预算会计-政府及非营利组织会计(90页PPT).pptx

预算会计预算会计（政府及非营利组织会计）（政府及非营利组织会计）主讲人主讲人:n联系方式：13693064503，18618229003 60228004（O）nEmail：n上课地点：409n办公地点：康324 n问题：问题：n n第一，为什么你要选预算会计这门课程？第一，为什么你要选预算会计这门课程？第一，为什么你要选预算会计这门课程？第一，为什么你要选预算会计这门课程？n n第二，你对预算会计课程所学的内容有多少了解？第二，你对预算会计课程所学的内容有多少了解？第二，你对预算会计课程所学的内容有多少了解？第二，你对预算会计课程所学的内容有多少了解？n n第三，通过这门课的学习，你想获得什么收获？第三，通过这门课的学习，你想获得什么收获？第三，通过这门课的学习，你想获得什么收获？第三，通过这门课的学习，你想获得什么收获？你的规划？n n继续深造：考研继续深造：考研-国内（某某大学）国内（某某大学）n n-国外（某某国家某某大学）国外（某某国家某某大学）n n几年后还是要面临就业问题几年后还是要面临就业问题n n大学毕业即就业大学毕业即就业就业去向企业非企业政府机关高等院校科研院所竞争压力大竞争压力大热门、难度大热门、难度大国国企企股股份份制制民民营营合合资资外外资资政府及非营政府及非营利组织利组织不同就业方向不同就业方向应具备的条件应具备的条件u有本科学历、学士学位、会计从业资格证、英语四级（六级）证等可就业于国企、外企、合资、股份制、民营等任职企业会计等相应岗位。就业难度相对依次增加。就业难度相对依次增加。u还具备CPA、ACCA等证书，就业于国内大型（中瑞岳华，中信）、国际大型事务所（如四大）。u财政局、税务局、工商、国资委等要通过公务员考试具备硕士、博士学历学位可就业于高等具备硕士、博士学历学位可就业于高等院校、科研院所等院校、科研院所等会计系列证书：会计系列证书：会计系列证书：会计系列证书：1 1、会计上岗证、会计上岗证、会计上岗证、会计上岗证会计从业资格证书会计从业资格证书会计从业资格证书会计从业资格证书；考试科目包括：考试科目包括：考试科目包括：考试科目包括：财经法规与职业道德财经法规与职业道德财经法规与职业道德财经法规与职业道德、会计基础、初级会计电算化。、会计基础、初级会计电算化。、会计基础、初级会计电算化。、会计基础、初级会计电算化。必须一次性通过必须一次性通过必须一次性通过必须一次性通过3 3个科目。个科目。个科目。个科目。2 2、职称证、职称证、职称证、职称证我们国家现有会计职称：初级、中级和高级。我们国家现有会计职称：初级、中级和高级。我们国家现有会计职称：初级、中级和高级。我们国家现有会计职称：初级、中级和高级。即：助理会计师，会计师，高级会计师。即：助理会计师，会计师，高级会计师。即：助理会计师，会计师，高级会计师。即：助理会计师，会计师，高级会计师。考中级会计职称不必先考初级职称，只要满足以下条件就可直接考中级职考中级会计职称不必先考初级职称，只要满足以下条件就可直接考中级职考中级会计职称不必先考初级职称，只要满足以下条件就可直接考中级职考中级会计职称不必先考初级职称，只要满足以下条件就可直接考中级职称：称：称：称：取得会计从业资格证（会计证），具备下列条件之一：取得会计从业资格证（会计证），具备下列条件之一：取得会计从业资格证（会计证），具备下列条件之一：取得会计从业资格证（会计证），具备下列条件之一：1 1）、取得大）、取得大）、取得大）、取得大学专科学历，从事会计工作满五年；学专科学历，从事会计工作满五年；学专科学历，从事会计工作满五年；学专科学历，从事会计工作满五年；2 2）、取得大学本科学历，从事）、取得大学本科学历，从事）、取得大学本科学历，从事）、取得大学本科学历，从事会计工作满四年；会计工作满四年；会计工作满四年；会计工作满四年；3 3）、取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作）、取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作）、取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作）、取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年；满二年；满二年；满二年；4 4）、取得硕士学位，从事会计工作满一年；）、取得硕士学位，从事会计工作满一年；）、取得硕士学位，从事会计工作满一年；）、取得硕士学位，从事会计工作满一年；5 5）、取得博士学）、取得博士学）、取得博士学）、取得博士学位。位。位。位。助理会计师（初级）考试科目包括：经济法基础、初级会计实务。考生必须一次性通过2个科目。会计师（中级）会计师（中级）考试科目包括：财务管理、经济法、中级会计实务 考生须在连续的两个考试年度内全部通过。高级会计师（高级）高级会计师（高级）对已取得中级职称的会计人员，采用评审制来认证其高级会计师职称，高级资格考试科目：高级会计实务。n n 3、执业资格证注册会计师注册会计师（CPA）会计、审计、税法、财务管理、经济法、战略会计、审计、税法、财务管理、经济法、战略管理管理n n 特许公认注册会计师（英国、欧洲及许多主要国家法定会计师资格）（ACCA）国际注册内部审计师（CIA）n n英国国际会计师（AIA）美国注册会计师（CPA-US）英国特许管理会计师证书（CIMA）加拿大注册会计师（CGA）澳大利亚注册会计师（CPA-AS）美国注册管理会计师（CMA）类别类别计划招录计划招录职位数职位数已报名职已报名职位数位数计划招考计划招考人数人数已报名人数已报名人数中央党群机关中央党群机关1501402193625中央党群机关参照公中央党群机关参照公务员法管理事业单位务员法管理事业单位105921332232中央党群机关参照公中央党群机关参照公务员法管理人民团体务员法管理人民团体和群众团体和群众团体82691031155中央国家行政机关及中央国家行政机关及其直属机构其直属机构10079755816938107679国务院系统参照公务国务院系统参照公务员法管理事业单位员法管理事业单位25111864343732738总计总计12927972320830147429截止截止2013年年10月月24日日14:30国家公务员报考人数汇总国家公务员报考人数汇总为什么公务员考试热？新浪网一篇报道：报考人数逐年增加新浪网一篇报道：报考人数逐年增加大学生争大学生争考公务员图什么？考公务员图什么？-求稳定、求稳定、压力小压力小是首选原因。是首选原因。求职选择：第一选择是报考公务员，其次是事业单位，再其次是国企，民企是就业底线。为什么说稳定？企业是盈利性组织，个人收入与公司经营业绩有关企业是盈利性组织，个人收入与公司经营业绩有关企业是盈利性组织，个人收入与公司经营业绩有关企业是盈利性组织，个人收入与公司经营业绩有关 非企业为非企业为非企业为非企业为非营利性组织非营利性组织非营利性组织非营利性组织，靠财政靠财政靠财政靠财政（国家拨款）（国家拨款）（国家拨款）（国家拨款）如公办中小学、高等院校、医院、机关后勤服务等；如公办中小学、高等院校、医院、机关后勤服务等；如公办中小学、高等院校、医院、机关后勤服务等；如公办中小学、高等院校、医院、机关后勤服务等；工资收入有保证，随物价上涨国家还会调整收入。工资收入有保证，随物价上涨国家还会调整收入。工资收入有保证，随物价上涨国家还会调整收入。工资收入有保证，随物价上涨国家还会调整收入。公务员在政府及非营利组织工作，一般不会下岗、不会失业。公务员在政府及非营利组织工作，一般不会下岗、不会失业。公务员在政府及非营利组织工作，一般不会下岗、不会失业。公务员在政府及非营利组织工作，一般不会下岗、不会失业。靠“财政”拨款，国家财政的钱哪里来？用到哪里去？税收存入央行社会服务社会契约理论：以霍布斯、洛克、卢梭等经济学家为代表，关于国家起源的理论，社会公众将公共事务管理权委托给国家，国家交由政府，政府依靠具体的职能部门（财政部、文化部等）来执行。简言之：从社会公众取得一部分资源，然后再用这些资源去满足社会公众共同的需要。委托人-代理人关系：社会公众与政府n n我国政治经济体制下：全国人民推选人大代表各级人民代表大会选举和任命各级人民政府各级人民政各级人民政府将理财职府将理财职能赋予财政能赋予财政部门部门财政部门财政部门按照本级政府的授按照本级政府的授权，管理本级政府职能部门权，管理本级政府职能部门的的预算安排和预算执行预算安排和预算执行预算（Budget）事先计算，对于未来的一定时期内的收入和支出的计划预算概念n n预算（预算（Budget），预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。n n它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算资金的运动财政收入财政拨款（支出）财政结余各级政府预算各级政府预算资金运动资金运动卫生局、教委等行政单位医院、学校等事业单位各行政、事业各行政、事业单位的预算资单位的预算资金运动金运动 单位预算会计 行政单位会计 事业单位会计财政总预算会计课程说明n 预预预预算算算算会会会会计计计计是是是是以以以以预预预预算算算算管管管管理理理理为为为为中中中中心心心心的的的的宏宏观观管管理理信信息息系系统统和和管管理理手手段段，是是核核算算和和监监督督中中央央与与地地方方各各级级政政府府预预算算，以以及及行行政政事事业业单单位位收收支支预预算算执执行行情情况况的的会会计计，具具体体包包括括财财政总预算会计政总预算会计、行政单位会计行政单位会计和和事业单位会计事业单位会计等。等。n n是在学完是在学完是在学完是在学完会计学基础会计学基础会计学基础会计学基础之后开设的一门专业课程。之后开设的一门专业课程。之后开设的一门专业课程。之后开设的一门专业课程。n n 学学学学习习习习预预预预算算算算会会会会计计计计要要要要求求求求掌掌掌掌握握握握预预预预算算算算会会会会计计计计的的的的基基基基本本本本理理理理论论论论、基基基基本本本本方方方方法法法法、基基基基本本本本技技技技能能能能、并并并并能能能能运运运运用用用用这这这这些些些些理理理理论论论论和和和和方方方方法法法法分分分分析析析析、解解解解决决决决工工工工作作作作中中中中的的的的实实实实际际际际问问问问题题题题，为为为为从从从从事事事事政政政政府府府府与与与与非非非非盈盈盈盈利利利利组组组组织织织织单单单单位位位位的的的的实实实实际际际际会会会会计计计计工工工工作奠定作奠定作奠定作奠定坚实坚实坚实坚实的理的理的理的理论论论论基基基基础础础础。预算会计内容n n第一篇第一篇 预算会计基本理论预算会计基本理论n n第二篇第二篇 事业单位会计事业单位会计n n第三篇 行政单位会计n n第四篇 财政总预算会计 第一篇预算会计基本理论 第一章 预算会计的概述 第二章 预算会计核算的基本方法理解预算会计的概念、对象、组成体系与分级；掌握预算会计的基本前提和信息质量要求；熟练掌握试算平衡的方法；熟练运用会计科目；掌握会计凭证、账簿、会计报表的核算方法。通过学习，达到以下目的：n第一章 预算会计的概述n n第一节 预算会计的概念和组成体系n n第二节 预算会计的基本假设和信息质量要求n n第三节 预算会计要素和会计等式n n第四节 预算会计工作组织（自学）会计体系：会计体系：A会计按其适用范围和核算对象，分为两大类：会计按其适用范围和核算对象，分为两大类：1 1企业会计企业会计（营利性会计）：（营利性会计）：（营利性会计）：（营利性会计）：反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中生产、流通领域生产、流通领域生产、流通领域生产、流通领域中的企业经营中的企业经营中的企业经营中的企业经营资金的活动。资金的活动。资金的活动。资金的活动。其特点其特点其特点其特点：核算成本，计算盈亏，会计核算以：核算成本，计算盈亏，会计核算以：核算成本，计算盈亏，会计核算以：核算成本，计算盈亏，会计核算以经营盈亏经营盈亏经营盈亏经营盈亏核算为核算为核算为核算为中心。中心。中心。中心。2 2预算会计预算会计（国外称政府与非营利组织会计）：（国外称政府与非营利组织会计）：（国外称政府与非营利组织会计）：（国外称政府与非营利组织会计）：反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中反映、监督社会再生产过程中分配领域分配领域分配领域分配领域中的国家预算资中的国家预算资中的国家预算资中的国家预算资金的活动。金的活动。金的活动。金的活动。其特点其特点其特点其特点：核算业务收支，计算收支余超，会计核算以：核算业务收支，计算收支余超，会计核算以：核算业务收支，计算收支余超，会计核算以：核算业务收支，计算收支余超，会计核算以收支结余收支结余收支结余收支结余核算为中心。核算为中心。核算为中心。核算为中心。BB会计按服务对象不同，主要分为三类：会计按服务对象不同，主要分为三类：会计按服务对象不同，主要分为三类：会计按服务对象不同，主要分为三类：企业会计（财务会计、管理会计）企业会计（财务会计、管理会计）企业会计（财务会计、管理会计）企业会计（财务会计、管理会计）预算会计（财政总预算会计、行政单位会计、预算会计（财政总预算会计、行政单位会计、预算会计（财政总预算会计、行政单位会计、预算会计（财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计事业单位会计事业单位会计事业单位会计）社会会计（公共会计）社会会计（公共会计）社会会计（公共会计）社会会计（公共会计）其主要业务：会计报表审计、资产评估、资本验证、会其主要业务：会计报表审计、资产评估、资本验证、会其主要业务：会计报表审计、资产评估、资本验证、会其主要业务：会计报表审计、资产评估、资本验证、会计服务、税收服务、管理咨询服务、经济案件鉴证、计服务、税收服务、管理咨询服务、经济案件鉴证、计服务、税收服务、管理咨询服务、经济案件鉴证、计服务、税收服务、管理咨询服务、经济案件鉴证、参与办理企业解散、破产的清算事项等。参与办理企业解散、破产的清算事项等。参与办理企业解散、破产的清算事项等。参与办理企业解散、破产的清算事项等。第一节 预算会计的概念和组成体系n n一一预算会计的概念与特点预算会计的概念与特点n n二、预算会计的组成体系及分级二、预算会计的组成体系及分级国家预算：经法定程序批准的国家年度财政收支国家预算：经法定程序批准的国家年度财政收支计划。它由计划。它由中央预算和地方预算中央预算和地方预算所组成。所组成。中中央央预预算算地地方方预预算算国国家家预预算算相相关关知知识识点点n n中央预算中央预算由国务院部委、署、直属机构及其所属行政、事业由国务院部委、署、直属机构及其所属行政、事业由国务院部委、署、直属机构及其所属行政、事业由国务院部委、署、直属机构及其所属行政、事业单位预算和中央直属企业财务收支计划组成单位预算和中央直属企业财务收支计划组成单位预算和中央直属企业财务收支计划组成单位预算和中央直属企业财务收支计划组成.地方预算地方预算是各级省、自治区、直辖市及以下各级人民政府是各级省、自治区、直辖市及以下各级人民政府是各级省、自治区、直辖市及以下各级人民政府是各级省、自治区、直辖市及以下各级人民政府的预算。的预算。的预算。的预算。由上至下五级总预算由上至下五级总预算一一预算会计的概念和特点预算会计的概念和特点 （一）预算会计的概念 1 1、概念：预算会计是以政府、概念：预算会计是以政府预算管理预算管理为中心为中心的的宏观管理信息系统和管理手段，是核算和监督中央与地方各级政府预算，以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，具体包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计等。从以下方面理解其含义n n（1）以政府以政府预算管理预算管理为中心的专业会计。为中心的专业会计。n n（2 2）是核算和监督中央与地方各级预算，各级各类行政事业单位收支及预算执行情况的专业会计。n n（3）是以会计学原理为基础的一门专业会计，与企业会计企业会计共同构成我国两大会计体系。n n（4）是非盈利组织会计的重要组成部分。2、预算会计的主体：（与企业对比）（1）各级政府（包括中央政府、地方政府）：中央预算、地方预算财政总预算会计的主体。（2）行政单位是指进行国家行政管理、组织行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设经济建设和文化建设、维护社会和文化建设、维护社会公共秩序公共秩序的的单位单位,主要包括主要包括国家权力机关国家权力机关、行政机关、行政机关、司法机关司法机关、检察机关以及实行预算管理的其、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。他机关、政党组织等。行政单位会计的行政单位会计的主体。主体。n n（3）事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机是指国家为了社会公益目的，由国家机是指国家为了社会公益目的，由国家机是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（文化、卫生等活动的社会服务组织。（文化、卫生等活动的社会服务组织。（文化、卫生等活动的社会服务组织。（事业单位登记管理暂事业单位登记管理暂事业单位登记管理暂事业单位登记管理暂行条例行条例行条例行条例国务院第国务院第国务院第国务院第411411号令）号令）号令）号令）第二条规定。第二条规定。n n事业单位不具有社会生产职能（与企业的区别）和国家管理事业单位不具有社会生产职能（与企业的区别）和国家管理事业单位不具有社会生产职能（与企业的区别）和国家管理事业单位不具有社会生产职能（与企业的区别）和国家管理职能（与行政单位区别）。职能（与行政单位区别）。职能（与行政单位区别）。职能（与行政单位区别）。（1 1）教育教育 （2 2）科研科研 （3 3）文化文化 （4 4）卫生卫生 （5 5）体育体育 （6 6）新闻出版新闻出版 （7 7）广播电视（广播电视（8 8）社会福利（社会福利（9 9）救助减灾救助减灾 （1010）统计调查统计调查 （1111）技术推广与实验技术推广与实验 （1212）公用设施管理公用设施管理 （1313）物资仓储物资仓储 （1414）监测监测 （1515）勘探与勘察勘探与勘察 （1616）测绘测绘 （1717）检验检测与鉴定检验检测与鉴定（1818）法律服务法律服务 （1919）资源管理事务（资源管理事务（2020）质量技术监督事务质量技术监督事务 （2121）经济监督事务（经济监督事务（2222）知识产权事务知识产权事务 （2323）公证与认证公证与认证（2424）信息与咨询信息与咨询 （2525）人才交流（人才交流（2626）就业服务就业服务 （2727）机关后勤服务等活动的社会服务组织。机关后勤服务等活动的社会服务组织。以上从事以上从事28个行业的社会服务组织是事业单位的个行业的社会服务组织是事业单位的会计主体。会计主体。行政单位与事业单位的共性n n两者都属于非营利组织两者都属于非营利组织两者都属于非营利组织两者都属于非营利组织n n资金来源：两者都是国家财政拨款资金来源：两者都是国家财政拨款资金来源：两者都是国家财政拨款资金来源：两者都是国家财政拨款n n事业单位事业单位-是否国家拨款划分为：国有事业单位和非国有事是否国家拨款划分为：国有事业单位和非国有事业单位（惯称：民间非营利组织），如中华慈善总会。业单位（惯称：民间非营利组织），如中华慈善总会。n n本课程涉及的事业单位只是国有事业单位本课程涉及的事业单位只是国有事业单位本课程涉及的事业单位只是国有事业单位本课程涉及的事业单位只是国有事业单位n n非国有事业单位参照的是非国有事业单位参照的是20042004年财政部发布的年财政部发布的民间非营民间非营利组织会计制度利组织会计制度行政单位与事业单位的区别uu行政单位具有社会管理职能，多数有执法权行政单位具有社会管理职能，多数有执法权，执行一部或多部法律。比较熟悉的有公安局、教育局、卫生局等。uu事业单位主要提供社会公众服务，一般没有事业单位主要提供社会公众服务，一般没有社会管理职能，更没有执法权社会管理职能，更没有执法权，部分事业单位执法只是受行政单位委托执法（例如防疫站-检查食品卫生的执法权力，-卫生局）。uu常见的事业单位有学校、医院、设计院、科研所等。3、预算会计的客体-对象 预算会计的客体预算会计的客体预算会计的客体预算会计的客体也叫预算单位会计的对象也叫预算单位会计的对象也叫预算单位会计的对象也叫预算单位会计的对象是政是政是政是政府财政部门、行政单位、事业单位预算资金活动的府财政部门、行政单位、事业单位预算资金活动的府财政部门、行政单位、事业单位预算资金活动的府财政部门、行政单位、事业单位预算资金活动的过程及结果，即预算资金活动过程。过程及结果，即预算资金活动过程。过程及结果，即预算资金活动过程。过程及结果，即预算资金活动过程。具体对象：具体对象：具体对象：具体对象：n n财政总预算会计的核算对象财政总预算会计的核算对象财政总预算会计的核算对象财政总预算会计的核算对象：预算收入、预算支出、预算：预算收入、预算支出、预算：预算收入、预算支出、预算：预算收入、预算支出、预算结余（或赤字）。结余（或赤字）。结余（或赤字）。结余（或赤字）。n n行政单位会计的核算对象行政单位会计的核算对象行政单位会计的核算对象行政单位会计的核算对象：预算资金的领拨、使用及其：预算资金的领拨、使用及其：预算资金的领拨、使用及其：预算资金的领拨、使用及其结果。结果。结果。结果。n n事业单位会计的核算对象事业单位会计的核算对象事业单位会计的核算对象事业单位会计的核算对象：事业单位预算资金的领拨、使用：事业单位预算资金的领拨、使用：事业单位预算资金的领拨、使用：事业单位预算资金的领拨、使用及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。资金运动过程。资金运动过程。资金运动过程。（二）预算会计的特点1 1、预算会计以、预算会计以、预算会计以、预算会计以预算管理预算管理预算管理预算管理为中心，以事业和社会发展为中心，以事业和社会发展为中心，以事业和社会发展为中心，以事业和社会发展为目的，以预算收支项目为主要核算内容，要求：为目的，以预算收支项目为主要核算内容，要求：为目的，以预算收支项目为主要核算内容，要求：为目的，以预算收支项目为主要核算内容，要求：会计科目、会计报表的设置同预算的收支科目保会计科目、会计报表的设置同预算的收支科目保会计科目、会计报表的设置同预算的收支科目保会计科目、会计报表的设置同预算的收支科目保持一致。持一致。持一致。持一致。企业会计以企业会计以企业会计以企业会计以资金循环资金循环资金循环资金循环为中心，以盈利为目的。为中心，以盈利为目的。为中心，以盈利为目的。为中心，以盈利为目的。2 2、预算会计实行以、预算会计实行以、预算会计实行以、预算会计实行以收付实现制为主收付实现制为主收付实现制为主收付实现制为主，兼有权责发生制的，兼有权责发生制的，兼有权责发生制的，兼有权责发生制的结账基础；主要核算预算收支和余超，结账基础；主要核算预算收支和余超，结账基础；主要核算预算收支和余超，结账基础；主要核算预算收支和余超，兼有成本核算兼有成本核算兼有成本核算兼有成本核算。企业会计核算企业会计核算企业会计核算企业会计核算实行权责发生制实行权责发生制实行权责发生制实行权责发生制，必须进行成本核算。必须进行成本核算。必须进行成本核算。必须进行成本核算。3、预算会计有、预算会计有统一性和较强的宏观性统一性和较强的宏观性.在全国形成一个预在全国形成一个预算会计的统一体系和信息系统。算会计的统一体系和信息系统。企业会计相对具有较大的灵活性和独立性。企业会计相对具有较大的灵活性和独立性。4、预算会计的、预算会计的预算资金具有限制性预算资金具有限制性。企业会计的资金比较灵活，没有特别的限制用途。企业会计的资金比较灵活，没有特别的限制用途。相关知识点相关知识点预算资金：国家为其实现其职能的需要，而通过预算资金：国家为其实现其职能的需要，而通过国家预算有计划地集中、分配和使用的资金。国家预算有计划地集中、分配和使用的资金。二、预算会计的组成体系及分级（一）预算会计的组成体系（二）预算会计的分级（一）预算会计的组成体系（一）预算会计的组成体系预算会计是为预算管理服务的，其组成体系由国家预算的预算会计是为预算管理服务的，其组成体系由国家预算的预算会计是为预算管理服务的，其组成体系由国家预算的预算会计是为预算管理服务的，其组成体系由国家预算的组成体系决定组成体系决定组成体系决定组成体系决定。我国国家预算组成体系是根据我国国家预算组成体系是根据我国国家预算组成体系是根据我国国家预算组成体系是根据国家政权结构和行政区划建国家政权结构和行政区划建国家政权结构和行政区划建国家政权结构和行政区划建立的。立的。立的。立的。1 1国家预算按照预算收支管理范围又分为：国家预算按照预算收支管理范围又分为：国家预算按照预算收支管理范围又分为：国家预算按照预算收支管理范围又分为：总预算和单位预算总预算和单位预算总预算和单位预算总预算和单位预算两类。两类。两类。两类。总预算：国家各级政府的基本财政计划。总预算：国家各级政府的基本财政计划。由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成，经财政部门由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成，经财政部门由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成，经财政部门由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成，经财政部门汇编，全国人民代表大会批准，具有法律效力的文件。汇编，全国人民代表大会批准，具有法律效力的文件。汇编，全国人民代表大会批准，具有法律效力的文件。汇编，全国人民代表大会批准，具有法律效力的文件。单位预算：单位预算：各级总预算所属各部门、各单位的年度收支各级总预算所属各部门、各单位的年度收支各级总预算所属各部门、各单位的年度收支各级总预算所属各部门、各单位的年度收支计划。计划。计划。计划。包括：事业和行政单位预算。包括：事业和行政单位预算。包括：事业和行政单位预算。包括：事业和行政单位预算。由上至下五级总预算由上至下五级总预算2根据国家预算组成体系与分类，根据国家预算组成体系与分类，预算会计分为预算会计分为预算会计分为预算会计分为财政总预算会计和单位预算会计等。财政总预算会计和单位预算会计等。财政总预算会计和单位预算会计等。财政总预算会计和单位预算会计等。财政总预算会计是各级财政部门核算和监督政府财财政总预算会计是各级财政部门核算和监督政府财财政总预算会计是各级财政部门核算和监督政府财财政总预算会计是各级财政部门核算和监督政府财政总预算执行过程及其结果的会计。政总预算执行过程及其结果的会计。政总预算执行过程及其结果的会计。政总预算执行过程及其结果的会计。如如如如:中央财政总预算会计中央财政总预算会计中央财政总预算会计中央财政总预算会计单位预算会计是各级政府所属各级各类单位会计，单位预算会计是各级政府所属各级各类单位会计，单位预算会计是各级政府所属各级各类单位会计，单位预算会计是各级政府所属各级各类单位会计，核算和监督单位预算执行情况的会计，是同级总预核算和监督单位预算执行情况的会计，是同级总预核算和监督单位预算执行情况的会计，是同级总预核算和监督单位预算执行情况的会计，是同级总预算的组成部分。算的组成部分。算的组成部分。算的组成部分。如：事业单位会计，如：事业单位会计，行政单位会计行政单位会计二、预算会计组成体系与分级（一）预算会计组成体系：预算预算会计会计事业单位事业单位会计会计财政财政总预算会计总预算会计行政单位行政单位会计会计1、国库会计2、税收征解会计（税务会计、关税会计等）3、基建拨款会计和支农资金拨款会计参与预算执行的会计“参与预算执行的会计”的解释n n收入通过征收部门如税务部门、海关和国库来组织、收纳，对这一环节的记录、反映就是税收征解会计和国库会计；n n支出阶段，拨款过程除了财政外，还有农业发展银行的支农资金拨款和建设银行的基建拨款，这也是预算资金运动的一部分，对它们的记录、反映也是预算会计的一个组成体系内容。(二）预算会计分级1、财政总预算会计的分级n n财政总预算会计的分级与政府预算分级一致，财政总预算会计的分级与政府预算分级一致，分分5级级n n（1）财政是政府的财政，所以每一级政府都有自己的总预算。n n例如中央有总预算、省（自治区、直辖市）有总预算、市（地、州）也有总预算等。总预算分级：国家（中央）、省、市、县、乡镇（五级政府，每一政府都有总预算）由上至下五级总预算由上至下五级总预算（2）政府的财政总预算由谁来编制？全国人民推选人大代表各级人民代表大会选举和任命各级人民政府各级人民政府各级人民政府将理财职能赋将理财职能赋予财政部门予财政部门财政部门按照本级政府的授权，财政部门按照本级政府的授权，管理本级政府职能部门的管理本级政府职能部门的预算安预算安排和预算执行排和预算执行财政部门财政部门是政府的财政管理部门，由他来编制预算，因此各级政府的总预算都在各级财政部门设立财政总预算会计。对应：中央政府财政部 省政府财政厅 市政府财政局 县政府财政局 乡镇政府财政局注意n n财政总预算会计财政总预算会计财政总预算会计财政总预算会计主体主体主体主体是各级是各级是各级是各级政府政府政府政府而非财政机关。而非财政机关。而非财政机关。而非财政机关。n n财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算的行政机关，的行政机关，的行政机关，的行政机关，包括包括包括包括中央、省、自治区、直辖市，设区的中央、省、自治区、直辖市，设区的中央、省、自治区、直辖市，设区的中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县，不设区的市、市辖区，乡、镇等各级市、自治州、县，不设区的市、市辖区，乡、镇等各级市、自治州、县，不设区的市、市辖区，乡、镇等各级市、自治州、县，不设区的市、市辖区，乡、镇等各级政府财政机关。政府财政机关。政府财政机关。政府财政机关。n n因为因为财政总预算各项收支的安排、使用属于国家各级政府财政总预算各项收支的安排、使用属于国家各级政府的职权范围的职权范围，财政机关只是代表政府执行预算、管理，财政机关只是代表政府执行预算、管理财政收支。财政收支。n n例如：例如：由财政部做出预算安排由财政部做出预算安排通过人大审议、批准通过人大审议、批准各单位执行预算各单位执行预算2、行政事业单位会计的分级主管会计主管会计单位单位二级会计二级会计单位单位基层会计基层会计单位单位教育部教育部财政总预算会计财政总预算会计（财政部）（财政部）1、向同级财政部、向同级财政部门领报经费和发生门领报经费和发生预算管理关系预算管理关系2、有所属的会计单、有所属的会计单位（二级会计单位）位（二级会计单位）1、向主管会计单位或、向主管会计单位或上级单位领报经费和上级单位领报经费和发生预算管理关系发生预算管理关系2、有所属的会计单、有所属的会计单位（基层会计单位）位（基层会计单位）1、向上级单位领报经、向上级单位领报经费和发生预算管理关费和发生预算管理关系系2、没有所属的会计、没有所属的会计单位单位教育部直属教育部直属高校高校大学附属中大学附属中学学根据国家机构建制和经费领报关系或财务根据国家机构建制和经费领报关系或财务根据国家机构建制和经费领报关系或财务根据国家机构建制和经费领报关系或财务隶属关系，一般分为三级。隶属关系，一般分为三级。隶属关系，一般分为三级。隶属关系，一般分为三级。主管会计单主管会计单主管会计单主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位。位、二级会计单位、基层会计单位。位、二级会计单位、基层会计单位。位、二级会计单位、基层会计单位。实行独立核算，独立编报，在经费领报关实行独立核算，独立编报，在经费领报关实行独立核算，独立编报，在经费领报关实行独立核算，独立编报，在经费领报关系上，分级管理，层层负责。系上，分级管理，层层负责。系上，分级管理，层层负责。系上，分级管理，层层负责。单位预算会计单位预算会计总预算总预算会会计计主管单主管单位会计位会计二级单二级单位会计位会计基层单基层单位会计位会计指导指导监督监督指导监督指导监督指导监督指导监督指导监督指导监督财政部财政部教育部教育部北京大学北京大学北大附中北大附中领报领报领报领报领报领报事业单位事业单位会计分级示意图会计分级示意图n n各级会计单位实行独立会计核算，n n不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位报销单位”管理。n n预算会计的组成体系及分级 政府会计：财政总预算会计 行政单位会计 参与总预算执行的会计（国库会计、收入征缴会计）非营利组织会计：公立非营利组织会计（事业单位会计）民办非营利组织会计（专有会计制度）第一节 归纳总结n n1 1、预算会计概念：（会计主体，财政资金、预算资金）预算会计概念：（会计主体，财政资金、预算资金）预算会计概念：（会计主体，财政资金、预算资金）预算会计概念：（会计主体，财政资金、预算资金）n n2 2、预算会计的对象、预算会计的对象、预算会计的对象、预算会计的对象n n3 3、预算会计的特点预算会计的特点预算会计的特点预算会计的特点 n n4、预算会计的组成体系及分级预算会计的组成体系及分级n n财政总预算会计（分财政总预算会计（分财政总预算会计（分财政总预算会计（分5 5级，中央省市乡镇）级，中央省市乡镇）级，中央省市乡镇）级，中央省市乡镇）n n单位预算会计（分单位预算会计（分单位预算会计（分单位预算会计（分3 3级，主管二级基层会计级，主管二级基层会计级，主管二级基层会计级，主管二级基层会计单位）单位）单位）单位）第二节第二节预算会计的基本假设和预算会计的基本假设和信息质量要求信息质量要求n n一一预算会计的基本假设预算会计的基本假设n n二二预算会计的信息质量要求预算会计的信息质量要求一一预算会计核算的基本假设预算会计核算的基本假设会计假设又称会计的基本前提，是指组织会计核算工会计假设又称会计的基本前提，是指组织会计核算工会计假设又称会计的基本前提，是指组织会计核算工会计假设又称会计的基本前提，是指组织会计核算工作必须具备的前提条件。作必须具备的前提条件。作必须具备的前提条件。作必须具备的前提条件。n n基本前提包括：基本前提包括：基本前提包括：基本前提包括：n n会计主体（预算会计工作特定的会计主体（预算会计工作特定的会计主体（预算会计工作特定的会计主体（预算会计工作特定的空间范围空间范围空间范围空间范围n n如：各级政府，各级各类行政事业单位）如：各级政府，各级各类行政事业单位）如：各级政府，各级各类行政事业单位）如：各级政府，各级各类行政事业单位）第第第第2 2条条条条n n持续运行（时间上的界定）持续运行（时间上的界定）持续运行（时间上的界定）持续运行（时间上的界定）第第第第6 6条条条条n n会计分期会计分期会计分期会计分期起讫日期采用公历日期起讫日期采用公历日期起讫日期采用公历日期起讫日期采用公历日期第第第第7 7条条条条n n货币计量货币计量货币计量货币计量 以货币作为计量单位，且假定币值稳定不变以货币作为计量单位，且假定币值稳定不变 第第第第8 8条条条条事业单位会计准则事业单位会计准则事业单位会计准则事业单位会计准则n n与企业会计比，有何不同？与企业会计比，有何不同？二、预算会计的信息质量要求事业单位会计准则事业单位会计准则2012年年12月月5日财政部日财政部务会修改通过，务会修改通过，2013年年1月月1日实施日实施n n1.可靠性（客观性）可靠性（客观性）第第12条条n n2.全