2022年贵州省住房和城乡建设厅关于年建筑工程质量安全监督执法检查情况的通报.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用贵州省住房和城乡建设厅关于2022 年建筑工程质量安全监督执法检查情形的通报<黔建施通 2022390 号）各市 <州、地）建设局,各建设、施工、监理及有关单位：依据住房和城乡建设部关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知<建办质函 2022 340 号）、关于开展全国在建住宅工程质量检查的紧急通知<建质电2022 18 号）、关于集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查的通知和省人民政府办公厅关于深化安全生产隐患排查治理和开展督促检查专项行动的通知<黔府办发电 2022 127 号）以及贵州省住房和城乡建设厅关于开展 2022 年建筑工程质量、安全监督执法检查工作的通知<黔建施通 2022 277 号）要求,我厅组成了以李光荣厅长为组长,科设处、施工处、省设质站、省质监总站、省安监总站等处室和有关专家为成员的全省建筑工程质量、安全监督执法检查组,于2022 年 7 月至 8 月份期间,分 3 个检查小组,对全省9 个市 <州、地）和部分县<市）进行了建筑工程质量安全监督执法检查,现将检查情形通报如下；一、 检查内容<一）住房城乡建设主管部门及质量安全监督机构贯彻国家有关质量安全法律、法 规、规章和履行工程建设质量安全监管职责情形；<二）在建工程工程各方责任主体、从业人员<重点是执业人员）履行国家有关质量安全法律、法规、以及执行工程建设强制性标准的情形；<三）在建工程施工现场工程质量、安全生产治理状况和实体工程质量、安全防护情况；二、 基本情形此次共检查在建工程 43 个<详细工程名单见附件一）,建筑面积 152.4 万,投资额13.7 亿元人民币,其中廉租房工程 6 个、市政工程 2 个、学校工程 3 个,商住、办公、酒店等工程 32 个；共检查出质量、安全隐患 581 条,其中勘察设计 81 条、建筑设计 72条、结构设计 86 条、施工质量 135 条、施工安全 141 条、监理 66 条；<一）勘察、设计勘察设计质量较好的工程 生代建材地质工程勘察院；3 个： <1）遵义市金旭城上城综合楼工程,勘察单位贵州新 <2）贵阳市汇景苑商住楼工程,设计单位贵州省建筑设计讨论院； <3）贵阳市绿地联盛国际 3、4# 楼工程,设计单位贵阳市建筑设计院有限公司；勘察设计质量较差的工程7 个： <1）红果开发区盘县锦鸿苑小区商住楼工程,存在的主要问题是结构体系违抵抗震规范,设计单位贵州深港中天建筑设计有限公司；<2 ）凯里市丰球新天地工程,存在的主要问题是部分构件配筋违反强条,设计单位广州南方建筑设计讨论院； <3）麻江县鄞州路廉租住房工程,存在的主要问题是建筑间距、日照、阳台不1 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用满意规范要求,底框剪力墙间距违抵抗震规范,设计单位贵州协同设计有限公司；<4）都匀市王家司廉租房工程,存在的主要问题是楼梯间构造柱,屋面圈梁设置违抵抗震规范,设计单位都匀市建筑设计院；<5）遵义华诚都汇4、 5# 楼,存在的主要问题是该建筑属高层建筑,采纳底框砖混结构体系,地下室仅有两面嵌固,设计单位重庆都兴建筑设计有限公司； <6）毕节市天钰花园,存在的主要问题是设计深度不足,在消防、疏散方面违反强制性标准,设计单位重庆精佳工程设计询问有限公司；<7）镇宁县新清源商住楼,存在的主要问题是转换柱按一般柱设计,箍筋未全长加密,违反强条,设计单位贵州电力设计研 究院；<二）施工质量安全施工质量和安全生产治理相对较好的工程3 个： <1）安顺市环境检测与信息中心,施工单位广厦建设集团有限责任公司,监理单位贵州三力监理公司；<2）铜仁职业技术学院图书馆,施工单位贵州建工集团第五建筑工程公司,监理单位贵州建工监理询问有限公司； <3）贵阳市绿地联盛国际3、4# 楼,施工单位中铁五局集团建筑工程有限公司,监理单位江苏创盛工程治理有限公司；被责令停工整改工程 4 个： <1）贞丰县兴丰路二标段工程,被责令停工缘由是建设单位贞丰县金城投资开发有限公司未按规定办理施工许可,施工单位贵州道桥土木工程有限公司不具市政施工总承包资质,监理为单位贵州致信建设工程监理公司；<2）红果开发区盘县锦鸿苑小区商住楼,被责令停工缘由是该工程由7 层<2 抬 5）改为 8 层<3 抬 5）,属重大变更未重新报审,设计文件有违反国家抗震规范内容,建设单位盘县弘黔房地产开发 公司,设计单位贵州深港中天建筑设计有限公司,施工单位六盘水市建设进展建筑工程有限公司,监理单位贵州化兴建设监理有限公司；<3）兴义市二小教案楼工程,被责令停工缘由是建设单位兴义市训练局未按规定办理施工许可,施工单位兴义市建筑公司,监理单位贵州标建监理有限公司；<4）毕节市天钰花园9、 10 、11 号楼工程,被责令停工缘由是未进行抗震超限专项审查,混凝土强度抽测不合格,设计单位重庆精佳工程设计询问有限公司,施工单位四川省泸县建筑安装总公司,监理单位重庆凯弘工程询问有限公司；<三）实体检测现场实体抽测工程 21 个,经检测,没有一个工程混凝土爱护层厚度合格率达到规范要求,混凝土强度检测合格工程 20 个,合格率 95.2 ；由四川省泸县建筑安装总公司施工的毕节市天钰花园一层柱<被抽测的 1 根）混凝土强度检测不合格；从检查的总体情形看,受检的多数建设行政主管部门、责任主体能准时贯彻落实国家 有关质量安全生产法律法规、工程建设强制性标准,工程质量和施工安全情形相对平稳；但仍存在违反工程建设基本程序、违反工程建设强制性标准的情形,安全防范措施不到 位,施工质量不高,特殊是混凝土爱护层厚度合格率低,甚至有混凝土强度抽测检测不合 格的情形,因此我省工程建设总体质量和施工安全与国家标准差距仍旧较大,形势严肃；三、 存在问题2 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用<一）主管部门；一是未按规定办理施工许可证,特殊是保证性住房,未严格执行施 工许可治理规定,如都匀市王家司廉租房、麻江县鄞州路廉租住房工程未办理施工设计文 件审查就颁发施工许可证；二是施工图审查机构审查不严,经检查,经审查合格的施工图 仍存在的错审、漏审较多,甚至仍有违反强制性条文的情形；如毕节地区建筑设计质监站 审查的毕节市天钰花园 9、10、11 号楼工程,遵义市建设工程施工图设计审查站审查的华 诚都汇 4、5# 楼；三是质量安全监督机构监督力度不足；质量安全监督机构对施工现场使 用的施工图是否审查合格监督不严；对专项施工方案是否制定,是否经施工、监理企业审查,审查程序是否规范监督不严；对企业资质 许可等证照监督不严；对建造师、监理工程师<含分包企业、起重安装企业）、安全生产 <监理员）、 “三类人员 ”安全生产考核证书等持证人员持证情形监督不严,动态监管不力,存在持证人员证书过期,与单位名称不一样 等情形；四是对建设工程安全生产费用监督治理力度不足,多数市、县仍未开展安全费用 专户治理工作；<二）建设单位；一是基本建设程序履行不到位；部分工程未按规定办理施工许可证 擅自施工,如兴义市二小教案楼；有的工程未准时办理施工图设计文件审查擅自施工,如 都匀市王家司廉租房、麻江县鄞州路廉租住房工程；二是施工图重大变更未重新报审；如 铜仁市永辉佳园,由桩基础改为独立基础,红果开发区盘县锦鸿苑小区商住楼由 2 抬 5 改 为 3 抬 5 未重新报审；三是将检测业务托付给无资质的检测机构；如金麒麟财宝华庭一 期,桩基动测单位贵州有色地质工程勘察公司物探分公司无资质；<三）勘察单位；一是抗震设防类别判定错误,如都匀第三学校综合楼抗震设防类别 应为乙级,勘察报告判定为丙级；二是没有对人工挖孔桩提出合理的施工安全防护措施和建议；如贵阳市建筑勘察设计有限公司贵金线<金阳段）道路工程A 标段 5-7 号墩,未提出开挖孔桩安全爱护措施和建议；三是勘察纲要指导性不强,野外勘探原始记录不完整,勘探点数不足；四是勘察报告中钻孔平面布置图未带地势图,地基承载力指标的确定缺少 原位测试依据,有的岩土参数的分析、评判、选用欠妥,地基承载力、基础方案挑选评判 不足,地层岩性描述不全,对地下水、岩溶不按规范要求进行勘察；五是未供应抗震设计 特点周期；<四）设计单位1.建筑设计方面；一是设计说明深度不足,没有注明建筑使用年限及人防、防水、耐 火等级,门窗三项物理指标和建筑类别,个别工程仍列出过期作废的设计规范等；二是在 总平面设计中缺少坐标值,新建建筑物与四周环境位置关系定位不准；三是未作无障碍设 计,与周边建筑间距不满意防火要求,日照、建筑阳台设置不满意住宅规范要求,如麻江 县鄞州路廉租住房工程、丰球新天地工程、大方县廉租房第一期工程；四是建筑高度超规 范未设电梯,如铜仁市枇杷湾廉租房 7 层未设电梯；2.结构设计方面；一是抗震设计所取的相关参数不合理,抗震等级标示错误；如中国 华西设计公司设计的毕节市天河丽水城市花园总说明中加强部位剪力墙和非加强部位剪力 墙抗震等级三、四级错误,应为二、三级；二是违反设计规范或强制性条文；如都匀金麒 麟财宝华庭一期、凯里丰球新天地、大地永华家园工程标准层主框架梁箍筋配置不满意规 范,框支梁多处违反高规强条；镇宁县新清源商住楼转换柱按一般柱设计,箍筋未全长加3 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用密违反强条；麻江县鄞州路廉租住房工程C 栋底框剪力墙间距违抵抗震规范强条；遵义华诚都汇 4、5# 楼,采纳底框砖混结构体系,地下室仅有两面嵌固；三是活荷载选取不规范；如万山特区廉租住房建设工程 楼楼梯未按疏散楼梯活荷载选取,大方A 区、铜仁职业技术学院图书馆、都匀市第三学校综合“贵州宣慰府 ”复原重建工程走廊未按办公走廊荷载选取；四是没有进行桩承载力运算,没有对桩身质量检测明确要求,未验算双向地震作用 影响；五是超限工程未进行抗震超限专项审查；如重庆精佳工程设计询问有限公司设计的 毕节市天钰花园 9、10 、11 号楼；六是基础部分缺少必要的参数,持力层承载力特点值与 设计运算不符,结构运算书与图纸不一样；七是基础选型未仔细结合地勘实际,基础型式 仍有优化的可能,特殊是廉租房工程；<五）施工单位；1.质量方面；一是质量治理体系不健全,专项施工方案制定、审批、实施不严格；二 是资料纷乱,分部工程质量掌握资料不齐,无单位公章和现场责任签字认可,混凝土同条 件养护试块未进行强度统计评定,隐藏记录不能表达工程的真实情形；三是混凝土协作比 未使用计量设备掌握,仍使用体积协作比,浇筑不密实,爱护层厚度掌握不准,有的混凝 土强度低于设计强度；如四川省泸县建筑安装总公司施工的毕节市天钰花园底层柱；四是 钢筋绑扎不规范,梁柱节点箍筋未加密或漏安,构造柱搭接部位箍筋未加密,箍筋弯勾不 足 135 度、剪力墙水平筋与暗柱锚固长度不足,钢筋位置掌握不好；五是构造措施不规 范,砌体超精湛长未设构造柱、圈梁,拉结筋未安放在小型砌块的肋上,室内大窗洞两侧 砌体未按抗震设防要求施工,构造柱与梁底交接处,砌体与柱交接处构造钢筋预留不规 范,楼梯阳台栏杆未预设预埋件；2.安全方面；一是安全生产责任制未建立或不完善,未层层落实到人,如铜仁第一建 筑公司施工的铜仁市枇杷湾廉租房工程、中铁大桥局股份有限公司施工的贵金线 <金阳 段）道路工程 A 标段；二是部分工程经理、专职安全员未持有效的安全生产考核合格证；如遵义建工集团公司施工的遵义海关综合大楼、贵阳市云岩区建筑安装公司施工的毕节市 天河丽水城市花园；三是危急性较大分部分项工程施工方案审批程序不规范,针对性不 D 组团 D-2 强、与现场实施情形不一样；如上海国京建设有限公司施工的贵阳市小城故事 栋悬挑钢管外架与方案不符；四是未按规定编制专项施工方案；如都匀市三联建筑工程有限公司施工的都匀市王家司廉租房2、 3、4、5 号；五是施工暂时用电搭设不规范,未采用 TN-S 接零爱护系统,未采纳三级配电和两级漏电爱护系统,末级开关箱未做到一机、一箱、一闸、一漏；如贵州建设进展工程有限公司施工的万山特区廉租住房建设工程 A 区、黔东南州建总公司施工的麻江县鄞州路廉租住房工程；六是外架搭设不规范,基础未 硬化、连墙点不足、临边防护等不符合规范要求；如广厦建设集团有限责任公司施工的都 匀市聚林世纪广场一期；七是部分工程起重设备无专项安拆方案,有的塔吊安装单位无资 质或无安全生产许可证；如铜仁市永辉佳园工程塔吊安装单位山东威海平安机械厂无安装 资质,都匀市聚林世纪广场一期工程塔吊安装单位无安全生产许可证；<六）监理单位；一是多数监理单位对监理规划、实施细就审批不规范,未制定安全 监理规划、细就；二是对施工企业专项施工方案、企业、人员资质资格审查不严格；如贵 州建工监理询问有限公司监理的金麒麟财宝华庭一期工程桩动测单位无检测资质；贵州众益建设监理询问有限公司监理的保利温泉新城温泉酒店工程施工企业 4 / 6 “三类人员 ”考核合格名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用证与施工单位名称不符；贵州三维监理公司监理的铜仁市永辉佳园工程塔吊安装单位无资 质,深圳市深龙港建设监理有限责任公司监理的都匀市聚林世纪广场一期工程塔吊安装单 位无安全生产许可证；三是旁站监理和见证取样监理不严格、无旁站监理和见证取样方 案,部分关键工序无旁站监理记录；如贵州国龙工程治理询问有限公司监理的福泉大酒店 工程,贵州化兴建设监理有限公司监理的凯里丰球新天地工程；四是对现场监理力度不 足,对发觉的质量安全隐患不提出、不下发监理通知；对施工企业整改回复未实际核查或 核查看法不明确；对不按规定编制专项施工方案,不按审查合格的施工设计或专项施工方 案施工等行为,不下发监理通知书；五是省外监理单位未办理入黔备案手续；如安顺市东 关经济适用房小区 2 7 号监理单位天津港保税区中天建设询问治理有限公司；经检查的工程在勘察、设计、施工、监理方面均不同程度存在上述共性问题；四、 下一步工作要求<一）对此次检查问题较突出和不支持协作检查的以下责任主体作通报批判,取消本 年度在我省的有关评优资格：建设单位：红果开发区盘县弘黔房地产开发公司、铜仁地区永辉房地产开发有限公司、兴义市训练局、都匀市建设局、麻江县住房保证办公室；证、施工图设计文件未审查开工、重大变更未重新报审）<主要是未办理施工许可施工图审查机构：毕节地区建筑设计质监站、遵义市建设工程施工图设计审查站；<主要是经审查的工程存在违反强条）勘察单位：贵州凯达岩土勘察有限公司、贵州鼎盛岩土工程有限公司、贵州地矿局黔南州地质工程勘察公司、贵州地矿局清镇工程勘察公司；较多）<勘察设计深度不足,存在问题设计单位：贵州深港中天建筑设计有限公司、重庆精佳工程设计询问有限公司、广州 南方建筑设计讨论院、贵州协同设计有限公司、都匀市建筑设计院、重庆都兴建筑设计有 限公司、贵州电力设计讨论院；<主要是违反强条）施工单位：贵州道桥土木工程有限公司、兴义市建筑公司、四川省泸县建筑安装总公 司、厦门中联建设工程有限公司、六盘水市建设进展建筑工程有限公司、黔东南州建总公司、都匀市三联建筑工程有限公司、铜仁市顺达建筑公司；<主要是无资质施工、无施工许可施工、工程质量不符合标准、施工图设计文件未审查施工）；监理单位：贵州建工监理询问有限公司、贵州三维工程建设监理询问有限公司、深圳 市深龙港建设监理有限责任公司、贵州众益建设监理询问有限公司、贵州国龙工程治理咨 询有限公司、贵州化兴建设监理有限公司、铜仁广厦监理公司、黔东南州建设工程监理公司,黔南州工程建设监理有限公司,重庆凯弘工程询问有限公司；<对分包企业及从业人员资质资格审查不严、对施工图设计文件未审查施工未提出看法、旁站监理不到位、施工质量不符合标准）；5 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用不支持协作检查的单位：贵阳市建筑设计院有限公司<凯里市名仕公馆、福泉大酒店）、贵州协同设计有限公司 <都匀市第三学校综合楼）、贵州省建筑工程勘察设计院 <福泉大酒店）、开程岩土工程有限公司 <都匀市王家司廉租房）、贵州省黔美基础工程公司 <大方县 “贵州宣慰府 ”复原重建工程）<二）重庆精佳工程设计询问有限公司、重庆凯弘工程询问有限公司、广州南方建筑设计讨论院、四川省泸县建筑安装总公司、重庆都兴建筑设计有限公司、深圳市深龙港建设监理有限责任公司等 7 家企业 2 年内限制入黔开展建筑活动；天津港保税区中天建设咨询治理有限公司 2 年内不得在黔开展监理业务；<三）责成黔西南州建设局、黔东南州建设局、黔南州建设局、六盘水市建设局、铜仁地区建设局,对本次检查中未办理施工许可证、施工图设计文未审查擅自施工、重大结构设计变更未重新报审的工程和责任人单位依法进行调查处理,并要求各级建设局对比本通报所列隐患及检查组反馈看法,督促勘察设计、施工监理等企业准时整改；于 2022 年 9月 15 日前以正式报告形式将整改情形报送省住房和城乡建设厅；<四）各地建设行政主管部门要加大对招标投标、施工图审查、现场质量安全监督等环节的监督治理,要严格审查单位、从业人员相关证照的有效性,确保企业、人员符合有关规定,并加强工程建设过程中的动态监管,使“现场 ”和“市场 ”有机结合形成联动机制；<五）各级建设主管部门要依据贵州省建设厅关于加强廉租住房规划和工程质量管理的通知 <黔建施通 2022 279 号）要求,进一步加强保证性住房的规划、质量和施工安全治理；统筹支配工期和进度,严格执行基本建设程序,确保工程规划、勘察、设计、施工的质量、安全；<六）各建设主管部门,各建设、施工、监理单位要依据贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理实施细就<黔建施通 2022 351 号）要求,强化监管部门和建筑施工企业安全生产监管和责任主体责任,建立健全事故隐患排查治理和监控等制度,并落实 从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；加大对在建工程的监管力 度,仔细执行安全检查、安全训练培训制度,确保在建工程的安全投入,防止和削减质量 安全事故,保证人民群众生命财产安全；附件：建筑工程质量安全监督执法检查工程表 <略）二 九年九月一日发布部门：贵州省其他机构发布日期： 2022 年 09 月 01 日实施日期： 2022 年 09 月 01 日地方法规 > 6 / 6 名师归纳总结 - 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