2023年精心维护系统网络共谋电大教育跨越式发展.doc

精心维护系统网络，共谋电大教育跨越式发展四川广播电视大学二三年九月电大系统网络是全国电大人通过20余年的团结奋斗才逐步建立完善的，以中央电大为龙头，省级电大为核心，市（州）、县级电大为基础的系统办学网络。在这个网络中，各级电大分级办学、分级管理，逐渐形成了相辅相成、唇齿相依、荣辱与共的关系，系统网络成为电大生存和发展的基础和主线条件。在目前的形势下，面对日益剧烈的市场竞争，如何加强基层电大建设，巩固和加强电大系统网络，增强电大系统核心竞争力，成为当前电大教育亟待研究的重要课题。下面，我就四川电大近年来加强基层电大建设，巩固全省电大系统网络的情况向中央电大各位领导和兄弟电大作一简要报告，并以此求教于各位电大同仁。一、我校加强基层电大建设的几点体会自成立以来，四川电大非常重视基层电大建设。通过20数年的努力，我们形成了覆盖全省，由23所市、州、系统电大（分校），137所县级电大分校（工作站）组成的省、市、县三级办学系统网络。为适应新形势，我校提出了建设全省电大经济共同体的构想，采用一系列措施，努力建设电大系统的“天网”、“地网”和“情网”，进一步增强了我省电大系统网络的凝聚力和亲和力，在日益剧烈的市场竞争中，显示了电大系统较强的网络优势和核心竞争力。近年来，在基层电大建设的具体实践中，我们有以下五点体会：1地方党政和教育行政主管部门的关心支持，是电大系统网络生存发展的重要保证四川电大一直把争取党政和教育行政主管部门支持电大发展作为重要工作来抓。通过党政部门的关心支持，不断壮大基层电大的办学实力，巩固全省电大系统网络。1999年5月，四川省委、省政府下发了关于加快广播电视大学教育改革与发展的意见（以下简称“17号文献”），规定以市（州）、县级电大（分校）为依托，继续建设50个学习中心，逐步构建四川继续教育和终生教育体系。17号文献进一步明确了我省电大分级办学、分级管理的管理运营机制，为我省加强基层电大建设指明了方向。每年省校领导都要数次进一步基层，会同本地政府和教育行政主管部门，协调解决基层电大在改革和发展中面临的困难和问题，推广基层电大的创新性思绪和举措。从去年开始，我们又争取省委政研室的支持，在全省电大系统开展调研，调查电大教育发展现状，分析制约电大发展的不利因素，目前已形成调研报告。我们力争通过此举进一步加强基层电大建设，巩固和完善我省电大系统网络。2加强基层电大领导班子建设，保证基层电大对的的办学方向，是维护系统团结和稳定的组织保证1999年17号文献颁发以来，我们依据文献精神，间接参与基层电大的领导班子建设，对本地电大领导的选拔和任用提出指导性意见。同时，通过每年一次的全省电大书记校长工作会和其他全省性会议，加强正面引导，端正办学指导思想，强调系统网络的团结；集思广益，共同探讨电大发展的新思绪、新举措。今年，我们又推出了对市（州）系统电大校领导实行评优奖励的办法。通过上述措施，使我省基层电大始终保持拥有一个热爱电大教育事业，维护系统网络团结的领导班子，为巩固我省电大系统，维护系统稳定提供了可靠的组织保证。3共享办学成果，构建全省电大经济共同体，是增强系统网络凝聚力，维护系统团结的主线途径近年来，面对日益严重的生存压力，基层电大非常重视办学的经济效益。作为省级电大，我们长期坚持与基层电大分享电大办学成果。在利益提成方面，我们更多地考虑到了基层电大的经济利益。三年前，为进一步加强系统网络的凝聚力，维护系统团结，我们提出建设我省电大经济共同体的构想，得到了全省各级电大的认同。我们的具体做法是：（1）在各类办学项目的利益提成上，尽量向基层电大倾斜，以提高他们的办学积极性。（2）每年拨出专项经费，扶持基层电大改善办学条件。我校该项支出每年都超过了100万元，重点用于扶持基层电大改善办学条件。其中，为搞好项目试点工作，2023年省校出资20余万元，为开展本科试点的13所市级电大配置了双向视频教学系统；2023年省校出资50万元，专项扶持凉山、巴中档4所市级电大修建远程教育综合教学楼；今年省校出资40万元，专项扶持宜宾等3所电大扩建办学基地；（3）采用诸多措施，尽量减少基层电大的办学成本。开展试点项目工作以来，针对试点项目办学成本较高的实际，为了配合试点项目工作的开展，省校通过补贴会议支出、免收会务费、给予到省校办事的分校人员提供免费餐券等办法，加强对基层电大参与试点的教职工开展各类培训，或是通过巡教、巡考等方式，由省校送训上门，尽量减少基层电大的会务、培训及差旅费用等支出，减少试点项目的办学成本；（4）针对生源市场日益剧烈的竞争形势，建立全省招生互动网络，加强各地电大在招生方面的配合，互送生源，互相支持。通过上述几方面措施的实行，让基层电大真实感受到了省校的关心和支持，也让基层电大在办学中实实在在地获得了应有的经济效益，增强了基层电大的办学实力，展示了我省电大经济共同体在竞争中的优势与特色，从主线上保持了系统网络的团结和稳定。4努力改善办学条件，巩固和加强电大系统的“天网”与“地网”，是系统网络不断发展壮大的主线保障长期以来，我校非常重视基层电大的基础设施和软硬件建设，努力改善办学条件。特别是开展试点项目以来，我校把办学条件的改善作为开展试点项目的首要条件，督促和帮助基层电大加强基础设施和软硬件建设。我们把全省电大的远程教学平台和设施建设称为“天网”建设。据记录，近三年来，我省各级电大累计投入2023余万元，加强远程教学平台和现代化教学设施建设。目前，部分县级电大分校、所有市（州）级电大建立了校园网，并通过internet与省校实现了链接；大部分市（州）电大建立了双向视频教学系统，并通过电大在线建立了远程教学平台。与此同时，我校加强了电大组织系统建设，也就是我们常说的“地网”建设。为配合试点项目工作的开展，近年来，我们加强了对参与试点的教师、技术和管理人员的培训工作，基本形成了适应远程教学和教学管理的，由省校、分校相关人员构成的三支队伍，即：教师队伍、技术队伍、管理队伍，并通过这三支队伍，建成了全省电大开展远程教学的组织系统。通过近几年的“天网”、“地网”建设，我省电大基本建立了覆盖全省的学习支持服务体系，形成了“天网地网结合，三级平台互动”的全省网络教学环境，为开展现代远程教育提供了条件，同时也通过“天网”和“地网”，巩固了全省电大系统网络。5增强服务观念，提高服务质量，加强电大系统的“情网”建设，是增强系统凝聚力和亲和力的重要措施长期以来，四川电大非常重视“情网”建设，力争以情系人，以情动人。我们始终认为，省校与基层电大是在同一口锅里吃饭，是一家人，对基层电大提供优质的业务管理和服务，是省校义不容辞的责任。因此，我们时常规定省校各部门树立服务意识，端正服务态度，努力提高服务水平和质量，提倡首问责任制，以优质的服务来赢得基层电大教职工的信任和认同，编织一张与电大“天网”、“地网”紧密结合的“情网”，进一步增强电大系统网络的凝聚力。同时，省校运用各种机会，引导基层电大领导和全体教职工树立全省电大一盘棋的思想，团结协作，精心维护全省电大系统网络，共谋电大发展。对于省校教职工中个别服务态度不好，工作出现重大失误的，除教育外，还直接与聘任挂钩，通过加强对省校教职工的管理，推动“情网”建设。在数年的办学实践中，四川电大结识到：电大系统网络是通过20数年的努力才建成的，是电大同其他办学形式竞争的制胜法宝。没有基层电大的发展，就没有省级电大、乃至中央电大的发展；没有中央、省级电大的生存发展，基层电大也将走向衰亡。因此，无论形势如何变化，我校将继续拥护中央电大在全国电大系统中的龙头地位，继续维护这来之不易的电大系统网络。二、目前我省基层电大建设面临的困难和对策近年来，随着形势的变化，我省电大系统网络出现了一些不稳定因素，部分基层电大出现了生存危机，系统网络的凝聚力有所下降。一方面，由于受到市场竞争的冲击，部分基层电大迫于生存压力，为了获得更大的发展和生存空间，开始与普通高校网络学院联合办学，这在一定限度上导致了系统网络离心力的产生。另一方面，中央电大在近几年对全国电大系统管理手段和措施的变化和省校在管理服务上的局限性，也是基层电大产生离心力的因素之一。加上我省电大系统内部的不规范竞争，影响了系统的稳定和团结，削弱了电大系统的核心竞争力。系统网络是电大赖以生存和发展的主线，在新形势下，为加强系统网络的凝聚力，精心维护电大系统网络，我校提出了以下对策和措施：1继续坚持电大分级管理、分级办学的运营机制，坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和少数民族地区办学。按照省委、省政府17号文献的规定，以基层电大为依托，继续建设50个学习中心，逐步构建四川继续教育和终生教育体系。在省、市（州）、县三级电大分校（工作站）的基础上，把电大系统网络向基层和乡镇延伸，先在经济相对发达的地区试点，逐步建立社区电大和乡镇电大分校（工作站），进一步完善我省电大系统网络，更好地为“三农”服务。2充足运用现代信息技术和教育技术手段，发挥系统办学整体优势，整合全省现代远程教育资源，完善“天网地网结合，三级平台互动”的全省网络教学环境，充足运用数字化、多媒体、交互式的远程教育教学平台进行教学、教学管理和学习支持服务。依托全省电大系统网络，把电大教育送到广大基层和农村，开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育，为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务。3进一步加强“天网”、“地网”和“情网”，增强我省电大系统网络的凝聚力和亲和力。加大投入，加强电大系统信息化校园建设。在35年内，实现卫星、网上点播、同步直播和市（州）级电大之间的双向视频交互功能，建成远程教学资源库和网上虚拟校园，建成远程教学信息监控和双向反馈、网络管理系统，推广应用教务管理系统、办公自动化系统。继续扶持市、州、系统电大（分校）和县级电大分校加强软、硬件建设及师资队伍建设，改善办学条件。为配合试点项目工作的开展，省校扶持的重点是全省电大师资队伍培训、现代化设施和教学资源建设。牢固树立服务观念，进一步提高服务水平和质量。通过高质量的服务，增强系统网络的凝聚力和亲和力。4加大对基层电大的指导力度，特别要加强对试点项目工作的指导。省校相关业务部门要开展定期或不定期的指导活动，及时地为市州系统电大（分校）和县级电大（工作站）提供强有力的技术支撑和教学、教务管理支持。建立健全各级电大的质量责任制度，省校加强对各级电大教学全过程的管理和监控，坚持经常性的教学检查，开展课程、实践教学环节等专项检查，建立和完善全省电大教学质量评价和保证体系。5加强对我省电大系统网络建设的管理，各级电大（分校）应有一名校级领导分管系统网络建设工作，省校校办和市（州）、县级电大（分校）校办具体负责相关事务的管理。在管理上以前是计划指标说了算，因此管理手段和措施都更强调统一和集中。现在市场说了算，再套用原有的管理手段和措施已不太适宜，要立足市场，按市场机制来管理。在省校的权限内，我们打算对原有的教务管理程序和手段进行改革，简化不必要的程序，进一步赋予基层电大一些管理权。总之，在新形势下，对基层电大的建设和管理应有新的思绪和对策。四川电大在这方面将作进一步的探索，我们的重要目的是想尽快让基层电大摆脱目前的困境，壮大他们的办学实力，巩固和完善电大系统网络。上述的做法和想法只是一家之言，如有不妥之处，还望各位电大同仁指正。