办事处提升城市建设调查报告 .docx

办事处提升城市建设调查报告一、现状(一)城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载实力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。(二)城市管理现状。城市管理是根据条块结合，以条为主的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。1.街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要担当了以下职责：(1)以市容义务监督员(红袖套队伍)和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整齐，监督门前双五，夜间巡逻巡查;整治城市牛皮癣、清洗卷帘门等责任制落实;(2)帮助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动;(3)组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池;(4)整治卫生死角、小街小巷清扫保洁;(5)开展以除四害为主要内容的爱国卫生运动;(6)负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、平安;(7)利用各种阵地培训教化市民，遵守文明市民守则和文明市民八不准争做文明市民;(8)多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教化宣扬;(9)按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好共驻共建活动;(10)负责辖区马路沿线卫生;(11)为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治;(12)征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量困难艰辛的工作。2.基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名(无编制，由其它部门抽调)，遇大型活动全处人员参加;社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员(无酬劳)组成。3.城管经费状况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。二、存在的主要问题(一)城市规划还有待提升。规划已经不能满意发展的须要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品尝和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。1.停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通平安隐患;公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严峻影响城市卫生。2.城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。3.城市排洪实力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严峻，给居民生活带来不便。4.规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特殊是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最终形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必需当一个大工程来做，(二)城市管理力气有待加强。1.基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区担当着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市肯定不能忽视这支管理力气。过去实行的是以门前三包，共驻共建为主的城管内容，现在看来也不落后。假如真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无酬劳的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严峻，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和创卫工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最奢侈行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除牛皮癣城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来非常困难，用千辛万苦、千言万语、想方设法来形容都毫不夸张。2.重视社区的共驻共建工作不够。在县城争创省级文明卫生城市的活动中，街道办事处依据县上的精神和外地的胜利阅历，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位共驻共建文明卫生社区的工作。通过运作，的确收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如：一些单位领导根本没把这项工作当回事，实行不支持、不协作、不参加，有的甚至是看法蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理睬共驻共建工作，社区对这类问题是一点方法也没有，只有向上面叫苦。3.门前双五包管理没有完全形成齐抓共管局面。门前双五包也是县城争创省级文明卫生城市时实行的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的双向五包，街道办事处与之签订了门前五包责任书。通过两年的运作，的确有肯定的效果，但并不志向，究其缘由许多，一方面是经营者的缘由。门面的全部者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管;门面以外的确人员困难也管不了;白天开门，黑夜关门，店里不行能夜晚都五包;签订了责任书，而没有方法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和主动性来接受门前双五包。另一方面是经营者没有仔细履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣扬教化、说明，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。4.宣扬力度有待加强。城市的最简洁概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域;它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性;然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性改变。所以对于一个地区而言，城市管理工作应当是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及变更人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市面貌一新，达到三城联创之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣扬、教化。在宣扬教化当中，要系统、详细地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。三、几点建议(一)规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所;设置城市建筑垃圾堆放场所;城市排洪实力设计多考虑城市发展面积扩大，集雨面积增加，行洪实力排洪标准设计提高防洪标准;杆、管、线规划力求一步到位;城管部门应参加介入城市建设的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参与。(二)加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应与乡镇有所区分，增加城管编制和社区城管人员，增加市容市貌管理监督投资，城管经费列入财政预算。(三)重视社区的共驻共建工作，并纳入制度化、规范化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要赐予高度重视，公开确定和支持社区开展的共驻共建活动，指责有关单位的错误言行，在此基础上，加强制度建设，从评比先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应当给社区有肯定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好共驻共建的主动性。(四)门前双五包管理应当纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局仔细对门前双五包工作搞专项调研，调动全部主动因素，启动全部制约机制，实行有权管理者就有责任的原则，由政府职能部门(有行政公权单位)与经营者签订责任书，实行齐抓共管方能大见成效。(五)加大宣扬力度，注意教化和转化城市居民接受城管新理念，克服和消退在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立城管之窗专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参加城管报道的记者至少2人以上，并激励业余记者参加，用宣扬舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响遵守科学、规范、健康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建设问题，应尽快解决;对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议主动商定可行的解决方案，妥当办理好产权证。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，仔细实行科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实冲突，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式发展，真正展经济发达、社会和谐的现代化新城市。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页