光山县农业局行政职权运行流程图.doc

光山县农业农村局行政职权运行流程图二、行政处罚类1、生产经营假劣种子的处罚流程图（此流程图适用于行政处罚类114项、31、32项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为光山县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为光山县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 光山县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） （承办机构）结案（立卷归档） 2、生产、销售未取得登记证的肥料的处罚流程图（此流程图适用于行政处罚类1520项、35、36项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 光山植保植检站提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） （承办机构）结案（立卷归档） 3、未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的处罚流程图（此流程图适用于行政处罚类2127项、5361项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） 光山县植保植检站（承办机构）结案（立卷归档） 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 违反农业转基因生物标识管理规定的处罚流程图（此4、流程图适用于行政处罚类2830项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） （承办机构）结案（立卷归档） 5、伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志的处罚流程图（此流程图（适用于行政处罚类3334项、4252）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） （承办机构）结案（立卷归档）卷归档） 106、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚流程图（此流程图适用于行政处罚类3741项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案移送有关部门县农业综合行政执法大队调查取证 县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚申请听证 不申请听证 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 组织听证制作听证笔录 形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队集体讨论，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队审查，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） （承办机构）结案（立卷归档） 1、光山县农业综合行政执法大队办理的案件案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为县农业综合行政执法大队立案审批县农业综合行政执法大队登记立案不予立案县农业综合行政执法大队调查取证 移送有关部门县农业综合行政执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批重大行政处罚告知听证权不予处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权申请听证 不申请听证 无陈述申辩意见 有陈述申辩意见 组织听证形成调查终结报告记录陈述申辩意见 制作听证笔录 法制审核情节复杂或重大违法行为县农业综合行政执法大队负责审查作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队班子集体讨论，作出行政处罚决定 县农业综合行政执法大队7日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，县农业综合行政执法大队依法强制执行或申请法院强制执行） 结案（立卷归档） 承办机构：光山县农业综合行政执法大队 电话：0376-8873212三、行政强制类流程图1、查封、扣押经检测不符法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备流程图发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形县农业综合行政执法大队审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经县农业综合行政执法大队审查，采取行政强制措施 经县农业综合行政执法大队审查，不采取行政强制措施县农业综合行政执法大队（承办机构）通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件县农业综合行政执法大队依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书光山县农产品质量安全中心（承办机构）实施行政强制措施依法移送有关机关依法解除强制措施依法予以销毁依法予以没收30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担光山县农产品质量安全中心（承办机构）结案（立卷归档）2、查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品流程图发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形县农业综合行政执法大队审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经县农业综合行政执法大队审查，采取行政强制措施 经县农业综合行政执法大队审查，不采取行政强制措施县农业综合行政执法大队通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件县农业综合行政执法大队依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书县农业综合行政执法大队实施行政强制措施冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担依法移送有关机关依法解除强制措施依法予以销毁依法予以没收30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外光山县农产品质量安全中心（承办机构）结案（立卷归档）3、对违反规定调运的植物和植物产品予以封存、没收、销毁或者责令改变用途（行政强制）流程图发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形县农业综合行政执法大队审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续)县农业综合行政执法大队 经县农业综合行政执法大队审查，采取行政强制措施 经县农业综合行政执法大队审查，不采取行政强制措施县农业综合行政执法大队通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件县农业综合行政执法大队依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书县农业综合行政执法大队实施行政强制措施依法移送有关机关依法解除强制措施依法予以销毁依法予以没收30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担光山县植保植检站（承办机构）结案（立卷归档）4、加处罚款流程图发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形县农业综合行政执法大队审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经县农业综合行政执法大队审查，采取行政强制措施 经县农业综合行政执法大队审查，不采取行政强制措施县农业综合行政执法大队通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件县农业综合行政执法大队依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书县农业综合行政执法大队实施行政强制措施30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法移送有关机关依法解除强制措施冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担依法予以销毁依法予以没收责任科室（承办机构）结案（立卷归档）25行政强制措施（查封、扣押）流程图发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续)经县农业综合行政执法大队审查，不采取行政强制措施 经县农业综合行政执法大队审查，采取行政强制措施 通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件依法作出其他处理当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径当事人不到场的，邀请见证人到场听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书 实施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以销毁依法予以没收依法解除强制措施结案（立卷归档）承办机构：光山县农业综合行政执法大队电 话：0376-88732122、行政强制执行（加处罚款）款流程图县农业综合行政执法大队依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务实施加处罚款或者滞纳金，超过三十日制作催告书，催告当事人履行义务听取当事人陈述申辩，进行记录和复核当事人仍不履行义务当事人履行义务申请法院强制执行结案（立卷归档）承办机构：光山县农业综合行政执法大队 电 话：0376-88732123、行政强制执行（代履行）流程图县农业综合行政执法大队依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务听取当事人陈述申辩，进行记录和复核当事人仍不履行义务制作代履行决定书送达给当事人制作催告书，催告当事人履行义务记录复核事人陈述申辩实施或监督实施代履行 当事人不承担代履行费用申请法院强制执行承办机构：光山县农业综合行政执法大队 电 话：0376-8873212 注：行政强制类（1-3）流程图中的“日”均为工作日四、行政征收类流程图1、 植物检疫费征收（行政征收）流程图申请人提交产地检疫或者调运检疫申请光山县植保植检站受理申请 产地检疫进行实地调查，检疫 调运检疫进行抽样检疫 光山县植保植检站出具产地检疫合格证光山县植保植检站出具室内检验结果通知单 光山县植保植检站立卷归档六、行政检查类流程图县农业综合行政执法大队制定年度检查计划及工作方案组成联合检查组，到被检查单位进行检查 现场检查现场形成检查意见和整改意见，召开检查情况反馈会，通报检查情况，下达责令整改通知书。涉嫌违法的，启动行政处罚一般程序。1、 听取检查单位汇报工作；2、 查阅有关发票、帐目、合同、原始赁证等；3、 进入生产、加工、经营、存放等场所实地检查。 听取并审核被检单位的陈述和申辨 督促整改被检查单位对检查出的问题进行整改，并在规定时间内将整改报告报光山县种子管理站 县农业综合行政执法大队在接到整改报告后，对整改情况进行抽查。 对检查中存在的重大问题，或者对检查出的问题拒不整改，或敷衍了事的单位进行通报，并将通报结果报县相关单位 后续监督将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生。七、行政确认类流程图1、农作物种子质量纠纷田间现场鉴定流程图申请申请人提出申请 受理县农业综合行政执法大队接收、申核申请材料 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照接收位要求提交全部补正申请材料的，予以受理，申请材料不全或者不符合法定形式的，申请者对申请材料予以修正，修正后仍然不符合规定的，驳回申请。 审查县农业综合行政执法大队审查 决定县农业综合行政执法大队组织专家现场鉴定， 制作现场鉴定书 异议送达送达农作物种子质量纠纷现场鉴定结论申请上一级种子管理机构重新鉴定（再次鉴定只能提起一次） 负责协调落实仲裁结果县农业综合行政执法大队结案（立卷归档）八、行政裁决类流程图1、农村土地承包经营权纠纷仲裁流程图申请申请人提出仲裁申请书 受理光山县农业经济管理指导站（相应的仲裁委员会）接收、申核申请材料 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照接收位要求提交全部补正申请材料的，予以受理，申请材料不全或者不符合法定形式的，申请者对申请材料予以修正，修正后仍然不符合规定的，驳回申请，并书面通知申请人 举证双方当事人在规定的期限内对自已的主张提交证据，仲委会也可向有关单位或公民调查取证。 开庭仲委会在开庭前5个工作日内将开庭时间、地点书面通知当事人及第三人参加开庭并提交授权委托书。仲委会公开开庭审理案件。 调解仲裁当事人愿意调解的，仲委会进行调解并制作仲裁调解书当事不人愿意调解的，案件审理终结后，仲委会作出裁决并制作裁决书。 送达 仲委会将制作的仲裁调解书送达当事人仲委会将仲裁裁决书送达当事人 执行一方当事人对发生法律效力的调解书、仲裁书逾期不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行十一、行政服务类流程图1、无公害农产品产地认证流程图申请申请人提出申请行政审批服务股接收申请材料，并对材料进行审核不属于许可范畴或不属于本机关职权范围内的，不予受理，并向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照接收单位要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料2日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部材料。审查审查（1日内完成）决定申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政审批服务股在材料初审意见栏签字盖章确认（1日内完成）2、 产地检疫流程图申请申请人提出调运检疫申请光山县农业农村局在光山县行政服务大厅服务窗口接收申请材料转交光山县植保植检站受理收到申请材料之日起光山县植保植保站当日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围内的，不予受理，并向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照接收位要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料2日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部材料。光山县植保检植检站同意其安排种植（1日）审查光山县植保植检站审查（申报作物的一个生长周期）光山县植保植检站产地调查（两名以上行政执法人员进行）未发现疑似检疫性有害生物发现疑似检疫性有害生物，取样进行室内鉴定 未发现检疫性有害生物发现检疫性有害生物 决定光山县植保植保站作出决定（1日内完成） 同意申请，签发调运检疫合格证不同意申请 光山县植保植保站送达申请人（2日内完成） 光山县植保植保站结案（立卷归档）3、新建动物规模养殖场的审核备案流程图申 请申请人提出行政许可申请畜牧股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，畜牧局2日内决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料×日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证1、专家评审（10日内完成） 2、现场检查验收（5日内完成）3、不包括企业整改和核查时间审查畜牧股审查（15日内完成）畜牧股核查（两名以上行政执法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录决 定农业农村局作出决定（5日内完成）备注：流程图所指的“日”均为工作日不准予许可 可