具有法律效力的解释。力的解释。立法解释立法解释司法解释司法解释行政解释行政解释卫生法律法规知识解读卫生法律法规知识解读非正式解释：（非法定解释、无权解释）是非正式解释：（非法定解释、无权解释）是指没有法定解释权的单位和个人对卫生法所指没有法定解释权的单位和个人对卫生法所作的理解和说明。作的理解和说明。学理解释学理解释任意解释任意解释Thank 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