湖南省2022年政务管理服务工作要点.docx

湖南省2022年政务管理服务工作要点 一件事一次办 改革为总抓手，纵深推动放管服改革，全面推动政务服务标准化、规范化、便利化，持续优化营商环境，更好服务于三高四新战略和十四五开局。一、打造一件事一次办工作名片（一）高水平推动一件事一次办，丰富应用场景，强化智能导办，打造企业欢迎、群众满足的湖南工作名片。巩固深化跨层、跨域办理成果，全面推动第三批一件事一次办事项落实落地。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二）强化一件事一次办服务规范标准应用，建立一事一导标准模板，推动同一件事全省无差别受理、同标准办理。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三）推动一件事一次办总入口和小程序应用，推动小程序与各级政务服务系统互联互通，推行单点登录、全省漫游、无感切换、精准到达、全程网办。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（四）持续推动政策兑现一件事一次办，不断拓展一件事一次办应用领域。（省政务局、省发展改革委牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（五）在湖南自贸试验区设立一件事一次办专区，全周期、全业态梳理事项清单，全面推行极简审批，分片区公布极简审批清单，全方位实行一件事一次办。（省政务局和长沙、岳阳、郴州三市人民政府牵头，省直相关单位和湖南自贸试验区长沙、岳阳、郴州片区管委会按职责分工负责）二、深化审批服务重点领域改革（六）全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探究推行政府政策承诺制、企业法人承诺制。在生产许可、企业投资项目核准、建设工程企业资质审批、土地出让、证明事项、群众办事等重点领域，明的确施告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，实现政府定标准、企业（个人）作承诺、过程强监管、失信严惩戒。（省司法厅、省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（七）深化三集中三到位改革，进一步规范各级政务服务大厅运行管理，促进入驻事项更全面、窗口设置更科学、办事流程更优化、审批机制更简约、技术支撑更智能、信息数据更平安，提升政务服务精准性和实效性。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（八）深化基层公共服务一门式全覆盖，建成运行基层公共服务信息系统，动态完善村（社区）就近办高频事项清单，持续创新帮代办机制。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（九）依托省一体化平台，建成运行中介服务超市，出台湖南省网上中介服务超市管理暂行方法实施细则，持续打造服务高效、公允竞争、监督有力的中介服务市场。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）三、精准化精细化放权赋能 （十）根据应放尽放、能放全放、急需先放、非必要取消原则，接着推动跨部门、跨领域审批事项全链条整体下放和取消。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十一）全链条给予湖南自贸试验区省市级经济社会管理权限并实施动态管理，助推湖南自贸试验区建设成为内陆改革开放新高地的排头兵。（省政务局和长沙、岳阳、郴州三市人民政府牵头，省直相关单位和湖南自贸试验区长沙、岳阳、郴州片区管委会按职责分工负责）（十二）开展市、县、乡、园区、自贸区放权赋权回头看，抓好问题整改，确保全面精准落地。推动各级各部门在下放审批监管事项时同步下沉相关专业人员和技术力气，合理安排监管资源，创新监管方式，提升基层承接实力。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）四、推动政务服务标准化、规范化、便利化（十三）落实政府权责清单制度，持续完善政务服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单等，推动审批服务事项标准化管理。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十四）编制公布省级层面设定的行政许可事项清单，对清单内事项逐项规范设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。落实国家层面行政备案规定，组织编制公布行政备案事项清单，规范实施备案程序，严防以备案名义开展变相审批。（省政务局牵头，省司法厅等省直相关部门按职责分工负责）（十五）完善互联网+政务服务各类技术标准，推动各类政务服务标准规范应用实施。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十六）加快推动政务服务事项全省通办跨省通办全程网办。优化线下全省通办跨省通办窗口和省一体化平台跨省通办服务专区，畅通邮政寄递渠道，完善全程网办异地代收代办多地联办等通办模式，强化数据支撑，加强电子证照跨省互认，加快推动国务院部署的139项高频事项跨省通办。加快湖南自贸试验区一件事一次办跨省通办，推动构建长江经济带和粤港澳大湾区沿线自贸试验区材料互认、数据共享、执法互动、结果互用的政务服务新生态。持续推动政务服务事项全程网办，供应申请受理、审查确定、颁证送达等全流程全环节网上服务。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十七）刚好订正限定仅线上办理等不合理做法，除已明确必需网上办理事项外，其余事项均应允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式，加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。对于全程网办事项，选择线下办理的，应现场主动指导企业和群众网上申报，主动创建条件为企业群众供应帮办代办服务。完成省一体化平台适老化改造，完善亲情帮办体系。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）五、加快数字政府建设（十八）制定十四五数字政府建设规划，构建数据驱动的政府治理机制、平台及渠道，重点打造基础层、数据层、支撑层、应用层和平安标准、技术标准、管理规范，加快建设基础支撑体系、共享开放体系、治理应用体系、政务服务体系、管理运营体系。主动推动自然资源系统等领域和部门开展数字政府建设试点。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省自然资源厅等省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十九）深化互联网+政务服务。迭代升级省一体化平台功能，强化平台国产化适配和公共支撑实力，推动线上线下深度融合，省市县政务服务事项网上可办率力争达到100%（法律法规另有规定的除外）。优化服务流程，推动各部门业务系统与省一体化平台对接，着力解决二次录入、多系统办理等突出问题。充分发挥省一体化平台对新冠肺炎疫情防控工作的支撑作用。统筹推动政务服务移动端建设，提升掌上办指尖办实力。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府负责）（二十）探讨起草湖南省互联网+政务服务平台电子证照管理方法，加强电子证照统筹规划、规范管理、推广应用。推动自然人、法人、户籍、不动产、社保卡营业执照等高频电子证照多形式共享应用，推动实现50%以上依申请政务服务事项办理结果电子化，探究利用区块链等新技术促进电子证照共享复用。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十一）依据湖南省政务信息资源共享管理方法，建立健全政务数据共享协调机制，强化各地区各部门政务共享工作职责，提升政务数据共享标准化、规范化、制度化水平。依托省政务数据共享交换平台和省一体化平台供应政务数据共享服务，加强数据供应、获得、运用闭环管理，有效满意基层政务服务事项办理需求。用好政务数据共享三张清单梳理成果，完善省政务信息资源书目，推动政务数据资源归集落地，加强数据分类分区域分权限管理，推动省直部门、市州政务数据平安有序共享共用。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十二）完善省互联网+监管工作建设运维机制，强化互联网+监管系统应用，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，实现一处发觉、多方联动、协同监管。推动全省监管事项书目一张网全覆盖，监管事项实施清单填报完成率达100%。常态化归集监管数据，持续提升监管行为数据覆盖率和精确率。建立互联网+监管系统运行、管理机制，明确系统运维主体，发挥系统作用。（省政务局、省市场监管局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）六、持续创新网上政府（二十三）完善政府网站办事服务功能，持续畅通互动沟通渠道，引导网民有序参加网上政府治理，增加用户粘性。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十四）接着强化政府网站集约化建设，深化数据融通、服务融通、应用融通，实现搜寻即服务等智能化功能。严格网站开办整合流程，规范域名管理，推动集约整合，将应纳入监管未纳入、应整合未整合、应关停未关停网站监管状况作为真抓实干督查激励和省直单位绩效评估重要依据。推动政府门户网站与政务服务网深度融合，实现数据同源、服务同根。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十五）进一步理顺政务新媒体工作机制，建立各级政府网站和政务新媒体传播矩阵，确保重点信息发布响应快速、协同发声，推动掌上看指尖办成为常态。提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，形成全省政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。优化政务新媒体开办、下线、注销等管理机制，有序开展清理整合。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十六）开展政府网站（含政务新媒体）、网上政务服务工作第三方评估和社会评议。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）七、高质量深化政务公开（二十七）紧紧围绕三高四新战略、十四五规划实施等重要决策部署加强信息发布，规范解读内容，加强解读审核，创新解读方式，丰富解读场景，持续提升政务公开含金量和政策解读覆盖面。深化基层政务公开标准化规范化工作，提高基层群众获得感。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）八、持续提升行政效能（二十八）完善行政效能电子监管规则，构建行政效能监管考评指标体系，持续推动效能监管制度化、规范化和精细化。用好行政效能电子监察系统，推动政务服务实时在线监管全覆盖。发挥红黄牌预警纠错功能，推动各级各部门压缩承诺时限，着力提升行政审批和政务询问时效度。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二十九）构建好差评数据监管和考核制度，持续提升评价覆盖率、群众实际评价率、差评有效处置率、数据汇合刚好精确率和结果运用率，让办事群众愿评敢评办完即评，不断提升政务服务满足度。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三十）实行国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导看法（国办发202253号），加快推动除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，建立和完善全省热线运行管理机制，年内实现省、市、县三级12345一个号码服务。优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密连接，推动即问即答接诉即办，确保企业群众反映的问题和合理诉求刚好得到处置和办理，打造便捷、高效、规范、才智的政务服务总客服。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三十一）强化省长信箱流转办理综合枢纽作用，推动省长信箱与中国政府网网民留言系统上下连接、互联互通，构建并完善市级受理办理网络，彻底打通国家、省、市三级网上顺畅流转的通道。统筹中国政府网、国家政务服务一体化平台、政协微建议等询问投诉办理，加大群众来信办理督办力度，不断提高留言办理质效，确保网民询问问题5个工作日回复，力争简洁常见问题1个工作日回复。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）九、持续优化营商环境（三十二）深化实行优化营商环境条例，探讨制定湖南省优化营商环境规定。接着开展市县营商环境评价，完善评价指标体系和评价机制，科学运用评价结果。（省优化办、省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三十三）聚焦市场环境、法治环境、政务环境、人文社会环境痛点，开展优化营商环境攻坚行动，着力打造一流营商环境。（省优化办、省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三十四）加快建立营商环境诉求受理和分级办理一张网，加大惠企利民政策落实状况跟踪督办，刚好回应企业和群众诉求；对改革进度慢、政策不落实的地区和单位刚好督促整改，对严峻损害营商环境和企业、群众利益的公开曝光、肃穆问责，对锐意改革的地区和单位表扬激励，对成熟阅历和典型做法加快复制推广。（省优化办、省政务局、省政府督查室牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）湖南省2022年政务公开工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中心、国务院和省委、省政府关于深化政务公开各项决策部署，紧紧围绕三高四新战略，坚持稳进高新工作方针，坚持以人民为中心深化政务公开，推动政务管理服务更加透亮规范，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，为建设现代化新湖南作出新贡献。一、紧扣十四五开好局起好步深化政务公开（一）做好三高四新战略实施信息公开。着力公开打造国家重要先进制造业高地、打造具有核心竞争力的科技创新高地、打造内陆地区改革开放高地相关政策举措，重点公开八大工程七大安排四大改革行动五大开放行动等方面信息，以公开促进三高四新战略顺当实施。（省直相关单位，各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（二）做好各类规划主动公开。在省政府门户网站开设湖南十四五规划公开专栏，集中发布省十四五规划和省级其他规划，并通过三湘解读对规划开展多角度、多层次、多形式解读。市、县政府网站开设专栏，归集整理、主动公开本地区十四五规划和专项规划、空间规划、区域规划等，并链接到省十四五规划公开专栏，形成全省十四五规划公开矩阵，便利企业群众查询应用。（省发展改革委牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（三）做好民生领域信息公开。突出做好就业、教化、医卫健康、社会保障等领域的信息公开工作。深化公开2022年湖南省政府工作报告提出的新办十件重点民生实事的工作进展、落实状况等信息。（省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（四）做好高标准市场体系和监管执法信息公开。刚好公开高标准市场体系建设详细措施，主动公开统一的市场准入负面清单并依据调整状况动态更新，以公开助推高标准市场体系建设。加大市场规则标准和监管执法信息公开力度，深化企业信用信息公开，落实双随机、一公开和行政执法公示制度。（省发展改革委、省市场监管局、省商务厅、省司法厅牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（五）做好财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推动部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化政府债务信息公开，刚好公开政府债务限额、余额、运用支配及还本付息等信息。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向村（社区）延长。（省财政厅牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（六）做好疫情防控信息公开。接着依法做好常态化疫情防控信息发布工作，更新发布疫情动态和应对处置措施。亲密关注涉疫舆情，做到快速反应、正面回应，以权威信息引导社会舆论、维护社会稳定。立足预防预警，加强公共卫生学问普及，提高社会公众对传染病的防治意识和应对实力。加大药品和耗材集中选购等方面信息公开力度。（省卫生健康委牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）二、紧扣政策落地见效深化政务公开（七）持续加强重大政策发布解读。重点围绕实行省委经济工作会议精神、省政府政府工作报告要求，加大对制造业高质量发展、扩大内需和有效投资、乡村振兴、生态文明建设、重点民生领域、重点建设项目等方面信息公开力度，注意对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性政策解读，正向引导社会预期，确保政策落地见效、更好惠企利民。更新发布解读六稳六保政策。（省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（八）持续开展一件事一次办改革政策发布解读。刚好发布解读打造一件事一次办湖南工作名片相关政策举措。更新发布一件事一次办事项清单、办事指南以及全省通办跨省通办全程网办等办事服务信息，让企业群众事前了解办事指南，事中驾驭办事进度，事后推送办事结果，助推政务服务标准化、规范化、便利化。（省政务局牵头，各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（九）优化政策解读回应。接着建好用好三湘解读大厅，围绕中心工作和社会关切，用群众喜闻乐见的方式深化政策解读。出台湖南省行政机关政策解读工作规则，加强和规范全省各级行政机关政策解读工作。依托12345热线、实体政务大厅和政务服务网，探究设立政策询问综合服务窗口，完善省一体化平台智能询问功能，加快形成各级各部门协同联动、对接共享的政策问答体系，为企业群众供应精准、便捷的政策询问服务。亲密关注涉及疫情防控、经济金融、工资拖欠、生态环境污染、食药平安、教化医疗养老、平安生产、困难群众生活等方面的舆情并刚好作出回应，助力防范化解重大风险。（省政务局、省政府发展探讨中心牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）三、紧扣夯实基层基础深化政务公开（十）推动重点政务信息集中统一公开。集中统一公开本级政府常务会议、政府全会议定事项等决策信息。在政府门户网站文件库专栏集中统一公开规章、规范性文件，依据立改废状况动态更新效力状态，提升文件库质量水平。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十一）推动基层政务公开标准化规范化。在编制发布26个领域基层政务公开事项书目的基础上，编制完成其他领域基层政务公开事项书目。根据五统一（统一标识标牌、统一公开内容、统一载体配置、统一服务功能、统一管理机制）要求，建立线下政务公开专区。逐步完善线上基层政务公开专栏，通过政府门户网站和政务服务一体化平台的数据对接，确保公开和服务数据共享、内容同源、标准一样，打通我要看和我要办，实现以公开促落实、促规范、促服务。（省政务局牵头，各市州、县市区人民政府按职责分工负责）四、紧扣政府信息公开条例实施深化政务公开（十二）规范完善主动公开内容。根据政府信息公开条例其次十条明确的必需主动公开的十五类信息范围，规范完善主动公开内容，依法做到应公开尽公开。（省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十三）提高依申请公开办理工作质量。精确适用政府信息公开条例关于依申请公开各项规定，进一步完善工作制度、规范办理答复，提升依申请公开办理质量水平。加强业务培训和案例指导，提升答复文书规范化水平。正确适用政府信息公开信息处理费管理方法，落实省财政厅、省发展改革委关于政府信息公开信息处理费管理有关事项的通知（湘财税20223号）要求，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十四）推动公共企事业单位信息公开。根据谁主管、谁负责的原则，落实国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定方法>的通知（国办发202250号）和国务院有关主管部门制定的公共企事业单位信息公开规定，省直有关单位刚好探讨制定教化、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境爱护、污水处理、垃圾处理、公共交通等领域实施细则，以清单方式列出公开内容刚好限要求，便利公众知晓、获得。（公共企事业单位相应主管部门按职责牵头负责）五、强化组织保障（十五）加强工作指导。各级人民政府办公室（厅）履行政务公开工作主管部门的法定职责，加大组织协调、指导推动、监督检查力度。组织开展政务公开工作培训和研讨沟通，切实提升工作水平。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十六）主动探究创新。结合自身实际，勇于创新实践，刚好总结上报本地区、本部门推工作、抓落实的创新做法和典型案例，并加大宣扬推介力度。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责）（十七）强化监督评价。开展政务公开工作第三方评估，第三方评估结果作为政务公开绩效评估的重要依据，并纳入政府信息公开年报向社会公开。（省政务局牵头，省直相关单位和各市州、县市区人民政府按职责分工负责） 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