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安全管理讲义安全管理讲义(四四)一、一、OHSMS标准产生与发展情况标准产生与发展情况 职业健康安全管理体系（occupational health and safety management system）标准的产生基于两方面的因素：随着生产的快速发展，职业健康安全问题日益突出，需要有一个有效的职业健康安全管理方法，期待有系统的、结构化的管理模式；另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的生产活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，需要有统一的国际标准规范相关的职业健康安全行为；ISO9000和ISO14000标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业健康安全管理体系标准化的发展。（四）职业安全健康管理体系在我国（四）职业安全健康管理体系在我国的发展的发展1.引入阶段引入阶段1996年初，我国的一些职业安全健康专家学者将职业健康安全管理体系的有关理念引入我国。1997年中国石油天然气总公司参照美国石化企业推行OHE管理体系的经验制订了三个行业标准：n石油天然气工业健康、安全与环境管理体系n石油地震队健康、安全与环境管理规范n石油钻井健康、安全与环境管理体系指南2.发展阶段发展阶段1999年10月国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系试行标准2000年7月，国家经贸委发文成立了n全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会n全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会n全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会2001年12月，国家经贸委制订并颁布了职业健康安全管理体系指导意见和职业健康安全管理体系审核规范。国家质量监督检验检疫总局于2002年1月颁布nGB/T28001职业健康安全管理体系 规范nGB/T28002职业健康安全管理体系 指南w中国认证机构国家认可委员会（CNAB）最新统计数据表明，截止到2002年12月31日，经CNAB认可的100家认证机构共对外颁发各类认证证书近8万份，其中质量管理体系认证证书75755份，环境管理体系认证证书2803份，职业健康安全管理体系认证证书131份。二、职业安全卫生管理体系及二、职业安全卫生管理体系及其标准的基本内容其标准的基本内容（一）职业健康安全管理体系的定义（一）职业健康安全管理体系的定义职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系：组织全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、管理、程序、过程和资源。（二）职业健康安全管理体系的基本职业健康安全管理体系的基本思想和内容思想和内容1.OHSMS的基本思想：通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。他要求组织在实施职业健康安全卫生管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病和其他损失的目标。2.OHSMS的基本内容的基本内容4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施和运行4.4.1结构和职责4.4.2培训意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审3.职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式持续改进持续改进4.2职职业业健健康康安全方针安全方针4.6管理评审管理评审4.5 检查和检查和纠正措施纠正措施4.4 实施和实施和 运行运行4.3策划策划三、三、职业健康安全管理体系运行特点职业健康安全管理体系运行特点(一)危险源辨识是核心(二)体系是有实现法规要求的功能(三)运行控制是组织控制其风险的关键步骤(四)三级监控系统对体系运行起到保障作用危危险险源源辨辨识识风风险险评评价价和和风风险险控控制制策划策划文件控制文件控制机机构构和和职职责责培培训训意意识识与与能能力力协商与交流协商与交流运行控制运行控制应应急急预预案案与与响应响应记录与记录记录与记录管理管理事事故故、事事件件、不不符符合合纠纠正正与与预防措施预防措施绩效测量与绩效测量与监测监测管理评审管理评审审审 核核管理方案管理方案目目 标标方针方针法规与其法规与其他要求他要求四、实施OHSMS标准的作用（一）对我国的职业健康安全管理工作具有（一）对我国的职业健康安全管理工作具有推动作用推动作用:1.推动职业健康法规和制度的贯彻执行；2.使组织职业健康安全管理由被动行为变为主动行为，促进职业健康安全管理水平的提高；3.促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；4.有利于提高全民的安全意识。(二二)OHSMS对企业的发展具有对企业的发展具有长远和积极的效应长远和积极的效应1.OHSMS会产生直接和间接的经济效益2.以人为本人力资源是企业和国家的最重要资源3.OHSMS社会关注提升企业的品质和形象4.OHSMS促进企业管理水平的提高5.促进进一步与国际标准接轨，参与国际竞争的通行证 思考题：1.我国目前的安全生产管理体制和安全工作格局是怎样的？2.试分析安全生产对我国经济社会发展的影响。3.试分析安全生产在铁路建设中的地位。4.请列出至少五项建设工程安全生产管理条例中所确立的安全生产管理制度。5.条例中对建设单位的安全责任做出了怎样的规定？铁路建设单位应当如何做好铁路建设项目的安全生产管理工作？