2023年公务员考试公共基础知识之行政管理知识点二.doc

10)政府机构的含义广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义：国家行政机关11)政府机构与非政府机构的关系注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别：1国家机构：国家机构包含政府机构。2政党组织3群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会4事业单位(由于不以行政管理为重要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局12)机构编制管理1领导体制：统一领导、分级管理2管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。地方各级党委和政府设机构编制委员会。3重要任务：a职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制b机构管理c人员编制管理：即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置注：政府机构的名称一般涉及：域名(表白地理位置或管理范围)、矢名(表白管理内容)、格名(表白规格级别)。来13)职能优先原则 重要有四层意思：1职能是机构存在的前提(因职能而设机构)2科学界定政府总体职能3科学配置和划分政府总体职能4以政府职能是否顺利实现来检查政府机构设立的合理性14)完整统一原则重要有三层意思：1政府职能是完整统一的2行政权力是完整统一的3政府机构设立是完整统一的15)管理幅度与层次相适应的原则在实际运用中，要遵循以下几条规律：1在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。2管理幅度与事务的难易限度成反比3管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进限度成正比4管理幅度与下属人员的能力成正比5管理层次与组织效率成反比注：管理幅度指管理的数额16)权责一致原则有三层意思1设计合理的职位体系2权责相称的制约机制3奖惩分明的激励机制注：一般来讲，上级对下级的权力应负连带责任。17)精简与效能的原则 涉及三层意思：1机构设立要精简2人员编制要精干3办事程序要简化18)依法设立的原则涉及二层意思：1政府机构设立程序要依照有关法律法规进行。2有关政府机构的各项规范要由法律法规来拟定。19)政府机构改革的动因因素如下：a经济体制改革的需要b政治体制改革的需要c精简机构和人员的需要d减轻财政承担的需要e提高行政效率的需要20)政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破我国政府机构改革采用渐进式。11982年改革：a提出干部的四化，“革命化、知识化、专业化、年轻化”。b实行首长负责制，并将这一原则写入宪法。21988年改革：a提出转变政府职能的概念。b提出政企分开、党政分开的原则。31993年改革：a把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目的。b强调了转变职能的主线途径是政企分开。c提出行政管理体制改革的概念。41998年改革：仍是过渡性方案21)中央人民政府的架构1国务院是最高国家行政机关。2国务院的组织体制：(1)国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长(2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届(3)领导体制：总理负责制(4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。注：常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。3国务院行政机构：涉及：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、 国务院组成部门管理机构、国家行政机构、 国务院议事协调机构注：(1)国务院组成部门涉及：各部、各委员会、中国人民银行、审计署(2)国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。(3)国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。22)地方各级人民政府的架构1地方各级人民政府组成：a省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。b乡镇原则上不设工作部门。2任期：省、市、县(区)：五年乡镇：三年正副行政首长均由人大选举产生。3地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。4地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：a地方政府工作部门的设立增长减少合并，要由本级政府报请上级政府批准，并报本级人大常委会备案。b实行中央业务主管部门垂直管理的机构有：中国人民银行、海关、国家税务c实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理5派出机构：其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实行管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。