2023年江苏省公务员考试申论真题及解析.doc

2023年江苏省公务员录用考试申论真题给定资料1、清冷的秋雨中，S省L县某村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于山间、坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌，洞前的院落有的已被种满了作物。作物的生机和村庄的寂静形成鲜明的对比。村里的刘书记说，现在常住村里的有50多人。其中20多位是65岁以上的老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点。平常都是冷冷清清的，连个说话的人都找不到。”由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到劳力。刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人思想转变但是来，尚有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不乐意，出钱更难。”Y村是S省新农村建设试点村，记者看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿树成荫，广场上，篮球架、大戏台等文体设施一应俱全；学校、卫生室，便利店等公共设施齐全。然而，即便已是上午10点左右，除了几个上学的孩子，出门溜达的老人以及在便民店前下象棋的几位村民，硕大的村子里再也看不见其别人。一个村干部说，平常留守在家的重要是小孩和60岁以上的老人。“新农村建设起步了，可村里人太少了。”72岁的村民高老太对记者说，“孩子们出去是为了挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上更好的学，有更好的前程，作为老人也支持。这些年农村发展的挺好，老人们在家生活也很方便，只是想到将来还是会紧张。现在还能互相照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱不也许回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，届时候怎么办呢？”“村里人外出打工，的确比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不再那么融洽了。村民老张说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙，主家称肉打酒，忙完了农活大家聚在一起吃顿饭，喝几杯酒，气氛很融洽、不久乐。”“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了，耕田、打药、插秧都得请人、雇工，一个工50多块钱。”记者在好几个省的农村采访时，都有一个强烈的感觉在工业化和城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的感染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助的淳朴乡风证逐渐消逝，农民的思想观念，生活习俗正在向城市积聚靠拢。“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”某镇政协联工委说现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都聚不齐。有时乡里组织村民们开个会没有“误餐费”，好多人都不乐意来。2、中秋小长假的第二天下午，江苏某县54岁的村支书老胡有那么点“小郁闷”：村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一小片黄豆毁坏了，双方闹起来，老胡做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚才勉强调解好纠纷。“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费那么大劲。”老胡的情绪一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公路也是为了村民出行方便，村民要争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！”老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民都提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多又不愿；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不乐意拆，由于房子拆了不方便。结果到现在工期一直是断断续续的。山东某县Q村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈：“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情。解决不好村民会故意见，所以只能尽量争取让大家满意。”住在村东头的谢大嫂说，她平时都不去村部，就算有非常重要的事，也是路过村支书家时，顺道过去说一声就行了，平时都不怎么交道。”取消农业税，无疑是中国农村具有划时代疑义的一次革新。它不仅减轻了广大农民的承担，并且使农村社会生态发生悄然变化，但随着着“要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他当村干部2023的感受。“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王主任说，去年9月开工的长江引水工程，规定全村每6户一个水表，放置水表的池子要安顿在其中一户人家的房子边。结果有两三户不批准安顿，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。3、沈某是A市A村农民，过去全家依靠2亩多耕地维持生计，5年前本地政府引进一家公司，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地，前年，随着工业园区的扩展，又一家公司进驻村庄，他家剩余的耕地也以每亩1.28万元的价格被所有征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低男的年满60岁，女的年满55岁才干领取每月100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，失去土地以后，沈某的孩子们外出打工，他夫妻二人只能赋闲在家，守着村中的房屋，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”中部地区某县有着丰富的矿产资源，本地一家矿山公司每年缴纳的税收多达2亿元，一度占到全县财政收入的四成，公司还为本地解决了数十人就业，不少村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益，地方政府领导如数家珍，但是记者在现场采访时看到，运矿的卡车从村里通过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，本地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁，尽管事前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安顿存在不同见解，怨言纷纷。一些村民说，公司开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得要背井离乡，这是搁谁身上心理都不好受啊！4、许多地区仍然普遍存在，农村垃圾治理难题亟待破解。在农村走访的几天里，记者眼前的乡村美景屡屡被破坏大量垃圾随意丢弃田头、路旁、沟渠、河流等地。在H县Z村，露天垃圾集中填埋场已有10多米高，场地未见任何防护措施，附近到处是飘落的废塑料袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者，夏天时这里臭气熏天，蚊蝇成灾，即使在冬天也能闻到臭味。在素有“中国珍珠之乡”的H县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到了触目惊心的限度。H县W村村民告诉记者，珍珠养殖户受到利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，导致水体污染，珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经解决直接排入沟港，导致人们无水可饮。在W村，记者看到多处堆积如小山的珍珠蚌肉、贝壳废弃地，过往行人掩鼻通过、恶臭难忍。据了解，H县所属的C市每年约有6万吨蚌肉、近10万吨贝壳被抛弃，成为重要的污染源。在B村的蛋鸡养殖社区，由于养殖密度过大和鸡粪缺少销售渠道，社区内污水横流、臭气熏天。在邻乡的生猪养殖社区，部分粪便虽有沼气池解决，但多数粪渣进入了旁边的稻田和水库，日积月累，成了大型的露天化粪池，污染水库。在P村和T村，记者在村民的带领下，来到一条3米多宽的血色“煤水沟”前。T村村民告诉记者，附近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”，已经排污十几年，直通入本地的“生命水源”沅江。村民们诉苦说，“煤水沟”的污染已使他们失去了灌溉水源，村里的1400多亩地都受影响，现在基本都只种植一季稻，还得靠天降水。环保部于2023年5月底公布的2023年中国环境状况公报表白，对周边环境状况只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的电源污染以及工业公司带来的各种电源污染，分别有三分之一和近3成受访农民表达不满意。5、一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。受访基层检察官和纪检干部反映，一些地区农村账目混乱，财务管理不规范，会计手续不全，票据跨年入账，资金体外循环，“白条子”情况严重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入账，如山东发生一起铁路补偿案件中，几乎所有的情况都是“左口袋公款，右口袋发票”。近几年，随着农村土地在市场化与城乡化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。2023年11月，D市人民检察院收到N村群众举报，反映村干部与D市某公司经理张某等人勾结，以每亩7000元左右的价格“征地”，又以每亩5万元转手卖给市国土资源局，倾吞巨额征地款，众多村干部从中受贿。调查发现，2023年至2023年间，张某向N村村干部行贿457万元，低价囤积千余亩集体土地，在这起土地腐败窝赃案中，25名D市干部，13名村干部参与“分肥”。这起由“村官”贪污受贿引发的腐败案绝对不是“村官”腐败的个案，据相关报道，2023年某省人民检察院累计查处涉农贪污贿赂案256件，406人落网。6、近年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，这些广泛流传于乡间，以前一直被用来养家糊口的手艺，正在成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而，记者走访调研中发现，民间手艺人和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不乐意学习传统技艺，人才匮乏严重，据Z省记录，本地民族系列手工艺生产的中坚力量，年龄都在55岁以上，40至55岁年龄段的高级技术人员出现断层。“现在年轻人宁愿在城里端盘子，也不乐旨在家里当绣工。”湖南工艺美术大师，总工艺师江某说：“学艺要有个过程，至少要两三年才干见效，刚开始几个月挣几百块钱，很数年轻人都不乐意花这个时间。”基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的重要方式。以木雕、根雕、砖雕“三雕”著称的J省W县，虽然作坊多，艺人多，但真正懂市场、会经营的商户很少。现在有很多个体老板，还依靠熟人订单等简朴的方法做销售。专家指出，在农村特色传统文化发展的规划中，在战略上没有对人才问题引起足够的重视。7、在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源和更多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。南京六合区冶山镇的六合农民画艺术中心里，纪委农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉颜料，迅速勾勒牧羊图玩花船等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。由于邻镇的一个农家乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了40幅农民画，春节前便要，记者发现，这样忙着作画的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共有骨干农民画家20多位，能画的则有100多人。他们忙时农耕，闲时作画，既作为增罢手段，又陶冶情操。作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就有8000多人，具有一定规模的刺绣公司有35家，年产值超过10亿元，还催生了一批包装、运送等相关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过95%，刺绣收入占农民收入的比重达75%。刺绣经济的发展壮大，使得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”给周边乡镇，带动了周边大批农民就业。中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内外，本地公司研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），每年仅出口就近50万只，湖南湘绣城每年产值达成10个亿，湘绣产品销往韩国、日本、美国等15个国家。8、2023年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县5000多名党员干部人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围，涉及诉求代言、事务代办、信访代理。为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，实行一站式服务，帮助群众代理，代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续；村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上部门办理的各项事务。与此同时，该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体系，保障代理制度落到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话，公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。“现在是干部下去找群众，组组有人到，户户有人包，改变了过去群众有事找不到干部的情况。”责任区代理人是24小时保持手机畅通，对群众提出的事项48小时内要作出解决。该县县委书记说：“我们实行党员干部代理制，就是要发挥党员干部的作用，变“群众上访”为“干部下访”，让党员干部在于普通群众谈家事中倾听民声，在拉家常中体察民情，在办实事中解决民忧，化解怨气，拉近距离，真正与老百姓心连心，心贴心。”9、国家记录局最新公布的数据显示，到2023年末，我国城乡人口占总人口比重已达成51.27%。在中国历史上，城市人口第一次超过了乡村人口，这昭示着我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入了以城市社会为主体的新成长阶段。草桥村位于北京西南三环，区域内除了有一座巨大的立交桥，著名的地标恐怕是附近的300路公交车总站，这趟围着48公里长的三环路转圈的公交车，号称“全世界最拥挤的车辆”。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落，正在完毕它最后的城市化蜕变。草桥村里有20多家集体公司，涉及花卉、物业经营等多个领域，全村的经济收入超过7亿元。草桥村民住的高层社区整齐洁净，每一户都拥有有集体经济的股份，有分红，有福利。“现在，草桥村民不仅百分百就业，平均每户职工工资加股金分红年收入可达5万到6万元，70%以上村民家庭有了私家车。”党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。让全体村民离土不离村，拧成一股绳，一直是王书记引认为豪的事自上世纪90年代村集体开始“有钱”，2023来没有一个村民脱离集体。而这只拧紧绳子的手，就是经济关系。1999年村集体经济股份制改革时，草桥有1亿多元资产，人均能分2万元。王书记强力坚持：“不能分光吃净。”“周边村卖地后给村民分钱，我们老百姓也有过这种想法。其实，集体的实力才是坚强的后盾。我们现在的生活很平稳，是最踏实的，最持久的。”以村集体经济为轴，经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥村存在的重要意义。如今在草桥，没听说有人乐意脱离村集体。村集体资产量化后人均送房50万元。以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。作答规定1、请你概括“给定材料1-5”中所反映的重要问题。（15分）规定：全面、准备、简明，不超过200字。2、分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的重要因素。（20分）规定：准确、具体，不超过200字。3、假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要报告材料，并提出相关建议。（25分）规定：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。4、通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感悟，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）规定：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800-1000字。2023年江苏省公务员录用考试申论真题解析第一题 归纳概括一、请你概括“给定材料1-5”中所反映的重要问题。（15分）规定：全面、准确、简明，不超过200字。【答题思绪方法】这是一道概括题。概括题的作答一般要根据材料，分条按点回答。规定全面，即所答内容要覆盖给定材料的所有信息点；准确，即概括提炼的信息与原文意思一致；简明，即语言不罗嗦，要在给定的字数内概括所有内容。考生在作答这类题目时一定要注意：关键词越多越好，不必过度强调语句的完整和通顺。题目规定考生概括材料1-5的重要问题。考生只需要锁定材料1-5，用简洁的语言归纳概括出每则材料所反映的问题即可。考生可以运用定位关键词和提炼关键词的方法，如材料中的“年轻人都出去了，公益事业难以开展，基本找不到劳力等”就可以概括为“农村空巢化、公益事业缺少劳力”。【答题过程演示】第一步：提取材料要点。材料1：（1）村里的刘书记说，现在常住村里的有50多人。其中20多位是65岁以上的老人。得出：农村空巢化。（2）由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到劳力。刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人思想转变但是来，尚有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不乐意，出钱更难。”得出：1、劳动力缺少；2、观念保守，参与意识不强；3、缺少公德心。（3）“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了，耕田、打药、插秧都得请人、雇工，一个工50多块钱。”“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”某镇政协联工委说现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都聚不齐。有时乡里组织村民们开个会没有“误餐费”，好多人都不乐意来。得出：1、唯利是图，交往利益化；2、人情冷漠，关系紧张。材料2：（1）村里没钱，让村民集资很多又不愿；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不乐意拆。但随着着“要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。得出：组织涣散，干部权威丧失。材料3：沈某是A市A村农民，过去全家依靠2亩多耕地维持生计，5年前本地政府引进一家公司，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地，前年，随着工业园区的扩展，又一家公司进驻村庄，他家剩余的耕地也以每亩1.28万元的价格被所有征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”得出：征地多，标准低，缺少完善的保障制度。公司开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠。得出：利益分派不合理，忽视农民利益。材料4：材料4重要讲农村态环境遭破坏，土壤、水、垃圾污染严重。环保部于2023年5月底公布的2023年中国环境状况公报表白，对周边环境状况只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的电源污染以及工业公司带来的各种电源污染，分别有三分之一和近3成受访农民表达不满意。得出：生存环境恶劣，村民满意度差。材料5：一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。得出：选举不规范，官员素质低。近几年，随着农村土地在市场化与城乡化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。得出：考核制度不完善；权力缺少制约；账目混乱。第二步，分类归纳要点。五个材料分别从公益事业、社会关系、利益分派、生态文明、基层管理五个方面展开的，因此我们可以从这五个方面分类呈现。【参考答案】材料反映了农村在公益事业、社会关系、利益分派、生态文明、基层管理等方面的问题，具体有：1、 空巢化，劳动力缺少；观念保守，参与意识不强，缺少公德心；2、 人情冷漠，关系紧张；唯利是图，交往利益化；组织涣散，干部权威丧失；3、 征地多，标准低，缺少完善保障制度；收益分派不合理，忽视农民利益；4、 生态环境遭破坏，污染严重，生存环境恶劣，村民满意度差；5、选举不规范；官员素质低；考核制度不完善；权力缺少制约；账目混乱。【赋分说明】按关键词赋分，每词1.5分，共15分。允许同义表述。关键词有：空巢化、参与意识不强、人情冷漠、干部权威丧失、缺少完善保障制度；收益分派不合理、生态环境遭破坏、选举不规范、官员素质低、考核制度不完善。第二题 综合分析二、分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的重要因素。（20分）规定：准确、具体，不超过200字。【答题思绪方法】这是一道分析题。关键是理解清楚题目想表达的意思，村干部“求人办事”的意思就是工作难做，得不到村民的支持。假如将题目同义表达可以得到：村干部工作难做，得不到支持的的因素。大部分的考试，出现这种问题大都是批评村干部，批评政府工作的不到位，但是材料2独辟蹊径，最重要的是批评村民的素质低下。因此我们作答题目必须以材料为主线，答案要从材料中来，到材料中去，并且可以结合知识背景，做适当补充。【答题过程演示】第一步：提取材料要点。材料2：老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民都提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多又不愿；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不乐意拆，由于房子拆了不方便。结果到现在工期一直是断断续续的。得出：1、经济不独立，村集体无资金来源；2、缺少大局意识，组织和集体观念淡薄；3、公德心差，参与意识不强；4、村民对村干部的行为缺少理解和支持。山东某县Q村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈：“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情。解决不好村民会故意见，所以只能尽量争取让大家满意。”住在村东头的谢大嫂说，她平时都不去村部，就算有非常重要的事，也是路过村支书家时，顺道过去说一声就行了，平时都不怎么交道。”得出：1、干群平常缺少沟通交流；2、服务能力局限性。取消农业税，无疑是中国农村具有划时代疑义的一次革新。它不仅减轻了广大农民的承担，并且使农村社会生态发生悄然变化，但随着着“要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他当村干部2023的感受。“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王主任说，去年9月开工的长江引水工程，规定全村每6户一个水表，放置水表的池子要安顿在其中一户人家的房子边。结果有两三户不批准安顿，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。得出：1、干部权威丧失；2、管理能力弱化，缺少制约手段；3、奉献和责任意识不强；4、社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。第二步：信息的分类整合对上述提炼的关键词进行分类整合，很明显有村民的问题，也有干群双方的问题，尚有当前基层制度和社会风气的问题，因此我们可以从村民、干群、制度、社会风气四个方面进行信息的分类整合。【参考答案】一、 村民综合素质低。1、缺少大局意识，组织和集体观念淡薄；2、公德心差，参与意识不强；3、奉献和责任意识不强；二、 干群关系不和谐。1、村民对干部行为缺少理解；2、干群平常缺少沟通交流；3、领导干部权威丧失；三、 制度障碍。1、管理能力弱化，村集体缺少制约手段；2、服务能力局限性，经济不独立，村集体无资金来源。四、 社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。【赋分说明】一、 村民综合素质低。（2分）1、缺少大局意识，组织和集体观念淡薄；（2分）2、公德心差，参与意识不强；（2分）3、奉献和责任意识不强；（2分）二、 干群关系不和谐。（2分）1、村民对干部行为缺少理解；（2分）2、干群平常缺少沟通交流；3、领导干部权威丧失；（2分）三、 制度障碍。（2分）1、管理能力弱化，村集体缺少制约手段；（1分）2、服务能力局限性，经济不独立，村集体无资金来源。（1分）四、 社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。（2分）第三题 公文写作三、假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要报告材料，并提出相关建议。（25分）规定：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。【答题思绪方法】这是一道公文类的题目。公文类的题目作答要注意格式和内容两个方面。在格式方面，报告材料要有标题、称呼（主送单位）和落款。在内容方面，题目规定“报告乡村工作的值得借鉴之处，并提出相关建议”，很明显内容方面重要涉及两点：一是对乡村优秀的工作经验进行总结；二是对于当前乡村存在的问题要提出建议。申论规定“全面、简明”，即按点给分，语言应尽量简洁、明了。这类题目的关键是找准关键词，关键词越多越好，不必刻意追求语句的通顺。报告规定“具体、针对性强”，因此答题内容不可泛泛而谈，而是要针对给定材料的具体问题谈。同时，材料6-9大幅泼墨，描述了六合农民画、苏绣、潍坊风筝、草桥村集体股份经济、某县群众事务党员代理制度和某县构建三级代理服务网络等成功的经验，且字数规定较多，因此本题答题中要注意例证。【答题过程演示】本题的答题要点基本来自资料6-9，其中材料7-9重要谈经验，可以直接提炼对策；材料6重要谈问题，我们反观问题即可得到对策。第一步：提取材料要点。材料6：基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。得出建议：要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。材料7：在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源和更多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。得出建议：挖掘文化资源，发展农村特色文化产业。南京六合区冶山镇的六合农民画艺术中心里，纪委农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉颜料，迅速勾勒牧羊图玩花船等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。由于邻镇的一个农家乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了40幅农民画，春节前便要，记者发现，这样忙着作画的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共有骨干农民画家20多位，能画的则有100多人。他们忙时农耕，闲时作画，既作为增罢手段，又陶冶情操。得出经验：具体例子六合农民画，既作为增罢手段，又陶冶情操。作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就有8000多人，具有一定规模的刺绣公司有35家，年产值超过10亿元，还催生了一批包装、运送等相关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过95%，刺绣收入占农民收入的比重达75%。刺绣经济的发展壮大，使得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”给周边乡镇，带动了周边大批农民就业。得出经验：具体例子苏绣，发展规模经济，带动农民就业。中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内外，本地公司研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），每年仅出口就近50万只···得出经验：具体例子潍坊风筝，鼓励公司研发，开拓海外市场。材料8：2023年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县5000多名党员干部人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围。得出经验：发挥党组织的作用，具体例子某县群众事务党员代理制度。得出建议：积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务。为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，实行一站式服务，帮助群众代理，代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续；村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上部门办理的各项事务。得出经验：服务保障方面，具体例子构建三级代理网络，实行一站式服务。该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体系，保障代理制度落到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话，公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。得出建议：健全村镇干部考核、监督体系。材料9：党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。以村集体经济为轴，经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥村存在的重要意义。得出经验：发展集体经济凝聚人心，具体例子草桥村，以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。得出建议：加强农村组织建设，创新农村社会管理方式。1999年村集体经济股份制改革时，草桥有1亿多元资产，人均能分2万元。得出建议：发展农村集体经济，走可连续发展道路。以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。得出建议：完善社会服务保障体系。第二步，分层归纳要点。题目规定分层，信息分为两层：第一层，优秀的经验；优秀的经验涉及四个方面，在发展特色文化产业方面、在发展集体经济凝聚人心方面、在发展党组织作用方面、在服务保障方面，这四个方面都有具体例子支持。第二层，提出建议。总结材料提供的信息，我们可以从文化产业、人才培养、服务百姓、农村经济、组织管理、社会保障六个方面来谈。【参考答案】关于乡村工作若干经验的简要报告各位领导：大家好！现就乡村工作经验和建议做简要报告。（一）优秀的经验1、在发展特色文化产业方面。例六合农民画既增收，又陶冶情操；苏绣，发展规模公司，带动农民就业；潍坊风筝，鼓励公司研发，开拓海外市场2、在发展集体经济凝聚人心方面。例草桥村，以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保证村民不脱离集体。3、在发展党组织作用方面。例某县群众事务党员代理制度，党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”；4、在服务保障方面。例某县构建三级代理服务网络，实行一站式服务。（二）建议1、挖掘文化资源，发展农村特色产业文化。2、强化农村人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。3、积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务。4、发展农村集体经济，走可连续发展道路5、加强农村组织建设，创新农村社会管理方式。6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核、监督体系。报告人：×××××××年××月××日【赋分说明】分数涉及形式分和内容分两部分。形式分3分，内容分22分。（一）格式：标题、主送、落款 （每点1分，共3分）（一）优秀的经验 （每条2.5分，共10分）1、在发展特色文化产业方面。例六合农民画既增收，又陶冶情操；苏绣，发展规模公司，带动农民就业；潍坊风筝，鼓励公司研发，开拓海外市场。（关键词：发展特色文化产业，2分；举例说明0.5分）2、在发展集体经济凝聚人心方面。例草桥村，以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保证村民不脱离集体。（关键词：发展集体经济，2分；举例0.5分）3、在发挥党组织作用方面。例某县群众事务党员代理制度，党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”；（关键词：发挥党组织作用，2分；举例0.5分）4、在服务保障方面。例某县构建三级代理服务网络，实行一站式服务。（关键词：服务保障，2分；举例0.5分）（二）建议 （每条2分，共12分）1、挖掘文化资源，发展农村特色产业文化。（关键词：农村特色产业文化，2分）2、强化农村人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。（关键词：人才培养机制，2分）3、积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务。（关键词：无偿代理服务，2分）4、发展农村集体经济，走可连续发展道路（关键词：集体经济，2分）5、加强农村组织建设，创新农村社会管理方式。（关键词：组织建设，2分）6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核、监督体系。（关键词：考核监督体系，2分）第四题 文章写作四、通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感悟，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）规定：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800-1000字。【答题思绪方法】一方面，材料的解读，通篇材料以“三农”问题为基调，围绕劳动力转移、保障制度、生态环境、人情关系、传统文化产业、村干部贪污腐败等一系列问题展开，涉及面比较广，提供了丰富的写作取材，也为考生提供了发挥空间；另一方面，题目设立旨在考察农村正在发生深刻变化的“感悟”，即对当前农村变化的结识，谈谈自己的理解，农村建设的建议；再次，考生要明确既定题目：守望家园。在家园里如何守望，农村经济建设要留住人、农村文化建设要留住道德，农村生态文明保护要留住山水。写作的思绪由此破笔进一步，升华农村建设的主题；文章可以抓住一个方面，或者从多个方面展开论证。最后，要注意题目语言流畅、结构严谨的规定。【参考范文】守望家园中国农村正在经历着从未经历过的巨变。这种变化从看得见的道路住房到看不见的观念和精神。有的变化让我们为之欢欣鼓舞的：承担越来越小，道路越来越通畅，房子越来越大，钱越来越多。有的变化让我们感到惶恐不安：垃圾成堆，干部腐败，人口流失，人情冷漠。这很容易让人想起马克思在共产党宣言指出的：“一切固定的东西都烟消云散了，一切神圣的东西都被亵渎了”。农村经济的发展是否一定要以道德沦丧，价值失范，精神匮乏为代价？经济的发展是否一定要牺牲田园生活的青山绿水？在强调发展的同时我们是不是该留下一点什么东西？回归传统，坚守道德底线，守住精神家园是当务之急。作为生在农村长在农村的我，对农村变化最大的担忧就是价值取向的扭曲。这种扭曲从农村“精英”的变化中体现出来。以前农村大家认同的是学识渊博，道德崇高，与人为善的人；现在更多认同是可以赚