2022年行政管理学知识点.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政治理学学问点：第一章：绪论 1、如何懂得行政06 月 20 日 14:00-16:00 jx5-6-2072、公共行政的含义、特点 3、明白威尔逊、古德诺、怀特 4、明白企业家政府理论 5、新公共行政学的特点、基本主见 P22、 23 6、明白行政生态学（雷格斯）P21 其次章：行政体制1、行政权益的含义 2、权益和权威的联系和区分 3、省直管县改革的必要性 4、什么是大部制改革以及重要意义 第三章：行政职能1、行政职能的含义和作用（位置）2、政府干预主义职能理论的 内容、 作用和局限 3、改革开放前,我国行政职能的主要弊端 4、如何实 现政府职能转变 第四章：行政主体1、行政组织类型中的参谋询问机关、派出机关的含义 2、行政组织构建的基本原就 3、行政领导的含义、位置 4、人事行政的任务、进展趋势 第五章：行政决策1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式）2、行政决策民主化、科学化的含义,如何实现民主化、科学化 3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点,各自的特长不足）4、行政执行的原就 第六章：机关行政1、机关治理和现代化的含义、特点 2、会议的功能（作用）3、会议治理的内容和要求、作用,怎样治理4、文书与档案的联系与区分 第八章：行政信息1、行政信息与行政询问的相互关系 2、行政信息的 位置和 作用 第九章：行政监督1、行政监督的含义 2、行政监督的存在的问题以及改进的计策名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政治理学问点第一章 绪论1、如何懂得行政 行政的基本含义：指推行政令,执掌政务,对国家事务进行治理；对行政的三种懂得：（1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动；依据：三权分立说；以美国行政学家魏劳毕为代表；（2）广义行政说：行政是指一种与政治相分别的,为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术；以美国行政学家古德诺为代表；（3）最广义行政说：行政就是指国家全部机关包括立法、司法、行政各系统所属部门和全部企事业单位的行政事务的治理；2、公共行政（治理）的含义和特点· 含义：公共行政治理简称公共行政,在中国也常简称为行政治理,是治理的一种,是国家 行政机关依据法律, 运用国家权力, 为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和治理活动；· 特点：最主要特点是公共性（1）公共行政治理的权力基础是公共权力,使其具有很强的政治性、权威性和强制性；（2）公共行政治理的基本职能是治理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性；（3）公共行政治理的宗旨是为社会公共利益服务,使其具有全局性、服务性和非营利性的 特点；（4）公共行政治理必需承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点；（5）公共行政治理必需坚持公开、公正、公正的原就 ,使其具有社会性和民主性的特点；3、威尔逊、古德诺、怀特· 威尔逊：美国训练家、政治家、行政治理思想家；观点：主见政治和行政分别；国家的权力主要是把握在打算政治的议会和执行政治的行政部门手 中,因此,从结构上说,三权分立学说是不符合实际的,政治和行政的两分法才是正确的；传统的论证主要集中在政治过程方面,而对如何实施法律留意不够,所以应当把争论的重点放到行动的政府方面,即放到政府行政治理方面；要发挥和实现政治的功能,就必需纯洁政府的组织机构,加强执行,提高行政效率； 为了 效率,应适当牺牲民主；一个良好的政府应有两大支柱,即顽强有力的政务官和效能精干的文官；此外,威尔逊仍论及了制造精神、行政责任、文职官员培育等问题；· 古德诺：美国政治学家,行政学家,行政治理学的重要创始人；1900 年出版政治与行政：对政府的争论,提出“ 政治-行政两分法”,主见把行政从 政治学中独立出来,进行特地争论, 奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和争论传 统；· 观点：名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载认为传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际,由于民主国家的主要职能只有政治和行政两种,司法只不过是行政的一小部分而已；主见否定立法、行政、司法的三分法,带之以政治与行政两分法；政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行；行政学不争论政治问题,那是政治学的任务,也不使用民主或程序的标准,而是争论政府的行政效率、使用方法或技术的标准；为了提高行政效率,最好将政党和政治权力等政治因素排斥在行政之外,将政府文职官员区分为政务官和事务官,并规定事务官在政治上中立；· 怀特：美国行政学家,历史学家；行政学奠基人之一；1926 年出版的行政学导论门独立学科；是美国第一本行政治理学教科书,标志着公共行政学成为一怀特的公共行政学理论环绕效率准就来建立,把效率作为唯独追求的目标；怀特把行政要素归纳为四范畴说：行政组织、人事行政、财务行政、行政法规；4、企业家政府理论：（百度）20 世纪 90 岁月,相伴着西方传统政府官僚体制危机的加深,发达国家政府掀起了新一轮的行政改革热潮,其间,美国学者戴维·奥斯本和特德 ·盖布勒提出了“ 企业家政府” 这一概念并进而将其进展成为一种理论,指出应当用企业家精神来改革或重新塑造政府；企业家 政府理论的 宗旨就是试图把企业治理的精髓移植到政府中来,和内部驱动力,来达到重新塑造政府形象的目的；5、新公共行政学的特点和主见通过转变官僚政府内部的治理机制· 特点： 突破传统的政治行政二分法,以公共行政治理过程中政府及其官员的价值观和伦理观作为核心概念和关键性问题主要代表人物 弗雷德里克森· 理论观点（1）主见入世的公共行政；传统的公共行政建立于技术理性基础之上,因而约束了公共行政的视野和活力； 而新公共行政学必需争论与环境相关、问题,走出“ 象牙塔” ；与社会相关以及与行政人员相关的（2）采纳后实证主义；传统的公共行政的方法论是实证主义,重视的是体会理论的建构,主见价值中立； 而新公共行政重视价值在公共行政争论过程中的作用,重视规范判定与反思,强调社会公正；（3）适应变化动荡的环境；新公共行政学修正了传统公共行政学的那种忽视环境影响的理论观点, 主见积极面对动态的社会、政治环境, 并在此基础上重新调整公共组织的形状和运务对象为中心的途径,不仅强调通过供应产品与服务来满意服务对象的需求,而且仍强调为其供应关于产品与服务如何供应、何时供应等方面的发言权,并忠诚于服务对象和方案；6、行政生态学行政生态学争论的基点在于政府赖以生存和运作的生态系统的重要性,强调政府与其环境的互动和动态平稳； 一般认为最早运用生态观点来争论公共现象的是美国人高斯；集生态行政争论之大成,用生态理论和模式来说明行政现象的是美国人雷格斯；雷格斯借助“ 结构功能分析法” 和物理学上的“ 光谱分析” 的概念,依据农业社会、工名师归纳总结 业社会以及过渡社会3 种不同的社会形状,提出来与之相适应的3 种行政模式融合型第 3 页,共 11 页的农业型行政模式、棱柱型的过渡型行政模式、衍射型的工业型行政模式三种模式；这三种模式反映不同社会形状的进展水平,因而能够适用和说明现代工业社会、传统社会和开发中- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载社会国家的行政现象；其次章 行政体制1、行政权力：行政体制的核心要素行政权力 一）行政权力概述 权力是肯定社会组织中被少数人把握和掌握,以影响他人的才能；权力是一种掌握和影响他人的才能 权力是一种社会关系 权力是一种社会职位的标志 权力的实质是一种价值掌握和资源掌握；权力强调的是事物的相互作用以及这种作用的不平稳性,也就是肯定主体对肯定客体的支 配,通过这种支配使客体的行为符合主体的目的性；行政权力的定义（4）作模式,供应行政机构与社会公众“ 政策对话” 的机会,以解决现实问题；（5）进展新型的组织形状；传统的官僚组织已无法适应时代的需要,公共行政必需进展新 型的组织形状,为此,新公共行政学提出了“ 协和式组织模式” ；主见以服 行政权力是政治权力的一种；它是国家行政机关以及其他依法履行公共治理和服务职能的行 履行国家职能,对国家与社会公共事务进行治理,依据宪法 政主体,为有效执行国家意志,和法律法规而获得的一种强制力气；内涵：第一,行政权力的主体必需是国家行政机关及其工作人员；其次, 行政权力行使的根本目的是有效地执行国家意志,事务进行治理；履行行政职能, 对国家和社会公共第三,行政权力的作用方式主要是强制性地贯彻执行国家法律、法令和各类政策；第四,行政权力的客体是整个社会,具有普遍性；第五,行政权力的是一种合法的强制力气,其性质从属国家政权的性质；3、权力与权威的联系、区分4、推行省直管县体制改革的必要性（1）市对县的辐射带动作用日趋减弱；县域经济都得到了快速进展；但同时有不少地市在进展速度上落后于所辖县区,对所辖县的进展, 特别是对县域经济的进展所能起的带动作用越来越小,形成了“ 小马拉大车” 的现象,这就使所谓的“ 市带县” 越来越名不副实；（2）“ 市管县” 环境下市县利益冲突加剧；一些市视县为附属行政单位,要求县的经济发展从属于市区经济进展的需要,存在着侵占县及农村地区利益的现象；同时, 由于市辖区的财政由市统揽, 市领导直接对城市居民负责,第一要保证市级财政任务的完成,优先解决好城市迫切需要解决的问题,从而产生了“ 市刮县” 的现象,这更加剧了市县之间、城乡之间的冲突与差距；名师归纳总结 （3）行政效率偏低；市管县体制人为地制造出一个中间层级,凡是县与省之间需要上情下第 4 页,共 11 页达或下情上达的问题,无论是政策性的仍是业务性的,不得不经由市一级中间层次,信息传- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载递增加一套程序,影响了信息传递速度,降低了行政效率；（4）市管县缺乏充分的法律依据；我国宪法规定我国行政区划分省、县、乡三级,“ 市管 县” 名义上由市受省托付进行代管,但事实上省不再过问,而由市进行真正意义上的直接管 这明显与宪法的规定 理,也就是说市的权力在不断扩张,从而成为实际上的一级行政区划,相违反；补充： “ 省管县” 的含义：一是财政意义上的省管县,在财政预算编制上,由省直接对县编 制预算,在收入划分上,也由省对县直接划分；二是政府治理体制上的“ 省管县” ,市县平 级,不仅在财政体制,在人事权、审批权等社会事务方面的治理权都由省直接跟县连接；目 前省直管县改革主要包括：一是“ 强县扩权” 改革；二是实行省直管县的财政体制改革；4、（ 2022 年）大部制改革的含义及其意义· 含义：所谓大部制,或者大部门体制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务 范畴雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行治理,最大限度地防止了政府职能交叉、政出多门、多头治理,从而达到提高行政效率,降低行政成本的目标；· 意义（1）大部门制将有效防止政出多门,削减职能交叉,完善行政运行机制；（2）有利于落实“ 问责制” ,建设责任政府；（3）有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政治理体制改革的关键环节；第三章 行政职能1、行政职能的含义、位置和作用· 含义：行政职能也称政府职能或行政功能,是指政府为实现国家利益,满意社会进展的需 要而对国家政治、经济、文化和社会事务进行治理时所负有的职责和应发挥的功能；· 位置与作用：（1）行政职能表达着政府活动的性质和方向；（2）行政职能是国家行政治理活动的前提,是行政组织建立和改革的依据；行政职能的变 化客观上要求行政机构、人员编制方面作出相应的改革；（3）行政职能是确定行政活动方式的依据；（4）行政职能的实现程度是检验行政治理结果,衡量行政效率的标准和依据；2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限· 内容：政府干预防止和订正市场失灵 为防止和订正市场失灵,政府应当扮演好五种角色（1）市场规章的制定者和市场秩序的保护者：通过立法和司法,规范和监控市场秩序,降 低交易成本；（2）市场规章的仲裁者：以权威性和强制性,保证市场竞争的公正性和有效性；（3）经济运行的掌握者：通过微观管制与宏观调剂,保证市场健康运行；（4）市场经济运行的参加者：向社会供应公共产品,进行公共选购等；（5）经济社会进展的规划者：为国民经济和社会进展制定长期规划和进展战略,克服市场 可能带来的短视行为；作用：名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载· 局限：有挑选地干预“ 市场失败” 的政府职能论,缘由政府失败；政府同市场一样是会失灵的；政府失败包括行政效率低下、费用昂扬、方案执行不当、 官员 特权横行、 机构自我扩张、财政赤字与日俱增、行政人员以权谋私、大量政府开支落入特别 利益集团的私囊、官僚主义猖獗等；假如以“ 失败的政府” 去干预“ 失败的市场” ,必定是 雪上加霜；所以,市场的缺陷并不是把问题转交给政府处理的充分条件；在“ 看不见的手”无法使私的不良行为变为符合公共利益行为的地方,一任务；政府干预的理论前提：市场失灵；政府干预防止和订正市场失灵可能也很难盼望这看得见的手去实现这1）市场不是万能的,市场机制存在肯定的缺陷；因此,需要政府介入来补偿市场机制存在 的不足；2）单纯的市场调剂会导致收入安排中的两极分化,进而影响社会稳固；3）市场的自由竞争和利润追赶,简单产生外部的不经济行为；4）市场不情愿为社会供应无利可图的公共产品和服务等；防止和订正市场失灵5、改革开放前,我国行政职能的主要弊端 6、如何实现政府职能转变7、改革开放前,我国行政职能的主要弊端和行政职能转变的主要内容· 主要弊端：与方案经济体制相适应,改革开放前实行的是政府为主体,行政化、方案化、集中化的治理方式,这种“ 全能政府” 职能模式主要有以下弊端：1）造成政府机构膨胀；2）资源配置效率低下；3）简单产生腐败；4）企业和社会缺乏动力机制；· 行政职能转变的主要内容原就：政府职能和市场功能和谐互补；“ 三个有利于” ；效率优先、兼顾公正；核心：解决职能的“ 越位、错位、缺位” 问题：“ 越位”不该由政府管的事情政府插手了,政府职能在肯定程度上超越或代替了企业和市场的职能；“ 错位” 中心和地方之间、政府内部各部门之间的职能存在肯定程度的交叉、重复,机构“ 重复建设” 带来政府治理行为的不合理交叉、重叠；“ 缺位”应当由政府完成的事情政府没有完成,在市场无法调剂的某些地方显现了“ 真空” ；主要内容：加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府治理的事项转移出去,把该由政府治理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资 源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务治理中的作用,更加有 效地供应公共产品；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载1）职能重心的转变：党和国家的工作重点转移到以经济建设上来；2）职能方式的转变一是由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；二是由微观治理、直接治理为主,转向宏观治理、间接治理为主；三是由重方案、排斥市场转向以市场为主,方案与市场相结合3）职能关系的转变 职能关系 -不同的治理职能由谁来行使以及主体之间职责权限划分；一是理顺中心政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；“ 集权”“ 放权”地方政府明白实际情形,利于准时进行决策和治理,有助于解决实际问题；调 动地方政府的积极性；二是理顺政企关系；基本原就是政企分开,权力下放；三是理顺政府与市场的关系；总原就是,市场机制能够解决的,就让市场去解决；政府只 管市场做不好和做不了的事；把市场对经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控的 指导性作用有机地结合起来,形成政府引导市场,市场调剂企业的格局；四是理顺政府与社会的关系；织行使；“ 小政府、大社会” ；实现政、 社分开, 把原来属于社会的权力转移给社会中介组五是理顺政府内部各职能部门的关系；政府职能和市场功能和谐互补,三个有利于,效率优先,兼顾公正；解决职能的越位、错位、缺位问题 工作重心转移到经济建设上来第四章 行政主体1、行政组织类型（参谋询问机关、派出机关）· 参谋询问机关：特地为政府出谋划策、供应论证和政策方案的行政机构,通常由具有权威的专家学者和富有 实际体会的政府官员组成；询问机关具有业务独立的位置,现代行政对询问参谋机关的作用 越来越重视；· 派出机关：是一级政府依据政务治理需要,按管辖地区授权委派的代表机关；派出机关不构成一级政府机关,其权力是委派机关的延长；派出机关的主要职能是承上启下实行治理, 督促检查辖区行政机关贯彻执行上级的决议和指示情形,其他事项；2、行政组织构建的原就并完成委派机关交办的（1）完整统一原就： 一个国家的各层级各部门组织是一个有机统一的体系；行政目标统一、政府职能完整统一、机构设置完整统一、领导指挥统一；（2）分权治理原就（3）依法设置原就（4）精简高效原就（5）权责一样原就名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载（6）治理幅度与治理层次适度原就3 行政领导的含义及其重要位置· 含义：作为名词 ,领导指的就是带领和引导社会组织开展活动和实施行为的个人或集团,即领导者 或领导人；作为动词 ,领导就是带领和引导,指的是社会组织中的领导者在特定的环境下,带领和引导被领导者实现组织目标的活动和过程；· 位置：行政领导（行为）行政领导贯穿于行政治理活动的全过程,其活动成果是由行政领导者、被领导者、行政 目标和行政环境等诸要素相互作用和相互结合的产物；第一,行政领导者是行政领导的打算性因素；其次,被领导者是行政领导的制约性因素；他们执行的自愿程度和积极程度,在某种程 度上制约着行政领导效能的高低,影响着行政目标的实现；第三,行政目标是行政领导的灵魂；第四,行政环境是行政领导的保证；4、人事行政的任务和进展趋势· 任务：（1）取才；争取最优秀的人才来为政府服务；（2）用才；加以有效地运用,使人人发挥其所长,个个得到合理使用；（3）育才；政府不仅用才,更重要的是育才；（4）留才；尽可能地使人才留在政府中,为国家服务；（5）营造环境；要做到上述四点,人事行政就必需建立有效的治理机制、更新机制、保证机制、 监控机制和鼓励机制等,最终形成有利于人才集合、成长、施展才华的科学的人事制度和制度环境；· 进展趋势：（1）人事行政中显现政务官和事务官的分化,对其进行分类治理; （2）由以赏赐官僚制和分赃制为核心的传统人事行政向以人才主义和功绩制为基础的现代 人事行政演化 ; （3）从随便性很强的人治式的人事行政进展到系统化、规范化的法治式人事行政; ; （4）人事行政的范畴日益扩大,显现了考任、培训、职位分类、保险、抚恤等新的业务（5）治理方法由非科学的体会治理进展到崇尚理性和效率的科学治理; （6）人事行政由传统的重视通才进展到通才和专才并重；第五章 行政决策1、行政决策的几种模式（重点把握有限理性模式、渐进决策模式）分类理性模式（完全理性模式和有限理性模式）、渐进模式、团体决策模式、混合扫描模式· 有限理性模式：由美国治理学家赫伯特· 西蒙提出来,决策是在有限的,该理论假设决策名师归纳总结 者是“ 社会人”,他们的行为会受到自身主观因素的影响,决策时追求中意而不是最优结果；第 8 页,共 11 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载· 渐进模式： 由美国政治经济学家林德布洛姆针对理性决策模式的缺陷提出来的；以现有的 决策为基本方案,经过较长时间的修改、补充和调整后形成新的方案的决策过程；2、行政决策的民主化和科学化的含义、如何实现科学化、民主化3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点,特长不足）行政执行的手段：行政手段、经济手段、法律手段、思想训练手段行政手段： 行政手段又称行政指令性手段,是依靠行政组织的权威,凭借行政权力,按照从上而下的行政隶属关系,向下级层层发指令,以掌握和左右被治理者,影响治理对象的措施和方法；· 优点：行政手段是行政执行的重要手段之一,它的运用能够使国家的政策法律和上级的意图快速的向下贯彻, 有利于行政治理活动的集中统一；另外, 行政手段的运用仍能使上级对下级的工作情形准时、 敏捷地发出各种指令,从而使行政治理中显现的新情形、新问题得到准时处理,特别是对一些突发性大事的处理,更显示出行政手段的快捷、强制的优点；· 缺点：行政手段的局限性主要在于缺乏公平、协商的民主精神,它以强制的指令命令下级的结果,必定使下级处于被动状态,使下级的积极性和主动性受到压抑,对上级产生过分依靠；同时,行政手段也简单导致个人专断、家长制、 一言堂等不良作风的扩散；由于行政手段是以垂直方向传达的,在指示、命令的下行传达过程中简单忽视横向的和谐,形成条状之间的冲突,造成条块分割,反过来制约系统的高度统一；经济手段： 是指行政机关依据客观经济规律和物质利益原就,运用经济杠杆来调剂政策执行过程中不同经济利益的关系,以促进行政执行顺当实施的方法；优点：经济手段具有收成快和充分发挥治理者的自主性,使其产生内在推动力等优点；缺点：经济手段作用的范畴仅集中在经济行政治理方面与经济有连带关系的方面,对于行政治理其他方面的作用是有限的；同时, 经济手段是强调以物质利益为核心的,假如把握运用不当容易对意识形状和政治领域产生副作用；如简单产生“ 一切向钱看”的思想倾向,严峻的仍有可能引起经济生活的纷乱,助长非法经济活动的扩散,给犯罪分子有机可乘；4、行政执行的原就（1）以实现决策目标为指导原就（2）服务原就：促进经济进展,巩固国家政权,保护人民利益；（3）依法原就：应依据法律、法规的规定,在法定权限的范畴内,依照法定的程序进行行政治理活动；（4）效率与效益相统一的原就：用完可能少的人力、物力和财力的投入,以最快的速度,在最短的时间内圆满完成行政决策目标；（5）公正原就：公正地集合、安排公共资源和机会；名师归纳总结 第六章行政机关第 9 页,共 11 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载1、机关治理现代化含义和特点· 含义：机关治理现代化是指运用先进的治理理论和方法,采纳现代的治理工具、设施和手 段,对行政机关自身事务进行科学而有效的治理从而最大限度地提高行政效率；· 特点：（1）是一个连续进展、永无止境的过程；（2）是全方位的现代化,有最先进的理念、机制和技术；2、会议功能：（1）决策功能：充分而广泛地发表看法,并在争论或者争辩的基础上逐步达成共识,最终 做出打算,形成决策；（2）掌握功能：通过召开会议,让到会人员汇报执行决策的情形,以便准时发觉存在的问 题,准时进行调控；（3）和谐功能：研讨会是排除误会,化解冲突的主要手段,通过面对面地坦诚相见,开诚布公地交换看法或者沟通思想误会使误会得以排除,致的目的；冲突得以化解, 达到相互帮助、 团结一（4）宣扬训练功能：通过召开会议,向与会者宣扬党的方针政策和国家的法律法规,无疑 可以提高他们贯彻执行的自觉性,此外,会议仍具有执行功能、询问功能、纪念功能等；3、会议治理的含义和内容、要求、明白作用,怎样治理· 含义：会议治理就是对会议数量、质量、成本、规模、时间、主题等有关事项进行治理,从而起到 端正会议作风,提高会议效率和质量的目的；· 内容：（1）掌握会议数量,防止人为地制造“ 会海” ； 严格会议的审批制度,防止主观随便性 提倡开综合性会议 严格掌握会议经费 充分应用现代化技术手段（2）提高会议质量 会前有充分的预备 要有好的会冈,讲求实效,畅所欲言,树立时间观念,留意会议内容；4、文书与档案的联系和区分· 联系：立卷的文书,移交到档案部门就成为档案；· 区分：（1）文书和档案存在规律次序的差异；文书是档案的前提,档案是文书的归宿,两者在时 间次序上的先后相继性；（2）文书和档案的范畴不同,并非全部的文书都能转换为档案；同样,档案也并非都是文 书材料,它仍包括图表、用纸、声像等其他形式的材料；第八章 行政信息1、行政信息与行政询问的关系：（1）行政信息是行政询问的基础,行政询问有利于行政信息的把握和运用；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载 信息的内容打算询问服务的范畴 信息的完整性打算询问服务的才能 信息猎取与加工的准时性打算询问服务的应变性与主动性 信息加工的科学性打算询问服务的牢靠性（2）行政询问是行政信息的应用,行政询问对行政信息工作具有积极作用； 行政询问使行政信息的猎取更具有针对性 行政询问为信息加工供应了依据 行政询问为信息传递明确了要求 行政询问促进了信息治理的完善2、行政信息的位置和作用：· 位置：行政信息是行政的基本要素,它既是行政治理活动的争论对象,也是行政治理活动 结果的反映；· 作用：（1）行政信息是行政方案与行政决策的基础（2）行政信息是行政沟通和和谐的媒介（3）行政执行是行政执行与行政掌握的依据（4）行政执行是提高行政效率的重要因素第九章 行政监督1、行政监督的含义：行政监督就是为了保证行政治理活动的合法性、合理性和公正性, 由各种政治团体和社会力 量对行政机关以及国家公务员运用行政权力,开展行政治理活动所实施的监督检查及督导；2、行政监督存在的问题及计策：· 问题：（1）监督主体各自为政,缺乏统一的和谐和相互协作,未能形成合力；行政机关内部监督中上行监督下行监督之间,一般监督与专业监督之间仍不和谐,特别是下级机关对上级机关的监督有很多地方形同虚设；（2）监督未能做到多方式、全过程、全方位；（3）监督主体的位置不高,缺乏监督力度；（4）专业监督的力气薄弱且素养不高,另外,政府的监察部门、审计部门受到本级政府领 导并与其它部门处于同一层次；（5）监督法规不完善,仍未形成完整的行政监督法规体系；· 计策建立科学合理的行政监督体制（1）加强对行政监督的统一领导,建立行政监督体系的和谐机制,形成以党的领导为核心,以人民代表大会及其常务委员会为主体的健全的行政监督体系；（2）充实专业监督人员队伍,不断提高其素养,保证专业监督部门独立行使职权；（3）强化国家公务员的公仆意识,增强其接受监督的自觉性；（4）创新人民监督的方式和途径,充分发挥公民监督和新闻监督的作用；（5）名师归纳总结 - 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