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年安全生产教育培训ppt 对员工进行安全教育是国家法律法规的要求对员工进行安全教育是国家法律法规的要求对员工进行安全教育是国家法律法规的要求对员工进行安全教育是国家法律法规的要求 对员工进行安全教育是企业生存发展的需求对员工进行安全教育是企业生存发展的需求对员工进行安全教育是企业生存发展的需求对员工进行安全教育是企业生存发展的需求 对员工进行安全教育是员工自我保护的需要对员工进行安全教育是员工自我保护的需要对员工进行安全教育是员工自我保护的需要对员工进行安全教育是员工自我保护的需要安全生产法（安全生产法（14年年12月月1日最新版）日最新版）第二十五条第二十五条 生产经营单位应当对从业生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。培训安全的目的培训安全的目的 为了增强我们的安全意识，为了增强我们的安全意识，掌握安全技能、提高安全素质；掌握安全技能、提高安全素质；确保我们在日常的生产过程中确保我们在日常的生产过程中无人身伤害和财产损失。无人身伤害和财产损失。安全培训的意义安全培训的意义1、通过安全技术培训提高安全生、通过安全技术培训提高安全生产水平；产水平；2、通过安全培训提高工人的技术、通过安全培训提高工人的技术知识水平；知识水平；3、通过安全培训提高干部的安全、通过安全培训提高干部的安全管理业务水平；管理业务水平；4、促进技术知识的更新。、促进技术知识的更新。案例：人为造成的自然灾害案例：人为造成的自然灾害1975年年8月月8日，河南板桥水库由日，河南板桥水库由于下暴雨，水库没有及时排洪，造于下暴雨，水库没有及时排洪，造成水库垮塌，事件造成成水库垮塌，事件造成24万多人万多人死亡，灾难过后的饥荒、瘟疫又造死亡，灾难过后的饥荒、瘟疫又造成数万人死亡。成数万人死亡。（世界历史上最大的人为灾难）（世界历史上最大的人为灾难）江苏昆山中荣金属制品有限公司江苏昆山中荣金属制品有限公司2014年年8月月2日：日：粉尘爆炸死亡粉尘爆炸死亡146人，伤上百人，伤上百人，江苏省副省长记大过，几人，江苏省副省长记大过，几十个官员落马判刑、降职、撤十个官员落马判刑、降职、撤职。职。重庆东方之星沉船事故重庆东方之星沉船事故2015年年6月月1日，东方之星轮日，东方之星轮船在从南京驶往重庆途中突遇船在从南京驶往重庆途中突遇龙卷风，在长江中游湖北监利龙卷风，在长江中游湖北监利水域沉没，事故造成水域沉没，事故造成442人死人死亡。亡。天津危化品爆炸天津危化品爆炸2015年年8月月12日天津保税港区瑞日天津保税港区瑞海国际物流有限公司危化品爆炸；海国际物流有限公司危化品爆炸；死亡近死亡近200人，基本上都是年轻消人，基本上都是年轻消防员、公安干警，伤数百人，经济防员、公安干警，伤数百人，经济损失超过损失超过700亿元人民币，亿元人民币，11名名政府官员判刑，几十名官员降职、政府官员判刑，几十名官员降职、撤职。撤职。据国家安全监管总局2016年2月29日发布三起典型事故教训分析。2016年1月6日，陕西省榆林市神木县乾安煤矿在露天采区南部违规爆破，爆破冲击波扬起巷道内煤尘，达到爆炸浓度，爆破火焰引起了煤尘爆炸;爆炸产生的一氧化碳等有毒有害气体沿巷道涌入相邻刘家峁煤矿违规生产区域，造成11人死亡。事故一：据初步调查，两个煤矿均存在违法生产行为：乾安煤矿在露天开采区域违法井工盗采边界煤柱，井下违法储存大量爆炸物品;刘家场煤矿违规在未经批准的煤层区域组织生产等。事故暴露出企业现场安全管理混乱，安全培训和应急演练不到位，从业人员素质不高、安全意识薄弱和煤矿安全监管监察存在漏洞等问题。事故二：1月14日，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司违法将闲置老厂房出租给他人，在生产烟花爆竹(超规格双响类产品)过程中发生爆炸，造成10人死亡、7人受伤。该公司还存在超许可范围生产礼花弹以及小礼花等，以及改变工房用途和超量作业等严重违法行为。事故还暴露出当地政府监管责任不落实、排查不彻底、工作不到位等问题。2月5日，贵州省贵安新区在组织集中销毁已关闭烟花爆竹厂剩余原料过程中发生爆炸，造成22人死亡、24人受伤。事故暴露出有关部门对废弃药物处置风险认识不足、防范措施不到位等问题。事故三：为什么有这么多事故发生呢？为什么有这么多事故发生呢？1、我国正处于工业经济中级发展阶段，、我国正处于工业经济中级发展阶段，属于事故多发期；属于事故多发期；2、劳动者、员工安全素质较低；、劳动者、员工安全素质较低；3、劳保护法用品不到位、不合格；、劳保护法用品不到位、不合格；4、普遍人员安全意识不强，包括个别、普遍人员安全意识不强，包括个别中层、高层管理者；中层、高层管理者；5、法律法规不健全，安全技术法规标、法律法规不健全，安全技术法规标准滞后；准滞后；6、应急管理不到位，甚至欠缺。、应急管理不到位，甚至欠缺。2009年时任国务院副总理张德江年时任国务院副总理张德江在全国安全生产工作会议上的讲话：在全国安全生产工作会议上的讲话：他指出目前存在的主要问题是他指出目前存在的主要问题是“五个五个”不到位：不到位：1、认识不到位；、认识不到位；2、责任和措施不到位；、责任和措施不到位；3、管理和监督不到位；、管理和监督不到位；4、安全投入和保障不到位；、安全投入和保障不到位；5、安全教育和培训不到位。、安全教育和培训不到位。习近平总书记习近平总书记安全六要点（安全六要点（2015年年8月月20日）日）1、强化红线意识实施安全发展战略；、强化红线意识实施安全发展战略；2、抓紧建立健全安全生产责任体系；、抓紧建立健全安全生产责任体系；3、强化企业主体责任落实；、强化企业主体责任落实；4、加快安全监管方面改革创新；、加快安全监管方面改革创新；5、全面构建长效机制；、全面构建长效机制；6、领导干部要敢于担当。、领导干部要敢于担当。习总书记的（安全十句硬话）习总书记的（安全十句硬话）一、一、2013年年6月月6日：人命关天，日：人命关天，发展决不能以牺牲人的生，命为代价。发展决不能以牺牲人的生，命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这必须作为一条不可逾越的红线。二、二、2013年年7月月18日：落实安全生日：落实安全生产责任制，要落实行业，主管部门直接产责任制，要落实行业，主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。习总书记的（安全十句硬话）习总书记的（安全十句硬话）三、三、2013年年7月月18日：当干部不要当日：当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。四、四、2013年年7月月18日：对责任单位和日：对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演造定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演造成重大损失，如果负责人照样拿高薪，拿成重大损失，如果负责人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。高额奖金，还分红，那是不合理的。习总书记的（安全十句硬话）习总书记的（安全十句硬话）五、五、2013年年11月月24日：安全生产必须警钟日：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。家和人民带来不可挽回的损失。六、六、2013年年11月月24日：必须建立健全安全生日：必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。强安全生产工作。七、七、2013年年11日：所有企业都必须认真履行日：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。全生产。习总书记的（安全十句硬话）习总书记的（安全十句硬话）八、八、2013年年11月月24日：安全生产要坚持防日：安全生产要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采用不发要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效不留死角、不走过场，务必见到成效。习总书记的（安全十句硬话）习总书记的（安全十句硬话）九、九、2013年年11月月24日：要做到日：要做到“一一厂出事、万厂受教育，一地有隐患、全国厂出事、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示受警示”。十、十、2015年年8月月15日：血的教训极其深日：血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。特大安全生产事故发生。国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局（2015年年3月月16日日）企业安全生产责任体系必须企业安全生产责任体系必须坚持坚持“五落实五落实”“五到位五到位”五落实五落实 一、必须落实一、必须落实“党政同责党政同责”要求，董要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。生产工作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产二、必须落实安全生产“一岗双责一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。工作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构，三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。担任主任。五落实五落实 四、必须落实安全管理力量，依四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。注册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度，五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。全生产情况，并向社会公示。五到位五到位1、必须做到安全责任到位；、必须做到安全责任到位；2、安全投入到位；、安全投入到位；3、安全培训到位；、安全培训到位；4、安全管理到位；、安全管理到位；5、应急救援到位。、应急救援到位。国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局企业企业安全生产风险公告六条规定安全生产风险公告六条规定 一、必须在企业醒目位置设置公告栏，一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。急措施等内容。国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局企业企业安全生产风险公告六条规定安全生产风险公告六条规定 三、必须在有重大事故隐患和较大危三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。明治理责任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要四、必须在工作岗位标明安全操作要点。点。五、必须及时向员工公开安全生产行五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。内容，建立档案。企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定 一、必须落实企业主要负责人是安全一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。有专人监护。企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。处置与救援等工作进行总结评估。关于关于8S1整理（整理（SEIRI）2整顿（整顿（SEITON）3清扫（清扫（SEISO）4清洁（清洁（SEIKETSU）5素养（素养（SHITSUKE）6安全（安全（SAFETY）7节约（节约（SAVE）8学习（学习（STUDY）推行推行8S8S是为了是为了8S1.1.提供一个舒适提供一个舒适的工作环境的工作环境3.3.提提高员高员工的工的 工作情工作情绪绪7.7.塑造良好的塑造良好的 公司形象公司形象5.5.稳定产品稳定产品的的品质水准品质水准4.4.提高提高现场现场的的生产效率生产效率2.2.提供一提供一个个安全安全 的的工作场所工作场所6.6.增加增加设备设备的的使用使用寿命寿命8.8.创造创造一一个个能能让亲让亲友参观友参观的的厂房厂房安全生产教育培训有哪些内容？安全生产教育培训有哪些内容？主要有：安全生产基本知识，国家和主要有：安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针、政策、法地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、企业的安全生产规规、标准、规范、企业的安全生产规章制度、劳动纪律、企业和工作岗位章制度、劳动纪律、企业和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例分析等急措施、事故案例分析等。危险危险 是指造成事故的一种现是指造成事故的一种现实的或潜在的条件。实的或潜在的条件。危险源危险源是指存在着导致伤害、疾是指存在着导致伤害、疾病或财物损失可能性的情况，病或财物损失可能性的情况，是可能产生不良结果或有害结是可能产生不良结果或有害结果的活动、状况或环境的潜在果的活动、状况或环境的潜在的或固有的特性。的或固有的特性。事故事故是一种违背意志、失去控制，是一种违背意志、失去控制，不希望有的意外事件。事故是指个不希望有的意外事件。事故是指个人或集体在为了实现某一意图而采人或集体在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动的意志相反的情况，迫使这种行动暂时或永久停止下来的事件。暂时或永久停止下来的事件。第二部分安全知识安全知识三、安全基础知识三、安全基础知识安全生产法律法规知识安全生产法律法规知识（一）法律的概念：（一）法律的概念：1法律的基本特征及职能法律的基本特征及职能2违法行为和法律责任违法行为和法律责任（1）法律关系中权利和义务的概念；）法律关系中权利和义务的概念；（2）违法行为与犯罪（社会危害性、刑事违）违法行为与犯罪（社会危害性、刑事违法性、刑法惩罚性）法性、刑法惩罚性）（3）违法行为的构成要素（违法行为的客观）违法行为的构成要素（违法行为的客观方面、违法行为的客体、违法行为的主体、方面、违法行为的客体、违法行为的主体、违法的主观方面）违法的主观方面）（4）违法行为的分类（行政违法行为、民事）违法行为的分类（行政违法行为、民事违法行为、刑事违法行为、违宪行为）违法行为、刑事违法行为、违宪行为）违法行为与法律责任违法行为与法律责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任1、民事责任、民事责任2、行政责任、行政责任3、刑事责任、刑事责任（与安全生产有关的（与安全生产有关的24种罪名）种罪名）刑法：刑法：134条重大责任事故罪；条重大责任事故罪；135条重大安全事条重大安全事故罪；故罪；136条危险物品肇事罪；条危险物品肇事罪；137条工程重大条工程重大安全事故罪；安全事故罪；139条消防责任事故罪；条消防责任事故罪；146条生条生产、销售不符合安全标准产品罪；产、销售不符合安全标准产品罪；244条强迫职条强迫职工劳动罪；工劳动罪；397条滥用职权罪、玩忽职守罪。条滥用职权罪、玩忽职守罪。（二）安全生产相关法律法规（二）安全生产相关法律法规1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的特别规定3安全生产许可证条例安全生产许可证条例4重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定5安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规6中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法7中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法8中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法9中华人民共和国矿山安全法实施条例中华人民共和国矿山安全法实施条例10中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法11中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规12煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例13中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法14生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例15工伤保险条例工伤保险条例16特种作业人员安全技术培训考核管理特种作业人员安全技术培训考核管理办法办法17特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规18失业保险条例失业保险条例 19工会法工会法 20企业职工奖惩条例企业职工奖惩条例 21工作场所安全使用化学品的规工作场所安全使用化学品的规定定 安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规22安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 23劳动防护用品管理规定劳动防护用品管理规定 24企业职工劳动安全卫生教育管理规定企业职工劳动安全卫生教育管理规定25国务院关于特大安全事故行政责任追国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定究的规定 26工伤认定办法工伤认定办法 27安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规28特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法 29企业职工工伤保险试行办法企业职工工伤保险试行办法 30生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 31安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 32中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法33突发事件应急法突发事件应急法（三）我国安全生产法律法规（三）我国安全生产法律法规体系和法律效力体系和法律效力有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规危险化学品安全管理条例使用有毒危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事安全监察条例国务院关于特大安全事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和处理规定工伤保险条例故报告和处理规定工伤保险条例工厂安全卫生规程建筑安装工程安工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程内河交通安全管理条例全技术规程内河交通安全管理条例尘肺病防治条例尘肺病防治条例（三）我国安全生产法律法规（三）我国安全生产法律法规体系和法律效力体系和法律效力有关安全生产的地方性法规有关安全生产的地方性法规地方性法规是由地方立法权的地方人民代地方性法规是由地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布的行为表大会及其常务委员会制定和发布的行为规范；地方性法规只在本地方范围内有效，规范；地方性法规只在本地方范围内有效，其法律效力低于宪法、法律和行政法规；其法律效力低于宪法、法律和行政法规；由省、自治区、直辖市的人民代表大会及由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定，由国务院备案；如果与宪其常委会制定，由国务院备案；如果与宪法、法律和行政法规有抵触，将按宪法、法、法律和行政法规有抵触，将按宪法、法律和行政法规执行。法律和行政法规执行。（二）我国安全生产法律法规（二）我国安全生产法律法规体系和法律效力体系和法律效力有关安全生产的部门规章和地方政府规章有关安全生产的部门规章和地方政府规章部门规章指国务院所属的各部、委在本部部门规章指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有规范性的规章、命令门权限内发布的具有规范性的规章、命令等，法律地位和效力依然低于宪法、法律等，法律地位和效力依然低于宪法、法律和行政法规；有关安全生产的部门规章比和行政法规；有关安全生产的部门规章比较多，如劳动部的规定、公安部制度的机较多，如劳动部的规定、公安部制度的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、国家经贸委、安全生产监督管理局规定、国家经贸委、安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为和行政处罚办法、颁布的安全生产违法行为和行政处罚办法、企业安全生产管理制度等。企业安全生产管理制度等。安全生产法（规定了）安全生产法（规定了）第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：全生产工作负有下列职责：(一一)建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；(二二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三三)保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；(四四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患；(五五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；援预案；(六六)及时、如实报告生产安全事故；及时、如实报告生产安全事故；(七七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。划。我国安全生产管理体制我国安全生产管理体制1“企业负责企业负责”的要求的要求“企业负责企业负责就是在实现市场经济就是在实现市场经济体制下安全生产工作体制的基础和根体制下安全生产工作体制的基础和根本，是指企业在其经营活动中必须对本，是指企业在其经营活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。本企业的安全生产负全面责任。企业负责的要求企业负责的要求 (1)企业法定代表人是安全生产企业法定代表人是安全生产的第一责任人；项目经理则是施工的第一责任人；项目经理则是施工项目安全生产的主要责任人。项目安全生产的主要责任人。(2)应自觉贯彻应自觉贯彻“安全第一、安全第一、预防为主预防为主的方针和坚持的方针和坚持“管生产管生产必须管安全必须管安全的原则，严格遵守安的原则，严格遵守安全生产的法律、法规和标准。全生产的法律、法规和标准。3)正确处理好正确处理好“五种关系五种关系，即安全与生产，即安全与生产，安全与效益，安全与进度，安全与管理，安全安全与效益，安全与进度，安全与管理，安全与技术的关系。与技术的关系。(4)必须建立健全本企业安全生产责任制和必须建立健全本企业安全生产责任制和各项安全生产规章制度。各项安全生产规章制度。(5)必须设置安全机构，配备合格的安全管必须设置安全机构，配备合格的安全管理人员，对企业的安全工作进行有效的管理。理人员，对企业的安全工作进行有效的管理。(6)负责提供符合国家安全生产要求的工作负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施。场所、生产设施。企业负责要求企业负责要求企业负责的要求企业负责的要求 (7)加强对有毒、易燃易爆等危加强对有毒、易燃易爆等危险品和特种设备的管理。险品和特种设备的管理。(8)对从事危险物品管理和操对从事危险物品管理和操作的人员都应进行专业的训练，并作的人员都应进行专业的训练，并持证上岗。持证上岗。(9)编制安全生产计划和专项编制安全生产计划和专项安全施工组织设计。安全施工组织设计。企业负责的要求企业负责的要求 (10)定期进行安全检查，杜绝违章指挥、定期进行安全检查，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象违章作业和违反劳动纪律现象,及时消除不及时消除不安全因素。安全因素。(11)加强对员工的安全教育和培训，加强对员工的安全教育和培训，提高全体员工的业务素质和安全素质。提高全体员工的业务素质和安全素质。(12)自觉接受当地政府行政管理、国自觉接受当地政府行政管理、国家监察和群众监督家监察和群众监督。2、行业管理的要求、行业管理的要求 行业管理就是各级行业主管行业管理就是各级行业主管部门对用人单位的职业健康安部门对用人单位的职业健康安全工作应加强指导，充分发挥全工作应加强指导，充分发挥行业主管部门对本行业职业健行业主管部门对本行业职业健康安全工作进行管理的作用。康安全工作进行管理的作用。行业主管部门的主要职责是：行业主管部门的主要职责是：3、行业职责、行业职责 (1)组织贯彻执行职业健康安全法律、法规、组织贯彻执行职业健康安全法律、法规、规章以及国家行业、地方职业健康安全规程和规章以及国家行业、地方职业健康安全规程和标准标准(2)编制行业职业健康安全的长期规划和发编制行业职业健康安全的长期规划和发展计划。展计划。(3)指导用人单位制定和落实职业健康安全指导用人单位制定和落实职业健康安全保护措施计划，落实或督促用人单位落实对重保护措施计划，落实或督促用人单位落实对重点职业健康安全技术改造项目和重大事故隐患点职业健康安全技术改造项目和重大事故隐患治理项目的资金投入。治理项目的资金投入。行业职责行业职责 (4)组织行业职业健康安全的宣组织行业职业健康安全的宣传教育和安全技术培训、考核工作。传教育和安全技术培训、考核工作。(5)组织行业职业健康安全管理组织行业职业健康安全管理体系工作的检查和考核，总结、推体系工作的检查和考核，总结、推广职业健康安全工作先进经验和管广职业健康安全工作先进经验和管理方法。理方法。4、群众监督的要求、群众监督的要求“群众监督群众监督”，就是要规定工会，就是要规定工会依法对用人单位的职业健康安全工依法对用人单位的职业健康安全工作实行监督，劳动者对违反职业健作实行监督，劳动者对违反职业健康安全法律、法规和危害生命及身康安全法律、法规和危害生命及身体健康的行为，有权提出批评、检体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。工会组织的群众监督。举和控告。工会组织的群众监督。群众监督的要求群众监督的要求职责主要有：职责主要有：(1)对用人单位违反职业健康安全法律、对用人单位违反职业健康安全法律、法规的行为和重大事故隐患，有权提出纠法规的行为和重大事故隐患，有权提出纠正意见和改进的建议。正意见和改进的建议。(2)有权参加因工伤亡事故和其他严重有权参加因工伤亡事故和其他严重危害劳动者健康问题的调查。危害劳动者健康问题的调查。(3)有权向有关部门提出追究有关主管有权向有关部门提出追究有关主管人员和直接责任人员法律责任的建议。人员和直接责任人员法律责任的建议。5、劳动者遵章守纪的要求、劳动者遵章守纪的要求安全生产目标的实现，根本取决于全体安全生产目标的实现，根本取决于全体员工素质的提高，取决于劳动者能否自觉员工素质的提高，取决于劳动者能否自觉履行好自己的安全法律责任。按照履行好自己的安全法律责任。按照劳动劳动法法的规定，就是的规定，就是“劳动者在劳动过程中，劳动者在劳动过程中，必须严格遵守安全操作规程必须严格遵守安全操作规程”。要。要“珍惜珍惜生命，爱护自己，勿忘安全生命，爱护自己，勿忘安全”，广泛深人，广泛深人地开展地开展“三不伤害三不伤害活动，自觉做到遵章守活动，自觉做到遵章守纪、遵纪守法，确保安全。纪、遵纪守法，确保安全。6、企业管理责任制、企业管理责任制企业对安全生产负责的关键是要做到企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位三个到位”，即责任到位、投入到位、措，即责任到位、投入到位、措施到位。责任到位：就是必须全面落实各施到位。责任到位：就是必须全面落实各级安全生产责任制；投入到位：就是要确级安全生产责任制；投入到位：就是要确保对安全生产的资金投入；措施到位：就保对安全生产的资金投入；措施到位：就是要严格按照国家关于安全生产的法律、是要严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，结合本单位本项目的实法规和方针政策，结合本单位本项目的实际，制定详尽周密的安今生产计划，并按际，制定详尽周密的安今生产计划，并按照计划认真抓好落实工作。照计划认真抓好落实工作。（三）安全生产方针（三）安全生产方针 我国的安全生产方针是我国的安全生产方针是“安全第一、安全第一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理”，这是安全生，这是安全生产工作的诊断原则，是建国以来安全产工作的诊断原则，是建国以来安全生产工作经验的总结，是血的教训的生产工作经验的总结，是血的教训的结晶，是安全生产管理工作必须坚持结晶，是安全生产管理工作必须坚持的基本原则。的基本原则。坚持坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方的方针针 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法明确明确规定，我国的安全生产管理工作，必须坚规定，我国的安全生产管理工作，必须坚持持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针；的方针；所有生产经营单位在组织生产过程中，所有生产经营单位在组织生产过程中，必须把保护人的生命安全放在第一位。必须把保护人的生命安全放在第一位。（一）安全第一的含义（一）安全第一的含义 安全第一有着丰富的内涵，反映了安全生产和安全第一有着丰富的内涵，反映了安全生产和生产经营的相互关系，指出了安全生产工作中不生产经营的相互关系，指出了安全生产工作中不同层面上首先要考虑、要解决的问题；主要包括同层面上首先要考虑、要解决的问题；主要包括以下内容：以下内容：1、劳动者的生命安全第一和身体健康第一；、劳动者的生命安全第一和身体健康第一；2、危险识别第一；、危险识别第一；3、生产条件安全化第一；、生产条件安全化第一；4、对劳动者的安全教育第一和安全操作第一；、对劳动者的安全教育第一和安全操作第一；5、生产的安全保障第一；、生产的安全保障第一；6、安全是评价的第一标准。、安全是评价的第一标准。安全第一的安全第一的“含义含义”（1）安全第一有着丰富的内涵，反映安全第一有着丰富的内涵，反映了安全生产和生产经营的相互关系，了安全生产和生产经营的相互关系，指出了安全生产工作中不同层面上指出了安全生产工作中不同层面上首先要考虑、要解决的问题；主要首先要考虑、要解决的问题；主要包括以下几点：包括以下几点：1、劳动者的生命安全第一和身、劳动者的生命安全第一和身体健康第一体健康第一。安全第一的含义（安全第一的含义（2）2、危险识别第一；、危险识别第一；安全是相对危险而言，安全生安全是相对危险而言，安全生产首先要知道生产中存在什么危险，产首先要知道生产中存在什么危险，然后有针对性的采取相应的防范措然后有针对性的采取相应的防范措施，才可能防止生产中的危险因素施，才可能防止生产中的危险因素对生命财产造成的损失损害对生命财产造成的损失损害。安全第一的含义（安全第一的含义（3）3、生产安全化第一：、生产安全化第一：当对生产经营活动中存在和可能产生当对生产经营活动中存在和可能产生的危险有了充分的了解后，则必须要针对的危险有了充分的了解后，则必须要针对不同的危险分别采取相应的工程技术措施不同的危险分别采取相应的工程技术措施和组织管理措施，去消除或控制各种危险和组织管理措施，去消除或控制各种危险因素，防止其对人员造成伤害、对财产造因素，防止其对人员造成伤害、对财产造成损失。成损失。安全第一的含义（安全第一的含义（4）4、对劳动者的安全教育第一和安全操、对劳动者的安全教育第一和安全操作第一：作第一：导致事故发生的直接原因，一个是设备导致事故发生的直接原因，一个是设备的不安全状态，（即：设备、物体、工艺、的不安全状态，（即：设备、物体、工艺、操作场所、照明设施等）二是人的不安全操作场所、照明设施等）二是人的不安全状态，（即状态，（即:人为失误，违章操作、违章指人为失误，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等）挥、违反劳动纪律等）安全第一的含义（安全第一的含义（5）5、生产的安全保障第一、生产的安全保障第一;就是说当生产与安全在具体问题上发生就是说当生产与安全在具体问题上发生矛盾的时候，必须坚持矛盾的时候，必须坚持“生产无条件服从生产无条件服从安全安全”的原则，优先解决安全问题，把安的原则，优先解决安全问题，把安全保障作为一切工作的前提，落实了安全全保障作为一切工作的前提，落实了安全防范措施，在确保安全的前提下才进行生防范措施，在确保安全的