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关于开展星级平安酒店(宾馆)、旅游景区创建活动的实施方案市内各星级酒店(宾馆)、旅游景区：为进一步深化平安日照建设工作，健全完善维护社会和谐稳定长效机制，根据市综治委关于进一步深化平安日照建设工作的部署要求，结合我市平安旅游行业创建情况，市旅游局决定在全市开展星级平安酒店(宾馆)、旅游景区创建活动。为确保活动扎实开展，特制定如下实施方案。一、指导思想和任务目标（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，充分调动各方面力量和资源，从广大消费者、游客和从业人员最需要的文明规范服务和安全保障入手，以创建星级平安酒店(宾馆)、星级平安旅游景区为抓手，全面加强各项社会治安综合治理措施，深入推进平安行业创建活动，着力构建“安全、秩序、环境、文明、效益”五统一的长效工作机制，树立我市良好的旅游形象，为全市经济社会又好又快发展创造良好的软环境。（二）任务目标：按照统一规划、分步实施、注重实效、边试点边推广、边完善边巩固的要求，在全市各星级酒店(宾馆)和旅游景区中开展星级平安创建活动。创建活动要坚持以科学发展观为指导，努力营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、安居乐业的生活环境、公平交易的经营环境、和谐稳定的社会环境，促进全市旅游业科学发展。要通过创建活动，确保各星级酒店(宾馆)、旅游景区无重大刑事和治安案件、无群体性事件，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，无危及消费者和职工生命财产安全的质量事故和旅游安全生产事故，实现“发案少、秩序好、服务优、消费者满意”的目标。到今年年底，完成试点推广工作；2010年，在全市各星级酒店(宾馆)、旅游景区推广，全市各酒店(宾馆)、旅游景区全部挂牌，力争三星级以上平安酒店(宾馆)、旅游景区达到80%以上。 二、创建范围和标准在全市所有星级酒店(宾馆)和旅游景区范围内实施。主要标准如下：1、社会治安综合治理和平安建设组织健全，法制教育全员普及，制度建设完备，部门协调机制建立。2、落实各项消防安全措施，认真排查各类火灾事故隐患，严防各类火灾事故发生。 3、确保食品卫生安全，预防食物中毒事件发生，规范行业行为，宾客关系和谐，应急预案到位。 4、严格执行企事业单位内部治安保卫条例，确保无重大可防性刑事案件及治安案件，无重大安全生产事故，无职务犯罪。 5、不发生黄、赌、毒等案件。三、创建内容及措施1、加强组织领导。各类星级酒店和旅游景区均应成立社会治安综合治理和平安建设工作领导小组，单位一把手为领导小组组长，分管领导具体抓。建立健全责任制度，做到责任明确，层层有人管，事事有人抓。2、完善制度建设。建立宾客沟通制度、责任追究制度、投诉制度、安全生产制度、治安防范制度、内保工作制度、奖惩制度等。3、落实消防措施。各星级酒店(宾馆)和旅游景区内部安全出口等消防标记必须清晰可见，要严格按照消防技术规范要求，安装火灾自动报警系统，完善建筑消防设施，确保消防通道畅通，加快实现与119消防指挥中心联网。切实落实消防安全责任制，确保人员到位、工作到位。要制定消防应急预案，定期进行消防演练，及时处理消防安全隐患。电梯、配电室以及使用的电器要做到定期检查和维修，发现问题及时整改。消防设施要定期更新、保养，确保性能良好。 4、强化防治力度。完善并强化内部安全防范措施，强化对要害部位的管理，对财务室、贵重物品寄存室、档案室、售票房、计算机信息室、重要物资仓库、厨房、前厅收费处、停车场等部位，要做好防盗防抢防火防破坏工作，必须按规定安装红外线电子监控等高科技、高性能技防设施，确保昼夜发挥作用。安保人员要配备到位，责任明确，特别是夜间至少三人以上巡查或值班守护，确保不出现意外。各宾馆、酒店必须安装旅游业治安管理信息系统，按规定实时录入旅客信息，并与各级公安机关联网，确保实时上传信息率达到100%，为及时打击犯罪服务。要与所在地基层党委、政府、公安、工商、城管等密切配合，做好周边治安秩序及环境综合整治，积极主动配合公安部门严厉打击发生在酒店(宾馆)、旅游景区及其周边存在的扰乱治安的行为，及时处理游客投诉。 5、创新普法教育。各星级酒店(宾馆)和旅游景区要高度重视和切实做好普法宣传、职业道德教育和行风建设，预防职务犯罪，对服务人员的不良行为实行处罚记录。要实行目标管理，使普法宣传工作规范化，制度化。要积极开展崇尚科学，反对迷信教育和反邪教警示教育，揭露“法轮功”等邪教组织的邪恶本质，防范“法轮功”等邪教组织煽动滋事。 6、确保食品安全。严格执行食品卫生规范，严把食品采购渠道，确保无假、伪、劣及过期食品。认真执行旅游企业对食品卫生和厨房设施设备的要求。7、和谐宾客关系。认真执行价格收费公示制度，服务态度良好。认真履行告知义务，充分尊重游客的知情权，选择权。对外公开投诉电话，接受社会监督。认真对待游客投诉，积极处理宾客投诉，做到投诉处理及时率达100。 8、完备应急处理预案。有应对突发事件的救护应急预案，应急队伍稳定，并能定期进行演练。建立旅游突发事件应急预案、旅游公共卫生应急预案。9、加强职工管理和服务。按照“谁用工、谁负责”原则，严格遵守劳动合同法等有关法律法规，按时支付职工工资，依法交纳各类社会保险，关心照顾职工生产生活，加大对困难职工家庭帮扶救助力度，充分保障职工各项合法权益，在单位和职工之间形成和谐的劳动关系。 四、方法步骤 第一阶段：宣传发动(2009年5月)市旅游局根据创建工作要求，成立领导小组，制定方案，召开动员大会，层层传达学习，明确责任目标，落实责任措施。第二阶段：先期试点(2009年6月-2009年7月)按照创建方案的要求，市里将选择6个试点单位，其中，星级酒店(宾馆)4个、旅游景区2个。试点中，要签订星级平安创建工作责任承诺书、建立组织机构、完善规范有关制度、落实人防物防技防措施、加强督查检查，等等。第三阶段：整体推进(2009年9月-2009年10月)在试点成功的基础上，及时总结试点经验及创新做法，通过召开现场会、座谈会、经验交流会等形式，在全市推广实施。要坚持统筹兼顾，整体推进，把星级平安酒店(宾馆)、景区创建活动与旅游市场整顿、酒店、景区治安、安全生产管理等工作有机结合起来，使各项活动相互渗透，相互促动，推进我市旅游业科学发展、兴旺繁荣。第四阶段：考核验收 (2009年11月-2009年12月)各星级酒店(宾馆)和旅游景区在开展平安星级创建的基础上，进行自查自评，并以书面形式向市创建活动领导小组办公室申报，市创建活动领导小组办公室根据申报情况，组织有关部门进行考核评定，其中，三星级及以下等次的，由市旅游局分别命名为“一星级平安单位”、“二星级平安单位”、“三星级平安单位”，四星级、五星级等次的单位由市综治委分别命名为“四星级平安单位”、“五星级平安单位”，并授牌表彰。考核标准按照百分制原则进行，具体标准如下：考核评定达95分(含95分)以上的，命名为“五星级平安酒店(宾馆)或旅游景区”；考核评定达9095分的，命名为四星级平安酒店(宾馆)或旅游景区”；考核评定达8089分的，命名为“三星级平安酒店(宾馆)或旅游景区”；考核评定达7079分的，命名为“二星级平安酒店(宾馆)或旅游景区”；考核评定达6069分的，命名为“一星级平安酒店(宾馆)或旅游景区”；考核评定达60分(不含60分)以下的，不仅取消评星资格，还视情提请市综治委予以黄牌警告或“一票否决”。 授牌表彰的单位在命名表彰前须向社会公示7天。公示结束后，适时召开命名表彰大会或举行挂牌仪式。第五阶段：巩固提高(2010年1月-2010年12月)2010年，全面推广实施星级平安酒店(宾馆)和旅游景区的做法，总结经验做法，建立健全平安星级创建长效运行机制，实行动态管理，对已经命名表彰的酒店和旅游景区，逐年复核，年度复核比上年提升的，按考核档次定星挂牌；年度复核合格的，保持原有的荣誉称号；年度复核不合格的，撤销原有的荣誉称号，发生重大治安稳定问题的，按照有关规定，提请市综治委视情分别给予通报批评、黄牌警告和“一票否决”等处理，并严肃追究相关人员的责任。对创建工作重视不够，措施不力、有条件组织开展星级创建却长期未达到应有标准的，将视情予以通报批评，并责令整改。星级评定工作，每年进行一次。五、组织领导为加强对创建活动的组织领导，市旅游局成立星级平安酒店(宾馆)和旅游景区创建活动领导小组.领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调、抓点带面、督导检查、考核验收、命名表彰等工作。各区县旅游局也要层层成立相应的组织机构，组织好本地星级创建的试点推广工作。各星级酒店(宾馆)和旅游景区一定要高度重视，按照必达“二星”、确保“三星”、力争“四星”、创建“五星”的目标要求，切实把星级平安创建作为提升服务品牌的重要工作来抓，加强领导，严密组织，成立一把手为第一责任人的领导小组和创建办公室，明确责任部门，加强督查指导和考核，切实抓出成效。 附件：1、日照市星级平安酒店(宾馆)、旅游景区考核评分标准2、日照市星级平安酒店(宾馆)、旅游景区创建活动领导小组名单附件1：日照市星级平安酒店(宾馆)、旅游景区考核评分标准单位： 考核时间：类别项目内容分值扣分实际得分组织建设（5分）1、建立平安星级创建领导小组2分2、制定创建工作方案2分3、综治及内保机构健全1分制度建设（12分）1、健全定期创建工作例会制度，每季度召开一次会议2分2、层层签订目标责任书1分3、各部门、各班组、各岗位综治责任制、奖惩制度1分4、出租、合作部分、长包房、财务室、施工现场、停车场安全管理制度1分5、值班、值勤制度1分6、人事招聘、重点部位人员安全保卫审查制度1分7、事故报告制度1分8、火警预案1分9、治安刑事突发事故预案1分10、公共卫生事故预案1分11、水上事故预案1分教育培训（23分）1、消防知识技能、治安刑事案件防范技能、职业道德和法制教育三大项目，每年每人不少于1次6分，少一项扣2分2、从事高低压、锅炉、电气焊、电梯维修和操作、消防监控值勤、前厅住17分，无证类别项目内容分值扣分实际得分教育培 训(接上页)宿接待、厨师、餐饮服务、停车场看护、驾船等特殊工种的员工，均凭相应主管部门颁发的合格证上岗(接上页) 上岗一人扣一分设施管理（20分）1、消防、防盗、卫生、应急供电和照明、救护、红外线电子监控等设施齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，无安全隐患14分，存在一处隐患扣2分2、安全通道、标识、紧急疏散指示图显著，正常有效3分3、危险区域和部位安全警示标志明显，防护设备齐备，宾馆、酒店安装治安管理信息系统并实时录入信息3分检查整改（10分）1、确定专人每日开展安全巡查，加强专项检查，夜间巡查人员3人以上3分2、在重大节庆日、政务活动和旅游黄金周前后，开展治安整治和安全大检查2分3、发现治安、安全隐患（包括被相关部门责令限期整改），立即整改到位4分，部分整改扣2分4、检查和整改记录完整1分事故控制（30分）1、各类安全事故得到有效控制2、无重大刑事、治安案件（注：每发生一起一般事故扣5分，重特大事故、案件扣10分，属企业责任事故加倍扣分）20分3、发生事故，应急处理能力强，处理及时、妥当；即时上报（注：处理差扣3分，隐瞒不报扣5分）8分4、为顾客投保人身伤害和财产损失意外险2分加分项目安全管理有创新，受到市级以上表彰奖励，在市以上推广或受市级以上领导批示肯定酌情加分，最高限加5分总 分附件2：日照市星级平安酒店(宾馆)、旅游景区创建活动领导小组名单：组 长：市旅游局局长 王立新副组长：市旅游局副局长 孙元庆市旅游局副局长 张荣英市旅游局副调研员 杨家坤成 员: 市旅游局规划科科长 刘庆仁市旅游局行管科科长 唐 琴市旅游局质监所所长 陈常宝领导小组办公室设在市旅游局质监所，由陈常宝任办公室主任。10