政府财政会计资产与负债的核算(189页PPT).pptx

总论HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.19211总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府与事业单位会计政府与事业单位会计为什么学习这门课？为什么学习这门课？1、会计知识体系结构完善的需要、会计知识体系结构完善的需要企业（农业、工业企业（农业、工业、流通、流通）企业会计企业会计营利，创造财富营利，创造财富非企业（行政部门、文化单位、科研、团体非企业（行政部门、文化单位、科研、团体）非企业会计非企业会计不盈利，不盈利，创造精神生，社会管理。创造精神生，社会管理。2、今后工作内容的需要、今后工作内容的需要进入行政、事业、团体（基金会等），都需要。进入行政、事业、团体（基金会等），都需要。3、继续教育的需要、继续教育的需要职称考试，都加入了政府与事业单位会计内容职称考试，都加入了政府与事业单位会计内容2预算会计的定义预算会计的定义（一）社会经济组织系统及类型（一）社会经济组织系统及类型我国传统的划分方法，分为如下三类：我国传统的划分方法，分为如下三类：1.企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资源为主的第企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资源为主的第一产业、以加工制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业；一产业、以加工制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业；2.事业单位：不直接创造物质财富，不具备社会行政管理职能，但却为社会提供必需的事业单位：不直接创造物质财富，不具备社会行政管理职能，但却为社会提供必需的精神财富和社会服务。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业；精神财富和社会服务。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业；3.行政单位：进行社会政治与经济生活的政府管理，主要包括政府、党派等。行政单位：进行社会政治与经济生活的政府管理，主要包括政府、党派等。市场经济国家的划分，分为如下三类：市场经济国家的划分，分为如下三类：1.营利组织：实体，包括三个产业；营利组织：实体，包括三个产业；2.非营利组织：不以营业为目的存在；非营利组织：不以营业为目的存在；3.政府系统：社会经济的管理与协调者。政府系统：社会经济的管理与协调者。（二）社会会计系统及类型（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：企业会计系统、预算会计系统（即接受国家预按我国对社会经济组织类型的划分：企业会计系统、预算会计系统（即接受国家预算资金的单位的会计系统）。算资金的单位的会计系统）。按西方国家对社会经济组织划分的标准：政府会计；非营利组织会计；企业会计。按西方国家对社会经济组织划分的标准：政府会计；非营利组织会计；企业会计。预算会计属于非盈利组织会计系统，是各级政府机关、使用国家预算拨款的事业单预算会计属于非盈利组织会计系统，是各级政府机关、使用国家预算拨款的事业单位，核算和监督其预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主位，核算和监督其预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。体是政府和行政事业单位。预算会计与企业会计的差异：范围不同、基础不同、要素不同、等式不同、方法不预算会计与企业会计的差异：范围不同、基础不同、要素不同、等式不同、方法不同。同。3总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府与事业单位会计政府与事业单位会计关于教材关于教材购买教材原则：购买教材原则：一般来说专业课程应该有教材，自己下来继一般来说专业课程应该有教材，自己下来继续研学，选修、凑学分等等，看自己经济实力与兴趣啦！续研学，选修、凑学分等等，看自己经济实力与兴趣啦！推荐购买：推荐购买：李建发李建发（厦门大学）、王庆成（厦门大学）、王庆成（中国人民大（中国人民大学学）、赵建勇（上海财经大学）、赵建勇（上海财经大学）教学使用教材：教学使用教材：郭彦斌、卫时银主编的政府与事业郭彦斌、卫时银主编的政府与事业单位会计（经济管理出版社）按照这个讲授。单位会计（经济管理出版社）按照这个讲授。4总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府与事业单位会计课程结构政府与事业单位会计课程结构第一篇第一篇 总论总论第二篇第二篇 政府财政会计政府财政会计第三篇第三篇 行政单位会计行政单位会计第四篇第四篇 事业单位会计事业单位会计附：民间非营利组织会计（看时间安排）附：民间非营利组织会计（看时间安排）总授课总授课17周，周，51课时课时。5总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论讲授政府与事业单位会计基本理论讲授政府与事业单位会计基本理论一、一、政府与事业单位会计在会计学中位置政府与事业单位会计在会计学中位置二、政府与事业单位会计名称问题二、政府与事业单位会计名称问题三、政府与事业单位会计构成和内容三、政府与事业单位会计构成和内容四、政府与事业单位会计其他基本理论四、政府与事业单位会计其他基本理论6总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计7总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计会会 计计财务会计财务会计成本会计成本会计管理会计管理会计and so on and so on 企业会计企业会计（营利组织会计营利组织会计）非企业会计（预算会计）财政总会计财政总会计行政单位会计行政单位会计事业单位会计事业单位会计政府会计国有事业单位会计（国有非营利组织会计）民营事业单位会计（民间非营利组织会计）（按核算与监督的内容不同划分）（广义的非营利组织会计）（狭义的非营利组织会计）（合并）会计学科体系结构图示会计学科体系结构图示郭彦斌2008年5月专门会计8总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题预算会计预算会计非营利组织会计非营利组织会计政府会计政府会计我国政府与非营利组织会计我国政府与非营利组织会计国外政府与非营利组织会计国外政府与非营利组织会计9总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题预算会计预算会计我国现行的预算会计是我国特有的会计术语，它随着新中国的成立我国现行的预算会计是我国特有的会计术语，它随着新中国的成立而诞生，是带有中国特色的专业会计。预算会计是各级政府财政而诞生，是带有中国特色的专业会计。预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一定的技术方法核算、反映、监督国家部门和行政事业单位采用一定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结果的一种专业会计。预算执行情况及其结果的一种专业会计。我国现行的预算会计组成体系与国家预算体系一致，国家预算按照我国现行的预算会计组成体系与国家预算体系一致，国家预算按照预算收支范围，可分为总预算和单位预算两类，各级总预算由各预算收支范围，可分为总预算和单位预算两类，各级总预算由各级财政部门负责组织执行，各级单位预算由各级行政事业单位负级财政部门负责组织执行，各级单位预算由各级行政事业单位负责执行。预算会计也相应地由总预算会计和单位预算会计组成，责执行。预算会计也相应地由总预算会计和单位预算会计组成，其中，单位预算会计包括行政单位会计和事业单位会计。财政部其中，单位预算会计包括行政单位会计和事业单位会计。财政部门是组织国家财政收支、办理国家预决算的行政机关。门是组织国家财政收支、办理国家预决算的行政机关。10总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计我国的预算会计包括以下三个方面的含义：我国的预算会计包括以下三个方面的含义：预算会计的主体是各级政府及各级行政和各类事业预算会计的主体是各级政府及各级行政和各类事业单位。单位。预算会计的核算对象主要是国家预算资金的运动过程和结预算会计的核算对象主要是国家预算资金的运动过程和结果。果。从学术上看，预算会计是一种专业的会计，与其他会计从学术上看，预算会计是一种专业的会计，与其他会计一样，是以会计学原理为基础的一门专业会计。一样，是以会计学原理为基础的一门专业会计。11总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问政府与事业单位会计名称问题题非营利组织会计非营利组织会计非营利组织会计是借鉴美国的经验引进非营利组织会计是借鉴美国的经验引进的名称，是以货币为主要计量单位，运的名称，是以货币为主要计量单位，运用会计特有的方法，对非营利组织的业用会计特有的方法，对非营利组织的业务活动进行反映和监督的专业会计。务活动进行反映和监督的专业会计。12总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计非营利组织的主要特征：非营利组织的主要特征：美国财务会计准则委员会在其美国财务会计准则委员会在其19801980年年1212月发布的财务会计月发布的财务会计概念公告第四辑非营利组织编制财务报告的目的中指出，概念公告第四辑非营利组织编制财务报告的目的中指出，非营利组织：非营利组织：1 1、大部分资财来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以、大部分资财来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益；取得经济上的利益；2 2、业务运营的目的，主要不是为了获取利润或利润等同物、业务运营的目的，主要不是为了获取利润或利润等同物而提供产品或劳务；而提供产品或劳务；3 3、不存在可以出售、转让、赎回，或一旦机构清算，、不存在可以出售、转让、赎回，或一旦机构清算，可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。13总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府与非营利组织与营利组织比较，存在着一定的区别：政府与非营利组织与营利组织比较，存在着一定的区别：1 1、政府与非营利组织不是为了获利而组建，而是为了提供、政府与非营利组织不是为了获利而组建，而是为了提供服务或完成一定业务量，营利组织组建的目的就是为了服务或完成一定业务量，营利组织组建的目的就是为了获得利润；获得利润；2 2、非营利组织取得收入的主要途径是税收、捐赠、会、非营利组织取得收入的主要途径是税收、捐赠、会费、规费及固定税款等，营利组织获得收入是通过费、规费及固定税款等，营利组织获得收入是通过销售产品或提供劳务；销售产品或提供劳务；3 3、非营利组织的收入只有在符合某种条件时才可以开、非营利组织的收入只有在符合某种条件时才可以开支，这些条件受政府和捐赠人的约束和限制，而营支，这些条件受政府和捐赠人的约束和限制，而营利组织的开支很少受到某种条件的约束和限制。利组织的开支很少受到某种条件的约束和限制。14总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计 公立与私立非营利组织公立与私立非营利组织1 1、国外非营利组织根据所有权性质不同，区分为公立和、国外非营利组织根据所有权性质不同，区分为公立和私立两种。所以，存在公立非营利组织会计和私立非营私立两种。所以，存在公立非营利组织会计和私立非营利组织会计。其中，公立非营利组织会计遵循政府会计利组织会计。其中，公立非营利组织会计遵循政府会计准则规范，私立非营利组织会计遵循财务会计准则规范。准则规范，私立非营利组织会计遵循财务会计准则规范。2 2、就反映的内容来看，公立非营利组织会计类似于我国预、就反映的内容来看，公立非营利组织会计类似于我国预算会计中的事业单位会计部分。算会计中的事业单位会计部分。3 3、我国财政部制定并于、我国财政部制定并于20042004年年8 8月月1818日颁布的民间非营日颁布的民间非营利组织会计制度，于利组织会计制度，于20052005年年1 1月月1 1日执行。这是我国会日执行。这是我国会计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计制度的重大突破。制度的重大突破。15总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题政府会计政府会计非同上述非营利组织会计一样，目前我国正式官方文件中尚无非同上述非营利组织会计一样，目前我国正式官方文件中尚无此术语此术语 。从字面来看，政府会计是用来反映和监督政府经济业务活动的从字面来看，政府会计是用来反映和监督政府经济业务活动的一门专门会计。一门专门会计。在我国基本与预算会计等同。在我国基本与预算会计等同。美国的政府会计是指包括政府、公立企业和公立非营利组织的美国的政府会计是指包括政府、公立企业和公立非营利组织的会计，将公立企业和公立非营利组织视为政府的组成单位，同会计，将公立企业和公立非营利组织视为政府的组成单位，同政府一起执行或基本执行政府职能，业务运行不以营利为目的。政府一起执行或基本执行政府职能，业务运行不以营利为目的。16总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计 概念辨析：概念辨析：上述三个概念所反映的都是有别于营利组织上述三个概念所反映的都是有别于营利组织(企业企业)的专业会计的专业会计预算会计是我国特有的术语，是按照会计与国家预算之间的预算会计是我国特有的术语，是按照会计与国家预算之间的关系来定义的，带有明显的国家预算色彩。关系来定义的，带有明显的国家预算色彩。非营利组织会计是西方的会计术语，西方的非营利组织会计非营利组织会计是西方的会计术语，西方的非营利组织会计可区分为公立非营利组织会计和私立非营利组织会计。可区分为公立非营利组织会计和私立非营利组织会计。新中国成立之前，政府会计曾经存在，后改为预算会计。新中国成立之前，政府会计曾经存在，后改为预算会计。至今官方文件中不曾出现，但近几年预算会计研究方面至今官方文件中不曾出现，但近几年预算会计研究方面多次出现政府会计。在美国，政府会计包括美国联邦政多次出现政府会计。在美国，政府会计包括美国联邦政府会计和美国州及地方政府会计。府会计和美国州及地方政府会计。17总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题我国政府与非营利组织会计我国政府与非营利组织会计我国政府与非营利组织会计准则我国政府与非营利组织会计准则(会计制度会计制度)我国的预算会计是实行制度规范，而不是准则规范，所以没有预算会我国的预算会计是实行制度规范，而不是准则规范，所以没有预算会计准则，只有预算会计制度。现有的预算会计制度由财政总预算会计计准则，只有预算会计制度。现有的预算会计制度由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度组成。制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度组成。20042004年年8 8月月1818日颁布的民间非营利组织会计制度，于日颁布的民间非营利组织会计制度，于20052005年年1 1月月1 1日执日执行。这是我国会计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计行。这是我国会计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计制度的重大突破，完善了非营利组织会计制度体系。制度的重大突破，完善了非营利组织会计制度体系。18财政总预算会计制度财政总预算会计制度我国现行的财政总预算会计制度是1997年制定的，2001年财政部又发布了财政总预算会计制度暂行补充规定。1997年制定的财政总预算会计制度分为13个部分。2001年制定的财政总预算会计制度暂行补充规定主要是规定中央预算的一些内容可以实行权责发生制。19行政单位会计制度行政单位会计制度行政单位会计制度于1998年1月l日开始执行，总计11章63条，是行政单位在业务活动中进行会计处理的基本依据。2006年4月，针对2007年将要实行的新的政府收支分类，财政部出台了财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的通知，对行政单位的收支明细进行了一定的调整。20事业单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计制度于1997年7月17日颁布，该制度分为总说明、事业单位通用会计科目、年终清理结算和结账、会计报表编审四个部分，对事业单位会计处理过程中应遵循的原则和方法进行了论述。21民间非营利会计制度民间非营利会计制度民间非营利会计制度于2004年8月18日正式颁布,2005年1月1日起在我国全面实施，总计8章76条分别总则、负债、净资产、收入财务会计报告、附则等方面，对民间非营利组织在会计处理过程中所遵循的具体原则和方法作了说明。该制度还规定我国的民间非营利组织会计的会计核算基础是权责发生制 22总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题外国政府与非营利组织会计外国政府与非营利组织会计1 1、国外政府与非营利组织会计的组成体系、国外政府与非营利组织会计的组成体系美国的政府与非营利组织分为政府、非营利组织两部分：美国的政府与非营利组织分为政府、非营利组织两部分：美国政府会计包括联邦政府和地方政府会计；美国政府会计包括联邦政府和地方政府会计；美国非营利组织会计包括公立的非营利组织和私立的非营利组织会计。美国非营利组织会计包括公立的非营利组织和私立的非营利组织会计。23总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题外国政府与非营利组织会计外国政府与非营利组织会计2 2、美国政府会计中使用的基金，是一个独立的会计主体。、美国政府会计中使用的基金，是一个独立的会计主体。每项基金，都有自己的资产、负债、收入、支出或费用，以每项基金，都有自己的资产、负债、收入、支出或费用，以及基金余额或基金权益，并有自己的一套完整的财务报表。在及基金余额或基金权益，并有自己的一套完整的财务报表。在每个政府组织中，设置的各个基金，都有一个完整的会计核算每个政府组织中，设置的各个基金，都有一个完整的会计核算和一套完整的会计报表。与此同时，整个政府组织还有一套完和一套完整的会计报表。与此同时，整个政府组织还有一套完整的财务报告，整个政府组织称为整的财务报告，整个政府组织称为“财务报告主体财务报告主体”。24总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计构成和内容政府与事业单位会计构成和内容政府与事业单位会计主要构成：政府与事业单位会计主要构成：政府财政会计政府财政会计 行政单位会计行政单位会计 事业单位会计事业单位会计 国库会计国库会计 收入征解会计收入征解会计（政府财政会计、行政单位会计其中前两个部分又可合并称为政（政府财政会计、行政单位会计其中前两个部分又可合并称为政府会计）府会计）25总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计构成和内容政府与事业单位会计构成和内容政府财政会计：政府财政会计：各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行情况的专业会计。各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行情况的专业会计。行政单位会计：行政单位会计：各级行政单位以货币为主要计量单位，对行政单位预算资金和其他资各级行政单位以货币为主要计量单位，对行政单位预算资金和其他资金的运动进行反映和监督的专业会计。金的运动进行反映和监督的专业会计。事业单位会计：事业单位会计：各类事业单位以货币为主要计量单位，对单位预算资金及经营收支各类事业单位以货币为主要计量单位，对单位预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续核算和监督的专业会计。过程和结果进行全面、系统、连续核算和监督的专业会计。国库会计：国库会计：在我国，财政资金的收入、拨出和留缴是由中国人民银行代理的在我国，财政资金的收入、拨出和留缴是由中国人民银行代理的国库来经办的，中国人民银行办理国库业务所执行的会计核算称为国库会计。国库来经办的，中国人民银行办理国库业务所执行的会计核算称为国库会计。收入征解会计：收入征解会计：财政收入主要是由税务机关完成征收解缴的，核算和监督中央预财政收入主要是由税务机关完成征收解缴的，核算和监督中央预算和地方预算中各项财政收入征管、缴库过程资金运动的会计称为收入征解会计。算和地方预算中各项财政收入征管、缴库过程资金运动的会计称为收入征解会计。上述财、税、库三个方面相互提供有关资料、密切协作，是组织、管理和核算、监督各级财政预算收上述财、税、库三个方面相互提供有关资料、密切协作，是组织、管理和核算、监督各级财政预算收入实现的重要部门，所以说政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计与国库会计、收入征解入实现的重要部门，所以说政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计与国库会计、收入征解会计共同组成了当前我国政府与事业单位会计的有机整体。会计共同组成了当前我国政府与事业单位会计的有机整体。26第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计构成和内容政府与事业单位会计构成和内容政府与事业单位会计主体会计关系会计财政总预算会计行政单位会计事业单位会计国库会计收入征解会计建行拨款会计核算、反映监督参与组织国家预算27总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计小结：以上内容课本上没有，是我这些年对政府与事业小结：以上内容课本上没有，是我这些年对政府与事业单位会计研究学习的总结与积累。单位会计研究学习的总结与积累。政府会计作为重要的会计分支，有其自身特点，同学们可政府会计作为重要的会计分支，有其自身特点，同学们可以关注一下，今后作论文，应该是一个不错的选题方向。以关注一下，今后作论文，应该是一个不错的选题方向。以上政府与事业单位基本理论，给同学们一个概貌，初步了解以上政府与事业单位基本理论，给同学们一个概貌，初步了解这门课程，下面我们会按照教材体系，进行讲解。这门课程，下面我们会按照教材体系，进行讲解。教材政府与事业单位会计经济管理出版社，第二版。郭彦斌、卫时教材政府与事业单位会计经济管理出版社，第二版。郭彦斌、卫时银主编。根据情况，自愿购买。银主编。根据情况，自愿购买。推荐：推荐：赵建勇预算会计上海财经大学出版社，赵建勇预算会计上海财经大学出版社，20072007。王庆成政府与事业单位会计，人大出版社，王庆成政府与事业单位会计，人大出版社，20042004。李建发政府及非营利组织会计东北财大出版社，李建发政府及非营利组织会计东北财大出版社，20082008。28总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计名称问题政府与事业单位会计政府与事业单位会计其他基本理论其他基本理论第一章第一章 政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述 第一节第一节 政府与事业单位会计的概念及构成政府与事业单位会计的概念及构成 第二节第二节 政府与事业单位会计的对象、任务和特点政府与事业单位会计的对象、任务和特点 第三节第三节 政府与事业单位会计的基本前提政府与事业单位会计的基本前提 第四节第四节 政府与事业单位会计的基本原则政府与事业单位会计的基本原则 第五节第五节 政府与事业单位会计要素与会计等式政府与事业单位会计要素与会计等式第二章第二章 政府与事业单位会计工作组织政府与事业单位会计工作组织 第一节第一节 政府与事业单位会计机构政府与事业单位会计机构 第二节第二节 政府与事业单位会计交接政府与事业单位会计交接 第三节第三节 政府与事业单位会计档案政府与事业单位会计档案29总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计其他基本理论政府与事业单位会计其他基本理论第一章第一章 政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述 第一节第一节 政府与事业单位会计的概念及构成政府与事业单位会计的概念及构成1、政府与事业单位会计概念、政府与事业单位会计概念P3（了解，知道，不必记住）（了解，知道，不必记住）政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政单位和事业单位政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动的会计。反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动的会计。政府与事业单位会计义可大致表述如下：政府与事业单位会计是政府与事业单位会计义可大致表述如下：政府与事业单位会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是反映和以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是反映和监督政府财政总预算及事业单位预算执行情况的一门专业会计。监督政府财政总预算及事业单位预算执行情况的一门专业会计。政府与事业单位会计是与企业会计相并列的会计学两大分支之政府与事业单位会计是与企业会计相并列的会计学两大分支之一，既是国家预算管理的重要信息系统，又是各单位经济管理一，既是国家预算管理的重要信息系统，又是各单位经济管理的重要组成部分。的重要组成部分。30总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计其他基本理论政府与事业单位会计其他基本理论第一章第一章 政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述 第一节第一节 政府与事业单位会计的概念及构成政府与事业单位会计的概念及构成2、政府与事业单位会计适用范围、政府与事业单位会计适用范围P3（选择题）（选择题）政府与事业单位会计适用于社会再生产过程中分配领域、社会福利领域和精神产品政府与事业单位会计适用于社会再生产过程中分配领域、社会福利领域和精神产品生产领域中的各级财政部门、行政单位和各类事业单位。生产领域中的各级财政部门、行政单位和各类事业单位。政府与事业单位会计核算的这些部门和单位一般不直接生产物质产品，政府与事业单位会计核算的这些部门和单位一般不直接生产物质产品，而是通过预算资金业务活动，为社会生产和人民生活服务，主要特征而是通过预算资金业务活动，为社会生产和人民生活服务，主要特征是不以营利为目的，而以社会效益为目的。是不以营利为目的，而以社会效益为目的。简而言之，政府与事业单位会计适用于那些从事非物质生产部门的财务核算，简而言之，政府与事业单位会计适用于那些从事非物质生产部门的财务核算，具体包括两部分：具体包括两部分：一是有预算缴拨款关系的单位；一是有预算缴拨款关系的单位；二是按规定纳入预算管理的单位二是按规定纳入预算管理的单位:具体指财政部门、行政单位和事业单位具体指财政部门、行政单位和事业单位 31总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府财政部门政府财政部门是组织国家财政收支，办理国家预算决算是组织国家财政收支，办理国家预算决算*工作的部门，包括中央、省、自工作的部门，包括中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县，不设区的市、市辖区、乡、镇等各级政府财政机治区、直辖市，设区的市、自治州、县，不设区的市、市辖区、乡、镇等各级政府财政机关。政府财政机关是以各级政府为会计主体，对其财政收支进行反映和监督。关。政府财政机关是以各级政府为会计主体，对其财政收支进行反映和监督。行政单位行政单位是进行国家行政管理，组织经济、文化建设，维护社会公共秩序的政府是进行国家行政管理，组织经济、文化建设，维护社会公共秩序的政府机关单位，包括：各级国家立法机关、行政机关、司法机关、检察机关及其派出机关单位，包括：各级国家立法机关、行政机关、司法机关、检察机关及其派出机构；设有单独财务系统的军队；党派和社会团体不属于行政单位，但在预算管机构；设有单独财务系统的军队；党派和社会团体不属于行政单位，但在预算管理和会计核算上比照行政单位处理。理和会计核算上比照行政单位处理。事业单位事业单位是不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种是不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式向社会提供生产性或生活性服务的单位，包括：文化、教育、卫生、劳务形式向社会提供生产性或生活性服务的单位，包括：文化、教育、卫生、科研设计、广播电视、体育等科学文体事业单位；水利、环保、计划生育、科研设计、广播电视、体育等科学文体事业单位；水利、环保、计划生育、气象等公益事业单位；孤儿院、养老院等社会福利救济事业单位。事业单位气象等公益事业单位；孤儿院、养老院等社会福利救济事业单位。事业单位所属的经济实体，是以营利为目的的生产服务性实体，不包括在上述事业单所属的经济实体，是以营利为目的的生产服务性实体，不包括在上述事业单位范围之内。位范围之内。民间非营利组民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。（非营利目的、资源提供者不取得经济业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。（非营利目的、资源提供者不取得经济回报、资源提供者不享有该组织的所有权回报、资源提供者不享有该组织的所有权）32总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇练习题：下列部门与单位适用政府与事业单位会计核算的有（练习题：下列部门与单位适用政府与事业单位会计核算的有（）。）。A AB BC CD DE EF FJ JH H33总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计第一篇第一篇 总论总论政府与事业单位会计其他基本理论政府与事业单位会计其他基本理论第一章第一章 政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述 第一节第一节 政府与事业单位会计的概念及构成政府与事业单位会计的概念及构成3、政府与事业单位会计的构成、政府与事业单位会计的构成P4前面讲的比较详细，综合了多位学者的研究，这里按照我们教材上写的，了前面讲的比较详细，综合了多位学者的研究，这里按照我们教材上写的，了解即可。解即可。按主体分为：政府总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。按关系分为：国库会计、收入征解会计（税收会计）、拨款会计（基建拨款会计）。见下表34总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921政府与事业单位会计政府与事业单位会计主体会计民间非营利组织会计核算、反映、监督参与组织国家预算关系会计行政单位会计财政总预算会计事业单位会计国库会计收入征解会计（税收会计）基建拨款会计政府与事业单位会计的构成政府与事业单位会计的构成35总论政府会计行政单位会计事业单位会计HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI UNIVERSITY.1921HEBEI