2022年住房和城乡建设局“十二五”城建工作总结及“十三五”规划 .pdf

住房和城乡建设局“十二五”城建工作总结及“十三五”规划住房和城乡建设局“十二五”城建工作总结及“十三五”规划“十二五”期间，我县城建工作紧紧围绕县委、县政府“十二五”规划的目标要求，抓住国家大力推进城镇化战略，坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓，围绕建设*之间最大中心城市的战略构想，按照*城市、节点城市、生态城市的定位，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善镇村面貌，先后投资 1282.5亿元，实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等 504 项城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化，截止目前，全县城镇化率达到 52.5%，比“十一五”末提高了10 个百分点左右。初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。城乡在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。一、十二五工作总结（一）强化规划引领功能，描绘城镇化发展蓝图。按照市委、市政府把*纳入*都市圈战略发展目标要求，围绕把*建成*后花园、副中心和重要功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成*之间区域中心城市，培育 5 个重点中心镇向小城市发展，推进 100个新型农村社区建设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局。一是高水平定位中心城市。围绕城区面积100 平方公里、80 万人口，打造节点城市、*城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快形成产城融合、城乡一体的发展格局。精心修编了*城市总体规划（2016-2030），编制完成了*新区概念性规划初步方案，着手编制沛北一体化总体规划。二是高定位规划中小城市。围绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇发展体系，按照中共*市委、*市人民政府关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见（徐委发 201638 号）的要求，省住建厅规划技术咨询中心、东南大学城市规划设计研究院、*市规划设计院三家设计单位已编制完成我县5 个中心镇规划。三是高起点绘制新型农村社区。坚持以产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县 100 个新型农村社区统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美好社区。河口镇、栖山镇等 8 个镇的规划设计已委托*市规划设计院进行编制。并完成了大屯镇安庄村等5 个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。（二）强化综合承载功能，夯实城镇化发展基础。十二五以来，我县城市建设紧紧围绕打造*之间最大中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设*新区，“四区同建”势头强劲，为打造*特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、“八大中心”重要功能区、大*城市副中心和“后花园”夯实了发展基础。“十二五”以来，先后实施了总投资 1282.5 亿元的 504项城乡建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升。一是新城区人气快速提升。高起点定位、高标准规划、高水平建设新城区。按照“外成环，内成网，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重点、完善提升的原则，十二五期间先后投资65 亿元，高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等35 条，全长 134 公里的城市核心区路网，湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路网框架全面拉开。日供水10 万吨的地表水厂即将建成投入使用，新建改建供水管网改造120 公里；新城写字楼、公检法等行政中心陆续投入使用；新城区客运站投入使用，文化馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用；新城嘉苑、中央商务区、侨城、雨润城市综合体等223 万平方米的高档住宅小区已陆续建成投入；先后建成*家园、*安置小区、*安置小区、*四期等120万平方米新城安置小区。通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 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HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7力，促进“以业兴城、以城兴业”，增强新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建设了*九龙城商务区、*城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设，建设商贸设施 260 余万平方余万平方米，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。二是老城区改造步伐加快。十二五期间，结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，20XX年，*市委、市政府提出中等城市实施“1+3个 100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。20XX年以来，先后实施了*中北、*国际二期西区北侧、*、*、*市场、*、*、*、*、*、*等地块征收项目，完成房屋征收面积约499.62 万平方米。在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照就地安置的原则在中央御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房，安置面积 324.4 万平方米。投资 130亿元，建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达 620 万平方米。开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化、门头店招改造，完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道路路灯改造，对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破损路面进行了修补，共修补沥青砼路面 14000平方米。消除有路无灯、有灯不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达98%，次干道亮灯率达98%以上。建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建成公园13 个、游园 173个，城区绿地总面积1544 万平方米，绿化覆盖率达到26%。让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。三是*新区建设快速启动。湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程的快速推进；千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微山湖国际旅游城等功能性项目的实施，为微山湖景区、*城区和*市区之间的水系一体、路网贯通、城湖互动、山水相连的城市发展格局增文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 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只，清理广告5075 处，新建公厕2 座。二是积极引导群众向新型农村社区居住。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作*矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推进沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。二、存在的问题（一）规划的衔接性不够。“多文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 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个百分点。（三）城市基础设施配套还不完善。供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全县供热需求，缺少专门的供热公司；老城区给排水管网陈旧老化，尚未真正实现雨污水分流；燃气供应量已不能满足城市发展的需求；城区缺少大型停车场，车辆的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破损严重。（四）资金瓶颈制约加大。由于国内经济运行情况不稳定，一些项目在资金安排上受到影响，部分项目启动资金没有到位或资金缺口较大，特别是房地产项目，开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象。（五）部分项目无土地指标。城市建设用地需求呈刚性扩张趋势，国家对新增建设用地指标控制越来越紧，用地供需矛盾日趋突出，用地指标缺口较大，部分项目因无土地指标无法开工。（六）精品工程数量不多。虽然近年来工程建设整体水平有很大提高，但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理不够精细等问题，建筑风格、色调不协调，建筑特色不明显，地标性建筑不多，精品设计、精品建设意识有待进一步加强。三、“十三五”城镇化发展规划“十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。在“十三五”期间，我们将全面认识新常态，深刻领会新常态带来的趋势性变化，必须科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、重点任务和工作措施，确保在更高起点上起好头、开好局。（一）指导思想“十三五”时期，将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，围绕“打响*城市品牌，建设苏北城乡一体化先行区、*市城乡一体化示范区、当文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 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ZX9I5H7Z1U7好城镇化排头兵”的目标定位，把城镇化作为推进科学发展、跨越发展的重要引擎，紧紧围绕建设实力*、活力*、宜居*、美丽*、幸福*的新目标，以人的城镇化为核心，积极适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，在新常态的大格局中，迈上新台阶，建设新*。（二）发展定位将通过“十三五”期间城市重点项目建设，打好全市城乡一体化发展的城攻坚战，以建设现代化中等城市为目标，突出“在推动产业转型升级、提升现代城市功能、优化生态环境质量上下功夫，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，同时，重点是把握城市建设重点、加快推进新城区、老城区、*新区、开发区建设，提升城市交通能级和城区绿化档次，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，更加注重城市发展质量，更加注重空间品质提升，更加注重宜居环境改善，让生态环境和居民生活质量明显改善，奋力实现实力*、活力*、宜居*、美丽*、幸福*的新目标。（三）目标任务十三五期间将按照新型城镇化和城乡一体化的发展要，以人的城镇化为核心，紧紧围绕“1+5+100”的基本思路，着力做大做强沛城中心城市，大力培育重点中心镇向小城市发展，坚定不移推进 100 个新型农村社区建设的发展思路，城镇化率每年提升 2-3 个百分点，到“十三五”末城镇化率达到并超过全省平均水平。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、40%和 12 平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%；人均道路面积达到 45 平方米；棚户区改造任务完成85%；燃气普及率、集中供热普及率均达到100%；住宅小区物业覆盖率达到100%；城镇居民燃气气化率达到100%；城镇绿色建筑达标率达到60%；居民人均住宅建筑面积 55 平方米以上；住房保障率达到35%。（四）重点项目1、加快推进城乡规划全覆盖。编制完善全域城镇体系规划，科学确定全县城镇发展战略和总体布局合理调整建制镇数量与辖区范围，推动城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施和公共服务设施规划等，按照中等城市标准开展县城总体规划修编，选择12 个重点中心镇做好10 万人口以上小城市中长期规划。加快新村建设总体规划编制和新村规划设计，构建合理的镇、村体系和村落空间布局。加快编制城市、城镇控制性详细规划，逐步实现城镇规划区范文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 HV1G8S10Y9B9 ZX9I5H7Z1U7文档编码:CT9H4A5Z10O10 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