农产品质量安全监督抽查实施细则.doc

. . 市农业局农产品质量安全监督抽查实施细则第一章 总 则第一条 为加强农产品质量安全监督管理，规市农业局农产品质量安全监督抽查工作（以下简称监督抽查），根据中华人民国农产品质量安全法与有关法律、行政法规的规定和农业部农产品质量安全监督抽查实施细则（农办市200721号），制定本细则。第二条 开展市农业局农产品质量安全监督抽查工作必须遵守本细则。第三条 本细则中的监督抽查是指市农业局依法组织农产品质量安全检测机构对生产和销售的农产品、可能危与农产品质量安全的农业投入品进行抽样、检验，并对抽查结果进行处理和发布信息的活动。第四条 监督抽查包括定期的监督抽查和不定期的监督抽查。第五条市农业局负责监督抽查的组织和实施工作，并负责监督抽查结果的通报和信息发布。区县农业行政主管部门或符合条件的农产品质量安全检测机构，接受市农业局委托，承担监督抽查的抽样工作（以下简称抽样单位）;符合条件的农产品质量安全检测机构，接受市农业局委托，承担监督抽查样品的检验工作（以下简称检测机构）。第六条 监督抽查的样品由抽样单位向被抽查人购买。第七条 监督抽查不得向被抽查人收取费用，抽取样品的数量不得超过农业部的规定。上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。第八条 被抽查人应积极配合监督抽查工作。对不便携带的样品被抽查人负责寄、送至检测机构。无正当理由，被抽查人不得拒绝监督抽查和拒绝寄、送被封样品。第二章 计划和方案的确定第九条 监督抽查的地点包括生产、加工与流通环节。第十条 监督抽查的围主要是与消费者日常生活密切相关的农产品、质量安全问题较突出的农产品、农业行政主管部门认为需要进行抽查的农产品和可能危与农产品质量安全的农业投入品。第十一条市农业局负责组织制定监督抽查计划，并向承担单位下达监督抽查任务。第十二条 任务承担单位应当按照监督抽查计划制定监督抽查方案，并报市农业局批准后执行。监督抽查方案应包括：受检单位围，抽样围、抽样时间、抽样依据、抽样数量等，检测项目、检测依据与判定依据，复检与注意事项等。监督抽查方案应当科学、客观、公平，具有代表性和公正性。第十三条市农业局向任务承担单位开具市农业局农产品质量安全监督抽查委托书、市农业局农产品质量安全监督抽查通知书和市农业局农产品质量安全监督抽查工作质量与工作纪律反馈单后，各承担单位方可开展抽样或检测工作。各有关单位对监督抽查中确定的产品和被抽查人的必须严格，禁止以任何名义和形式事先泄露和通知被抽查人。第三章 抽样、检测与判定第十四条 抽样人员不少于2名，被抽查人所在地的农业行政主管部门应指派人员协助抽样。严禁被抽查人或者与其有直接、间接关系的人员参与接待工作。第十五条 抽样人员在抽样前应向被抽查人出示市农业局农产品质量安全监督抽查通知书和市农业局农产品质量安全监督抽查委托书，以与抽样人员的有效证件，告知监督抽查的性质、抽样方法、检测依据和判定依据等后，再进行抽样。第十六条 抽样人员要现场填写市农业局农产品质量安全监督抽查抽样工作单，并由抽样人员和被抽查人共同签字并落款抽样日期。抽取的样品应经双方签字确认后现场封样，封条由抽样单位自制，要确保封条不可二次使用。抽取的样品由抽样单位带回或委托被抽查人按照要求寄、送至检测机构。检测机构应当妥善保存备份样品。第十七条 抽查的样品应当在产地、企业或市场上的待销产品中抽取，并保证样品具有代表性。第十八条 被抽查人遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽查：（一）抽样人员少于2名的;（二）抽样单位名称与市农业局农产品质量安全监督抽查通知书不符的;（三）抽样人员应当携带的市农业局农产品质量安全监督抽查通知书和有效件（或工作证）等材料不齐全的;（四）被抽查人和产品名称与市农业局农产品质量安全监督抽查通知书不一致的;（五）抽样时间超过市农业局农产品质量安全监督抽查通知书有效期限的。第十九条 抽样工作结束后，抽样人员应当填写抽样工作单。需要特别述的情况，在备注栏中加以说明。抽样工作单应分别加盖抽样单位和被抽样单位公章，并由抽样人员和被抽查单位负责人或陪同人员签字，被抽查单位无公章或无法现场盖章的，可由当地农业行政主管部门人员予以签字确认。抽样工作单一式四份，分别留存抽样单位和被抽查单位，寄送当地农业行政主管部门，并报送市农业局。第二十条 由于某些原因导致无样品可抽的，被抽样人必须出具书面证明材料，抽样人员应当予以确认，并在证明材料上签字。第二十一条 被抽查人无正当理由拒绝抽样，经抽样人员耐心细致地说服工作后仍不接受抽查的，抽样人员应与时向当地农业行政主管部门报告情况，如果仍不接受抽查的，抽样人员现场填写市农业局农产品质量安全监督抽查拒检认定表，由抽样人员和见证人共同签字，抽样单位应与时向市农业局报告情况，产品按不合格论处。第二十二条 需要被抽样人协助寄、送样品的，被抽样人应当在规定的时间将样品寄、送指定的检测机构。无正当理由不寄、送样品的，产品按不合格论处。第二十三条 检测机构应当制定有关样品的接收、入库、领用、检验、保存与处理的程序，并严格按程序规定执行。第二十四条 监督抽查工作禁止分包。第二十五条 接收样品应当有专人负责检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损与其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检验结果的情况下，可以将样品进行分装或者重新包装编号，以保证不会发生因其他原因导致不公正的情况。第二十六条 检测机构应当按照监督抽查方案中规定的方法进行检测。第二十七条 检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行时，必须如实记录，并有充分的证实材料。第二十八条 监督抽查的判定按照监督抽查方案中的判定依据进行。第二十九条 检验结束后，检测机构将市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知单以特快专递寄送被抽查人，检测结果合格的不附检验报告，检测结果不合格的需附检验报告。第三十条 被抽查人应填写市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知书的回执，并于接到通知书5日将回执寄送或 至检测机构，逾期则视为认同检验结果。第三十一条 检验结果以确认后，检测机构应将市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知单以特快专递寄送当地农业行政主管部门，检测结果合格的不附检验报告，检测结果不合格的需附检验报告。第三十二条 检验报告容必须齐全，检测项目和依据必须清楚并与抽查方案相一致，检验结果必须准确，结论明确。第四章 异议的处理与复检第三十三条 被抽查人对监督抽查检测结果有异议的，应当自收到市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知单之日起5日，向市农业局提出书面复检申请并提交相关说明材料，同时抄送检测机构。法律法规对申请复检的时间另有规定的，从其规定。逾期未提出书面复检申请的，视为承认检验结果。第三十四条市农业局收到复检申请后，经审查，认为有必要复检的，应当与时通知检测机构和复检申请人。第三十五条 复检应当对原样或备份样进行检测。复检工作原则上由原检测机构承担。复检结果与初次检测结果一致的，复检费用由复检申请人承担。市农业局也可以根据需要，另行委托符合法定条件的检测机构进行复检。复检结果由承担复检工作的检测机构通知复检申请人，报送市农业局，并抄送复检申请人所在地的农业行政主管部门。第三十六条 检测机构出具虚假、错误数据的，按中华人民国农产品质量安全法第四十四条的规定执行。第五章 结果处理第三十七条 检测机构应当在规定时间按照监督抽查方案的要求，向市农业局报送监督抽查结果与报告。第三十八条市农业局负责汇总分析监督抽查检测结果，按照规定通报监督抽查结果或发布信息。第三十九条 检测结果未经市农业局公布，任何单位和个人不得向外公布或透露。检测结果不得用于商业用途。第六章 工作纪律第四十条 参与监督抽查的工作人员，必须严格遵守国家法律、法规的规定，严格执法、秉公执法、不徇私情，对被抽查的产品和企业必须严守秘密。第四十一条 检测机构应当严格按照监督抽查工作有关规定承担抽样与检验工作，应当保证检验工作科学、公正、准确。第四十二条 检验机构应当如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报，并对检验结果负责。检测机构在承担监督抽查任务期间不得接受被抽查人同类产品的委托检验。第四十三条 检测机构不得利用监督抽查结果参与有偿活动。第四十四条 检测机构和参与监督抽查人员不依法履行职责、滥用职权的，依法给予处分。第七章 附 则第四十五条 本办法由市农业局负责解释。第四十六条 本办法自2007年9月12日实施。附：市农业局农产品质量安全监督抽查统一文书文书1：市农业局农产品质量安全监督抽查委托书存根产品名称£抽查 £复检时间受委托单位经 办 人签发单位填发日期签 发 人有效日期编号市农业局农产品质量安全监督抽查委托书 编号：兹委托你单位按照中华人民国农产品质量安全法的有关规定与，负责农产品质量安全监督（£抽查；£复检）过程中的（£抽样；£检验）工作，并将结果于年月日前报市农业局。（下达任务部门公章） 年 月 日有效期至 年 月 日文书1说明：1此文书在市农业局委托抽样单位、检测机构负责开展农产品质量安全监督抽查相关工作时使用。2下达任务部门公章指组织农产品质量安全监督抽查部门的公章或业务专用章。3下达任务部门可以根据委托事项在抽查、复检、抽样、检验选项中进行选择，直接在£打“”即可，为不定项选择。4此委托书也可由组织监督抽查部门以发文的方式下达给有关抽样单位或检测机构。文书2：市农业局农产品质量安全监督抽查通知书市农业局农产品质量安全监督抽查通知书 （编号）：依据中华人民国农产品质量安全法，市农业局开展农产品质量安全监督抽查工作。按照我局部署，现对你单位依法进行农产品质量安全监督抽查。请你单位认真阅读市农业局农产品质量安全监督抽查受检单位须知（见背面），并予以积极配合。受检产品：抽样单位：抽样人员：抽样日期：年月日 （下达任务部门公章） 年 月 日 有效期至 年 月 日注：此通知书一式三联，第一联由受检单位留存；第二联由抽样单位完成抽样任务后交当地农业行政主管部门；第三联由市农业局留存。文书2说明：1本文书是抽样人员到受检单位执行农产品质量安全监督抽查任务时所使用的文书。2抽样人员：要求填写抽样单位到现场参加抽样人员的，不得少于两名，在进入受检单位抽查之前必须填写好抽样人员。3有效期：有效时间一般不超过75日。4下达任务部门公章指组织农产品质量安全监督抽查部门的公章或业务专用章。文书3：市农业局农产品质量安全监督抽查受检单位须知市农业局农产品质量安全监督抽查受检单位须知1、市农业局农产品质量安全监督抽查事先不通知受检单位，样品由抽样单位持市农业局农产品质量安全监督抽查通知书（原件）、有效件（或工作证）在农产品生产企业、农民专业合作经济组织或市场上待销产品中随机抽取。用于出口的农产品不属抽样围。2、市农业局农产品质量安全监督抽查，任何单位不得拒绝。对拒绝抽查或拒绝送样的，依据市农业局农产品质量安全监督抽查实施细则的规定，经说服教育拒不改正的，对被抽样产品以不合格论处。3、在受检单位抽取的样品，需要单位协助送样的，应当在规定的时间将样品完好寄送到指定单位。未按要求寄送样品的单位以此次抽查不合格处理。4、监督抽查的样品由抽样单位向被抽查人购买，抽取样品的数量不得超过市农业局的规定。5、受检单位对执行此次监督抽查任务的单位、个人与有关此次抽查工作的任何意见，请与时向组织监督抽查的部门反馈，反馈意见者应留下、 、Email等联系方式。6、受检单位对监督抽查检测结果有异议的，应当自收到市农业局农产品质量安全监督抽查/复检检验结果通知单之日起5日，向市农业局提出书面申请。法律法规对申请复检的时间另有规定的，从其规定。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。市农业局收到复检申请后，经审查，认为有必要复检的，应当与时通知复检申请人。复检结果与初次结果一致的，复检费用由复检申请人承担；不一致的，复检费用由承检机构承担。7、中华人民国农产品质量安全法等有关法律法规，请查询中国农业质量标准网，。市农业局市场与经济信息处负责市农产品质量安全监督抽查的组织工作，同时委托市农产品质量安全中心负责监督抽查的具体实施工作。市农产品质量安全中心的联系方式为：通讯地址：市江北区建新南路16号西普大厦9-1，400020联系：5； 传 真：1 电子： 抽样单位或检测机构通讯地址、邮政编码：联 系 人： 联系：传 真： 电子：文书3说明：1此文书用以下达任务部门向受检单位履行告知义务时使用。2此文书印在市农业局农产品质量安全监督抽查通知书背面。34 / 34文书4：市农业局农产品质量安全监督抽查抽样工作单 _年_农产品质量安全抽查 第 联样品名称样品编号商标包装£有 £无等级标识£有 £无型号规格执行标准生产日期或批号产品认证情况£无公害农产品 £绿色食品 £有机农产品 £其他证书编号抽样数量抽样基数抽样场所£生产基地/企业 £屠宰场 £农贸市场 £批发市场 £超市 £其他受检单位情况受检单位名称通讯地址 法定代表人联系人 受检人 生产单位情况£生产 £进货单位名称通讯地址 联系人 抽样单位情况单位名称联系人通讯地址 联系 E-mail抽样检测通知书编号抽样人签字：抽样单位（公章）：抽样日期： 年 月 日受检人签字：受检单位负责人签字：受检单位（公章）年 月 日备注：注：1、本工作单由受检单位协助抽样单位工作人员如实填写。2、受检人和受检单位须在工作单上签字、盖章。此工作单将作为抽样单位与受检单位样品确认的重要依据。3、本工作单一式四联，第一联留抽样单位，第二联留受检单位，第三联交受检单位所在地农业行政主管部门，第四联交市农业局。4、需要做选择的项目，在选中项目的“£”中打“”。文书5：市农业局农产品质量安全监督抽查封样单市农业局农产品质量安全监督抽查封样单一、竖式封样单年 月 日封（抽样单位公章）重 庆 市 农 业 局 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 封 样 单受检单位代表：封样人：二、横式封样单 重庆市农业局农产品质量安全监督抽查封 样 单（抽样单位公章） 年 月 日封 封样人： 受检单位代表：文书5说明：1本文书是用于抽样人员抽样时封存样品的文书。2尺寸大小、封样单材料由抽样单位根据样品具体情况自定。3封样单有横式和竖式两种，由抽样人员根据具体情况使用，使用时必须经双方的签字认可，并加盖抽样单位公章有效。4对于不同产品，为确保样品的真实性，抽样单位可自行采取漆封、特殊材料、拍照等其他附加的防拆封措施。文书6：市农业局农产品质量安全监督抽查拒检认定表市农业局农产品质量安全监督抽查拒检认定表受检单位产品名称抽样日期单位名称单位地址法人代表联系人与任务来源抽样单位联系事实认定（拒检过程描述）：抽样单位（公章）抽样人员签字： 年 月 日见证人员签字： 年 月 日受检单位主管部门意见： （单位公章） 年 月 日注：本表一式三份，一份报送市农业局，一份由当地农业行政主管部门留存，一份抽样单位留存。文书6说明：1本文书是用于作为认定被抽查单位拒检证据提供给任务下达部门与被抽查单位所在地农业行政主管部门做拒检单位后续处理的文书依据。2由被抽查单位寄送样品，检验机构有充分证据能够证明该单位更换了封样的样品，由检验机构直接认定后报组织抽查部门和被抽查单位所在地农业行政主管部门，不需填写此表。3抽样过程描述必须实事，文字通顺，语言精练，必须有包括抽样人员在的2人以上共同签字。4认定拒检必须是在抽样条件符合规定，抽样人员向被抽查单位耐心解释抽样性质、说明被抽查单位拒检后果仍达不到抽样目的的情况下，向当地农业行政主管部门申请认定被抽查单位拒检。5“见证人员签字”是指陪同抽样的地方农业行政主管部门人员签字，或者其他相关人员签字。此项并非必须填写。6抽样单位公章应在抽样前签章，以备抽样时提高工作效率。7“受检单位主管部门意见”一栏，可由被抽查单位所在地主管部门填写意见，但原则上应由当地农业行政主管部门盖章确认。文书7：市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知单市农业局农产品质量安全监督抽查检验结果通知单（编号）（受检单位名称）：受市农业局委托，我单位于年月日对你单位（£经销；£生产）的 （产品名称） 产品进行了农产品质量安全监督抽查，检验结果为（£合格；£不合格），不合格产品检验报告附后。收到此通知单后，请填写回执并寄回检测机构。如对检测结果有异议，请于收到通知单之日起5日向市农业局提出书面复检申请，并提交相关说明材料，同时抄送检测机构；逾期未提出书面复检申请的，视为承认检测结果。检测机构 、 ：联系人与联系、 ： （检测机构公章）年 月 日 检验结果确认回执 （编号）£ 我单位对检验结果无异议；£ 我单位将在规定时间提出书面异议。（受检单位公章与日期）文书7说明：1本文书是完成农产品质量安全监督抽查的检验工作后，通知受检单位和当地农业行政主管部门检验结果时所使用的文书。2此单一式三联。第一联由检测机构寄送受检单位；第二联待受检单位确认后寄送当地农业行政主管部门；第三联由检测机构留存。3此单可以特快专递等快捷、便于核实查询的形式寄送待确认的受检单位。4规定时限自受检单位收到此单之日（以书面证明为据，如邮局、快递公司等出具的收件人签收查询单、签收证明等）起计算。5. 本通知单由检测机构发送。文书8：市农业局农产品质量安全监督抽查复检结果通知书市农业局农产品质量安全监督抽查复检结果通知书 （编号） （复检申请单位全称） ：根据你单位对（异议产品名称）产品质量安全监督抽查检验结果提出的复检意见，经复检，结果如下：£维持原结论£变更检验结论为 理由：联 系 人：联系： ：（复检机构公章）年 月 日抄送：复检申请单位所在地的农业行政主管部门文书8说明：1本文书是用于复检单位进行复检后，告知复检申请单位复检结果的文书。2此通知书一式四联。第一联由复检机构寄送复检申请单位；第二联由复检机构寄送复检申请单位所在地的农业行政主管部门；第三联由复检机构报送市农业局；第四联由复检机构留存。3复检机构在£选择复检结果后，应给出相应结论的理由。文书9：市农业局农产品质量安全监督抽查工作质量与工作纪律反馈单市农业局农产品质量安全监督抽查工作质量与工作纪律反馈单抽查产品名称抽查时间抽样单位或检测机构对抽样单位或检测机构相关工作的评价 满意 一般 不满意工作纪律 £££工作态度 £££公 正 性 £££与 时 性 £££对此次监督抽查工作建议填表人填表日期反馈意见单位（反馈意见单位公章）反馈受理机关：市农业局市场与经济信息处通讯地址与 ：市渝中区人民路238号附2号联系：7传 真：3 （反馈受理部门公章）文书9说明： 1此反馈单用于市农业局听取任务涉与的农业行政主管部门、受检单位对执行抽查任务的抽样单位或检测机构的工作质量、工作纪律的反馈意见以与对此次监督抽查任务的其他建议时使用。2此单由抽样单位随市农业局农产品质量安全监督抽查通知书一并交予受检单位和当地农业行政主管部门。文书10：市农业局农产品质量安全监督抽查样品特殊处理报告书市农业局农产品质量安全监督抽查样品特殊处理报告书市农业局：我单位承担的 注 产品质量监督抽查工作中，因以下原因，请求将下列样品按特殊样品处理，不纳入此次抽查统计。特殊处理原因：A、样品寄送途中由无利害关系第三方损坏，不能正常检验；B、样品寄送途中丢失，已有无利害关系第三方声明责任；C、样品发生特殊情况，检验无法继续进行；D、因检验原因，致使检验结果失效；E、其他原因。附表：样品特殊处理序号产品名称受检单位名称商标规格型号批次抽样日期特殊处理原因（选择A、B、C、D、E）备注（抽样单位/检测机构公章）年 月 日文书10说明：1本文书是在农产品质量安全监督抽查的抽样、检验环节中，样品发生意外情况，无法继续进行检验工作时，抽样单位/检测机构与时向市农业局报告对样品进行特殊处理时使用。2注处填写此次监督抽查任务产品名称和任务批号。3样品“特殊处理原因”一栏直接填写A、B、C、D、E即可，可以在备注栏中填写详细情况。4在样品发生特殊情况后，抽样单位/检测机构应立即向市农业局报告。文书11：市农业局农产品质量安全监督抽查终止检验通知书市农业局农产品质量安全监督抽查终止检验通知书 （受检单位名称） ：在年月日对你单位进行的农产品质量安全监督抽查中，按有关规定，对你单位的（产品名称）终止检验。特此通知。 （检测机构公章） 年 月 日文书11说明：1此文书主要用于承担农产品质量安全监督抽查检验任务单位，在对样品进行检验过程中，不能或不必继续进行后续检验过程时，经请示组织抽查部门同意，向受检单位告知终止检验时使用。 2终止检验原因参照市农业局农产品质量安全监督抽查样品特殊处理报告书，一般不需要告知受检单位终止检验原因。 3农产品质量安全监督抽查终止检验时，对样品不作出检验结论。文书12：市农业局农产品质量安全监督抽查严重问题反馈表产品质量安全监督抽查严重问题反馈表受检单位抽样日期产品名称规格型号商 标生产单位名称生产日期问题说明：填表单位（章）： 填表人：年 月 日 备注：提交本表的同时上交抽样工作单。文书12说明：本文书是抽样单位和检测机构执行市农业局农产品质量安全监督抽查任务时，在抽样、检验过程中发现有严重问题，向市农业局汇报时使用的文书。1严重问题是指：（1）劣质产品。产品质量不符合强制性国家标准规定的要求，产品存在可能危与人体健康和人身、财产安全的危险。（2）掺杂使假，以假充真，以次充好产品。（3）存在法律法规和标准中明文规定禁止添加的对人体健康有害物质的产品。（4）存在法律法规和标准中规定限量使用的添加剂严重超标的产品。（5）法定淘汰产品，国家有关部门公布的淘汰产品。（6）拒检产品。2抽样单位或检验机构应将抽样工作单随同本反馈表一并上报市农业局。3“受检单位”一栏，若为一样和相似质量问题，此表可以填写多家受检单位。