2023年全国7月高等教育自学考试..doc

全国2023年7月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目规定的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.与政治相相应的“行政”是指( B )A.国家政策的制定 B.国家意志的执行 C.公司内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动2.行政管理学的创始人是( D )A.罗纳德·怀特 B.魏洛比 C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊3.一方面提出行政环境问题并予以研究的学者是( A )A.高斯 B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是( A )A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式5.从主线上制约着行政系统的规模、体制结构与运营方式等基本因素的是( B )A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量 D.社会结构6.行政权力的主线目的是( C )A.提高行政效率 B.发展社会经济 C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定7.在中国计划经济时期，事权重要表现为( B )A.政治管理权 B.经济管理权 C.社会事务管理权 D.文化管理权8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的( A )A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性9.改革开放以来我国政府职能的重心是( C )A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心10.行政管理机构的首要特性是( C )A.系统性 B.合理性 C.合法性 D.主体性11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是( D )A.信息机构 B.征询机构 C.辅助机构 D.派出机构12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的( B )A.计划和组织 B.使用和开发 C.激励和监督 D.调任和辞退13.政府预算工作的中心环节是( A )A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算外资金管理14.目前实行委员会制的典型国家是( D )A.德国 B.法国 C.英国 D.瑞士15.行政组织中最基本的构成要素是( D )A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素16.渐进决策理论模式的重要代表人物是( C )A.威尔逊 B.西蒙 C.林德布洛姆 D.埃佐尼17.行政执行工作的关键是( D )A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( B )A.行政技术 B.行政管理方法 C.行政理念D.行政人员19.在行政管理方法中，经济方法的核心是( A )A.物质利益 B.市场规范 C.道德诉求 D.等价互换20.行政道德体系的灵魂是( B )A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的( C )A.权威性 B.强制性 C.稳定性 D.具体性22.行政绩效评估活动的基础和核心是( D )A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系23.一般来说，一国的行政经济绩效重要是指该国的( D )A.微观经济发展水平 B.中观经济发展水平 C.客观经济发展水平 D.宏观经济发展水平24.行政发展的重要外部动力是( C )A.技术 B.文化 C.政治 D.经济25.行政发展的途径是( A )A.行政改革 B.行政调节 C.行政控制 D.行政管理 二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目规定的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.研究和学习行政管理学的具体方法有( ACDE )A.规范方法 B.理论联系实际方法 C.经验方法 D.案例方法 E.比较方法27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，重要表现在( DE )A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制E.全国市场的分割性28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上重要体现在( ABCD )A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑C.行政权力体现服务行政的精神 D.行政权力运营过程中贯彻公平原则E.行政权力具有无限性29.强势政府时期的行政职能方式重要有( ABCDE )A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.制定产业政策D.采用财政政策、金融政策等经济手段 E.采用直接的行动手段30.编制管理的重要内容涉及( ACD )A.职能管理 B.后勤管理 C.机构管理 D.人员管理 E.财务管理31.人口行政管理的重要内容涉及( ABC )A.居民身份证管理 B.计划生育管理 C.流动人口管理 D.公民素质管理 E.妇幼保健管理32.行政沟通的基本形态重要有( ABCDE )A.环式 B.轮式 C.链式 D.X式 E.全通道式33.运用经济方法应遵循的原则重要有( ABE )A.适度原则 B.与法治相结合的原则 C.精简原则 D.坚持具体指导原则E.与思想教育相结合的原则34.行政道德规范的基本功能涉及( CDE )A.规范与控制功能 B.组织与调节功能 C.导向和约束功能D.自我调节功能E.示范与激励功能35.法德行政发展模式的重要手段涉及( BCD )A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支 D.转变组织机构职能E.改善政府工作效率 三、 简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36简述我国现行行政文化环境的基本特点。管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； 自律本位型行政运营文化向法律本位型行政运营文化的转变； 依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37简述中国改革开放前行政职能的重要弊端。导致政府机构膨胀；资源配置效率低下；公司和社会缺少动力机制；容易产生腐败。38简述我国行政管理机构改革的基本经验。坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目的，把转变政府行政职能作为机构改革的关键； 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务； 坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充足考虑各方面可承受的限度，审慎地推动改革； 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构； 按照依法治国、依法行政的规定，加强行政体系的法制建设。39简述行政组织设计的影响因素。 答：一般涉及三个方面，即行政组织的目的、职能与环境，技术特性以及两者的匹配性。其中目的是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目的来决定。40简述当代中国行政发展的基本特性。 答：始终坚持以发展经济为中心； 对的解决改革、发展和稳定的关系； 借鉴国外行政改革经验与吸取我国传统行政精华并举； 坚持渐进式改革； 立足于中国国情四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思绪。答：根据我国国情，总结发达国家解决中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目的模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充足发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容涉及：以宪法形式明确规定两者分权范围;实现中央与地方利益分派的合理化； 实行地方分权和基层自治； 健全和完善对地方权力的监督。 42试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。答： （一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效发明一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。 （二）不断改革行政体制，进行政府的运营机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：完善科学化、民主化决策机制；实现依法行政；加强对行政权力的制约和监督。 （三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。 （四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：绩效管理需要立法保障；公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；必须建立健全合理有效的评估体制；建立完善的信息系统。 五、案例分析题(本题10分)43.2023年，金融危机导致我国上千家光伏公司受到影响。为帮助光伏发电公司应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发 电系统及其配套输配电工程总投资的50给予公司财政补贴，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70给予补贴。同时规定每省受补贴项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏公司来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的公司，还涉及一些不具有资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分公司采用虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电公司及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好征询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补贴的公司应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏公司上网电价问题的扶持政策。由于按照现在光伏发电公司的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电公司是难以全面赚钱的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点重要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。此外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的重要问题。(1) 我国行政决策程序上存在的重要问题： 决策信息的收集和解决工作存在信息不全和信息失真的问题； 决策方案的设计存在着 “粗而不细”和专业化限度低问题； 决策方案的评估存在着 “论而不证”的问题； 决策方案的选择存在着民主化限度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题） (2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思绪。 (2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思绪： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到： 强化行政决策过程的信息工作；强化行政决策过程的征询工作；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设。特别加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。由于只有通过制度才干保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和贯彻，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。一、单项选择题1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA 二、多项选择题26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD 三、简答题 36.答：管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； 自律本位型行政运营文化向法律本位型行政运营文化的转变； 依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。 37. 答：导致政府机构膨胀；资源配置效率低下；公司和社会缺少动力机制；容易产生腐败。 38. 答：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目的，把转变政府行政职能作为机构改革的关键； 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务； 坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充足考虑各方面可承受的限度，审慎地推动改革； 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构； 按照依法治国、依法行政的规定，加强行政体系的法制建设。 39. 答：一般涉及三个方面，即行政组织的目的、职能与环境，技术特性以及两者的匹配性。其中目的是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目的来决定。 40. 答：始终坚持以发展经济为中心； 对的解决改革、发展和稳定的关系； 借鉴国外行政改革经验与吸取我国传统行政精华并举； 坚持渐进式改革； 立足于中国国情四、论述题41. 答：根据我国国情，总结发达国家解决中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目的模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充足发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容涉及：以宪法形式明确规定两者分权范围;实现中央与地方利益分派的合理化； 实行地方分权和基层自治； 健全和完善对地方权力的监督。 43、答： （一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效发明一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。 （二）不断改革行政体制，进行政府的运营机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：完善科学化、民主化决策机制；实现依法行政；加强对行政权力的制约和监督。 （三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。 （四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：绩效管理需要立法保障；公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；必须建立健全合理有效的评估体制；建立完善的信息系统。 五、案例分析 答 ：(1)我国行政决策程序上存在的重要问题： 决策信息的收集和解决工作存在信息不全和信息失真的问题； 决策方案的设计存在着 “粗而不细”和专业化限度低问题； 决策方案的评估存在着 “论而不证”的问题； 决策方案的选择存在着民主化限度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题） (2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思绪： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到： 强化行政决策过程的信息工作；强化行政决策过程的征询工作；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设。特别加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。由于只有通过制度才干保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和贯彻，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）