2022年关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考 .pdf

关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考-第一秘书村级党组织是党在农村的组织基础，村党支部书记是落实党在农村的各项方针政策、带领群众致富奔康、建设社会主义新农村的直接组织者和带头人。村党支部书记的地位和作用，决定了抓好农村工作必须首先抓好村支部书记队伍建设。近日，按照县委关于领导干部深入基层开展调研活动的统一部署和要求，围绕在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设、推进“抓百村、带千村”工程这一主题，我带领组织部有关人员，深入部分乡镇、村庄，与部分乡镇党委书记、村支部书记、工作片总支书记以及部分基层干部群众进行了座谈，发放了村支部书记调查表，对村支部书记情况进行了调查统计。通过深入细致地调查研究，比较全面地掌握了全县村支部书记队伍建设的现状、取得的成绩、存在的问题，提出了解决问题的建议和对策。一、现状通过调查分析，对全县873 名村支部书记的基本情况有了全面了解（见表一）。从年龄上看，35岁以下的 93人，占支部书记总数的 10.7%；3645 岁的 303人，占支部书记总数的34.8%；4655 岁的 327 人，占支部书记总数的37.4%；56 岁以上的 150人，占支部书记总数的17.1%。从学历上看，大专以上的26 人，占总数的 3%；高中、中专353人，占总数的 40.4%；初中以下 494 名，占总数的 56.6%。从带头致富能力上看，有致富项目的 528名，占支部书记总数的60.5%。农村党支部书记情况调查表（表一）年龄结构分类人数占总数%产业中心村人数占中心村%35岁以下 9310.77736-45 岁30334.8333346-55岁 32737.4434356岁以上 15017.11717 学历结构大专以上 26322高中、中专 35340.43232 初中 45752.36060 小学及以下 374.366 本人致富产业项目产业投入 5万元以下 28833.324245-10 万元 10011.5151510-15万元 576.58815-20 万元 283.2111120 万元以上 556.31212 产业收入3 万元以下 35746.529293-5 万元 718.119195-10 万元424.8151510-15 万元 374.25515 万元以上 212.422 农村党员是农村支部书记的后备力量，其素质高低直接影响到支部书记队伍的整体素质，为此，我们对农村党员队伍基本情况进行了全面了解（表二）。从年龄上看，35岁以下的农村党员2344 名，3645岁的 3468名，4655 岁的 3803名，56 岁以上的 4421名。从学历上看，大专学历以上的农村党员 62 名，占党员总数的 0.4%；高中、中专学历的 2685名，占党员总数的19.1%；初中及以下学历的11289名，占党员总数的 80.4%。从致富能力上看，有致富项目的党员1615 名，占党员总数的 11.5%。农村党员情况调查表（表二）年龄结构学历情况致富产业项目情况分类总人数产业中心村人数分类总人数产业中心村人数产业投入总人数产业中心村人数项目年收入总人数产业中心村人数35 岁以下 2344373大专以上 62145 万元以下 8792383万元以下92626436-45 岁 3468510高中中专 26854805-10 万元 276873-5 万元43914046-55 岁 3803774初中 8929120610-15 万元 187965-10 万元1266956岁以上 4421583小学以下 236054015万元以上 27314710万元以上 12495 二、近年来的主要成绩和变化从调查了解的情况看，近几年来，通过加强基层组织建设、开展先进性教育活动、不断完善星级化管理机制，我县农村支部书记队伍建设取得了一定成绩，发生了一些可喜变化。一是换届后乡镇党委对加强农村支部书记队伍建设重视程度有所提高。乡镇党委换届以来，绝大多数乡镇党委、党委书记对农村基层组织建设比较重视，比较注重加强农村支部书记队伍建设，加强后进村班子的转化。一些乡镇针对过去后进村班子较多的实际，党委书记亲自抓，下大气力一个村一个村地治理整顿，取得了比较明显的效果。二是农村党支部书记队伍建设初步得到加强。星级化管理的实施，使广大农村支部书记在政治上有了荣誉，在经济上有了保障，尤其是去年县委、县政府从县财政划拨510万元用于解决农村干部报酬，从根本上解除了农村干部的后顾之忧，农村干部的报酬较以前有了大幅度提高，并且有了保障，从而极大地增强了支部书记岗位的吸引力，支部书记的事业心、责任感明显增强，抓班子、带队伍的能力和水平有了较大提高，村支部书记队伍建设得到进一步加强。三是多数村支部书记的“双带”能力有了提高。近几年来，坚持把教育培训作为提高农村干部特别是支部书记素质的重要措施，每年都利用县委党校对农村支部书记进行轮训。通过培训，支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力有了较大提高。据统计，全县 873 名支部文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 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岁以上的 150 人，占总数的 17.1%。二是文化程度偏低。从全县支部书记来看，初中及以下学历的494人，占总数的 56.6%。三是思想上有差距。部分年龄较大的支部书记，思想保守，习惯于按部就班，开拓意识不强，尤其是缺乏市场经济和现代农业科技知识，在掌握特色产业技能、发展主导产业、带头致富等方面受到制约。有的年轻支部书记有干劲、有闯劲，适应新形势、接受新事物快，但在组织群众、领导群众方面缺少经验、缺少方法。3、部分村支部书记“双带”能力和自身素质比较低。“抓百村、带千村”工程的首要问题是要壮大村庄的特色主导产业，这对村支部书记的“双带”能力提出了很高的要求。调查显示，全县 873 个支部书记中，没有致富项目的有315 名，占支书总数的39.5%。支部书记没有致富项目，致富无法，收入不高，在带领群众致富上缺乏说服力和带动力。在有致富项目的支书中，有的开拓意识差，致富项目规模小，带动作用不强；个别的缺乏“守法经营、致富有方、爱家爱乡”意识，思想境界低，缺乏带领群众致富的境界和风格，只忙于自身发展致富，文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 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11.5%。有些支部书记因存在家族观点和“发展了苗子、顶替了位子”的错误观点，在党员发展上有的发展自己的亲门近枝，有的干脆连续几年不发展党员，一些有能力、素质较高的农村青年没有机会加入党员队伍，造成有能力、有头脑的中青年党员特别是具备支部书记培养前途的党员比较少。有的忙于务工经商，对当村支部书记积极性不高。因此，个别村想调整支部书记，但找不到合适人选。四、对策和建议1、进一步明确责任，充分发挥乡镇党委书记抓农村党支部书记队伍建设“第一责任人”的作用。加强农村基层组织建设，抓好农村党支部书记队伍建设，是乡镇党委的一项长期的重要的职责，乡镇党委书记是“第一责任人”，分管书记和组织委员是“直接责任人”。可以说，乡镇党委、党委书记抓农村基层组织建设、抓支部书记队伍建设是天职，不抓是失职，抓不好是不称职。县委组织部作为县委的重要职责部门，代表县委负责从宏观上指导乡镇党委抓农村基层组织建设，要认真履行职责，深入调研，抓点带面，推动全县农村党支部书记队伍文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 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ZA9I4R5P1G9建设健康发展。为此，一要进一步强化乡镇党委、党委书记的职责意识，落实抓基层组织建设、抓农村支部书记队伍建设责任制。二要督促指导乡镇党委定期研究分析农村基层组织建设，尤其是农村支部书记队伍建设的新情况、新问题，有针对性的制定具体措施。三要建立农村党支部书记队伍建设责任追究制度。对因思想不重视、工作不到位等原因，造成农村支部书记队伍在管理、培养、任用上出现严重问题、造成工作被动或群众上访等重大影响的，要严肃追究乡镇党委主要负责同志的责任。2、实施“递进培养”工程，提升农村党员干部队伍素质。实施“递进培养”工程，就是“把致富能手中的优秀分子培养成党员，把勤劳致富的优秀党员培养成村干部，把党员干部培养成带头致富、带领群众共同致富的模范”。从泰安肥城市的实践经验来看，实施“递进培养”工程，有利于优化农村党员干部尤其是支部书记队伍结构，提高支部书记的“双带”能力，解决支部书记后备人才不足的问题，这一做法很有借鉴意义。3、评选“功勋级”、“金星级”支部书记，深化完善星级化管理机制。面对全县“抓百村、带千村”工程的繁重任务和构建和谐新平原的目标要求，为最大限度地调动农村支部书记促进产业发展、带动群众致富的积极性，要认真贯彻落实好新一届县委的要求，根据工作实绩，打破任职年限限制，不论资历、不看年龄，评选“功勋级”、“金星级”支部书记。对“功勋级”、金星级”支部书记，在政治上、经济上进行表彰奖励，以最大限度地激发村支部书记干事创业的激情和活力。4、开展多种形式培训，提高村支部书记队伍能力。要着眼于新农村建设的新形势、新任务，努力提高培训的针对性和实效性。在培训目标上，要着力培养深怀创业之心、具有富民之能、兼有管理之才的村支部书记。在培训方式上，要采取办班轮训、外出参观、邀请专家授课、组织经验交流会等多种形式，增强培训效果。前段时间，我们在县委党校连续举办了 5 期农村党支部书记培训班，从产业带动、发展民营经济、干部党员星级化管理、廉洁自律、社会稳定、农村财务等7 个方面，对全体村支部书记全部培训了一遍。下一步，要进一步强化农村党支部书记培训。一是实行专项集中培训。可集中一天或半天时间，邀请发达地区的优秀村支部书记代表，如河南南街村、刘庄村，江苏华西村的支文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 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个产业中心村的支部书记进行重点培训。采取“走出去、请进来”的办法，在请外地“能人”进行培训的同时，组织他们到发达地区参观学习，解放思想、开阔眼界，强化这些支部书记率先发展、带头发展、加快发展的意识。5、拓宽选拔渠道，优化农村支部书记队伍配置。现在有些村苦于没有合适的书记人选，仍然让那些年龄大、素质较低的人担任村支书，一方面工作上不去，另一方面新党员、后备干部得不到培养。针对这种局面，要开阔选人用人视野，从乡镇机关干部、退伍军人、外出务工党员中选拔那些“守法经营、致富有方、爱家爱乡”的能人回乡任职。6、改进管理办法，实行产业中心村支部书记“下管一级”。县委实施的新农村建设“抓百村、带千村”工程具有重要的现实意义和深远的战略意义，组织部作为基层组织建设的职能部门，将按照县委“下管一级”的要求，对产业中心村支部书记实行重点管理。对产业中心村支部书记建立专门档案，严格选拔程序，由县委组织部与乡镇党委联合考察后，确定支部书记候选人。然后组织正式选举，选举结果报县委组织部审批。通过加强管理，杜绝支部书记调整的随意性。计划开展在产业中心村设立党总支试点工作，先选择一个产业中心村进行试点，在该村设立党总支部，领导产业中心村及产业关联村党支部，以产业为纽带，带动各关联村共同发展，逐步形成行政设置一体化。在试点取得成功的基础上，总结经验，全面推开。7、研究制定具体意见，解决党员年龄偏大、学历较低、带头致富能力不够强的问题。根据县委“抓百村、带千村”工程要求，按照党章规定和组织部出台的发展党员工作细则，严格发展标准，严格发展程序，做好农村党员纳新工作。工作中，要严把“三关”：一是学历关，新发展党员中，高中、中专学历的要达到90%以上；二是能力关，新发展党员必须有致富项目，是群众公认的致富能人；三是年龄关，原则上新发展党员年龄在 35 岁以下，致富能力强的可适当放宽。组织部将对党员纳新工作进行一次全面清理，所有培养对象必须经组织部严格审查，对不符合条件、尤其是没有致富项目的培养对象，暂缓转为预备党员；只有经审查符合条件的培养对象，才能批准转为预备党员。按照“抓百文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 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