气象经济学专题研究2.ppt

l一、气象服务的经济学属性一、气象服务的经济学属性l（一）认识气象产品（一）认识气象产品l1.产品概述产品概述l产品、产品分类及其特性产品、产品分类及其特性l（1）经济学意义上的）经济学意义上的产品产品是指，是指，生产过程中由劳动、资本、技术、企业家才生产过程中由劳动、资本、技术、企业家才能等生产要素投入所创造的结果，这个结果包括物质产品和非物质产品形态能等生产要素投入所创造的结果，这个结果包括物质产品和非物质产品形态的服务。的服务。l产品凝结着劳动，因而具有价值，同时具有满足人们使用需要的效用，因而产品凝结着劳动，因而具有价值，同时具有满足人们使用需要的效用，因而产品具有使用价值。产品具有使用价值。l（2）以消费性区分不同类型的产品的标准）以消费性区分不同类型的产品的标准l排他性排他性 可以阻止人们使用这些产品。以支付价格为排他形式可以阻止人们使用这些产品。以支付价格为排他形式 法律承认并强制执行私人财产权利。法律承认并强制执行私人财产权利。l竞争性竞争性l 一个人使用这种产品减少了其他人对该产品的享用。一个人使用这种产品减少了其他人对该产品的享用。l（3）四种类型的产品四种类型的产品 私人产品、公共产品、共有资源、自然垄断产品私人产品、公共产品、共有资源、自然垄断产品 私人产品：私人产品：既有排他性又有竞争性既有排他性又有竞争性 公共产品公共产品：既没有排他性又没有竞争性：既没有排他性又没有竞争性l共有资源：共有资源：有竞争性但没有排他性有竞争性但没有排他性l自然垄断产品：自然垄断产品：具有排他性但没有竞争性具有排他性但没有竞争性l用数学式给出私人产品和公共产品的定义：用数学式给出私人产品和公共产品的定义：l私人产品私人产品l即某一商品的总量即某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总和。的总和。这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。l公共产品公共产品 X=Xil即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量Xi就就是该公共产品的总量是该公共产品的总量X。这意味着公共产品在消费者之间是不能分割的。这意味着公共产品在消费者之间是不能分割的。竞争性竞争性?是是 否否是是 私人产品私人产品 蛋卷冰淇淋 衣服 拥挤的收费道路 自然垄断产品自然垄断产品 消防 有限电视 上网 不拥挤的收费道路 否否 共有资源共有资源 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路 公共产品公共产品 国防 知识 不拥挤的不收费道路 排他性排他性?俱乐部产品：一种混合公共产品，消费者在付费或不付费共同使用的情况下，俱乐部产品：一种混合公共产品，消费者在付费或不付费共同使用的情况下，边际拥挤性成本不为零。边际拥挤性成本不为零。俱乐部产品在使用过程中存在俱乐部成员的最佳人数问题，超过最佳人数则俱乐部产品在使用过程中存在俱乐部成员的最佳人数问题，超过最佳人数则变得拥挤。如公共游泳池、公共图书馆、影剧院等。变得拥挤。如公共游泳池、公共图书馆、影剧院等。当具备排他性，但存在非竞争性时，俱乐部公共品提供可以是有效率的（对当具备排他性，但存在非竞争性时，俱乐部公共品提供可以是有效率的（对成员而言，满足成员而言，满足Samuelson rule)俱乐部产品：固定使用俱乐部产品：固定使用 俱乐部成员的效用函数：俱乐部成员的效用函数：x 私人品，私人品，G公共品，公共品，n 俱乐部人数俱乐部人数 预算约束：预算约束：M 收入；收入；C(G)俱乐部产品成本俱乐部产品成本 效用最大化：效用最大化：一阶条件：一阶条件：Samuelson rule增加一个消增加一个消费者所增加的者所增加的拥挤成本（以效用的减少度量）成本（以效用的减少度量）反映反映拥挤效效应，取等号，取等号时，没有，没有拥挤效效应，此，此时最最优的人数的人数为无无穷多。多。俱乐部产品：可变使用俱乐部产品：可变使用找到俱乐部成员的最优使用次数找到俱乐部成员的最优使用次数 v v为每个成员的使用次数，总的使用次数为每个成员的使用次数，总的使用次数V=V=nvnv 效用函数效用函数 U(x,G,v,VU(x,G,v,V)U Uv v 00，使用的边际效用，使用的边际效用 U UV V 00，使用的拥挤效应，使用的拥挤效应 俱乐部产品：可变使用俱乐部产品：可变使用 最优提供满足最优提供满足Samuelson rule:Samuelson rule:最优的人数满足：最优的人数满足：最优的使用次数满足：最优的使用次数满足：对成员一次性收费，每次使用不再收费。成员有可能过度使用（超过最优使对成员一次性收费，每次使用不再收费。成员有可能过度使用（超过最优使用次数），需要限制使用次数用次数），需要限制使用次数（4）搭便车问题）搭便车问题搭便车者搭便车者是指得到一种产品的利益但避开为此支付的人。是指得到一种产品的利益但避开为此支付的人。既然并不能排除人们享用公共产品的利益，那么，每个人就可以不为公共产既然并不能排除人们享用公共产品的利益，那么，每个人就可以不为公共产品付费而希望他人付费。品付费而希望他人付费。搭便车问题就排除了私人市场提供公共产品。搭便车问题就排除了私人市场提供公共产品。如果总利益超过成本，政府可以决定提供公共产品。如果总利益超过成本，政府可以决定提供公共产品。政府可以通过提供公共产品而使每一个人的状况变好，并用税收来支付。政府可以通过提供公共产品而使每一个人的状况变好，并用税收来支付。一些重要的公共产品一些重要的公共产品 国防国防 反贫困反贫困 基础研究基础研究 （区别于特殊技术知识，特殊技术知识可以通过获得发明专利权得到排他性和（区别于特殊技术知识，特殊技术知识可以通过获得发明专利权得到排他性和竞争性）竞争性）灯塔是公共产品吗灯塔是公共产品吗?从公共产品向私人产品的转换。从公共产品向私人产品的转换。（5）成本）成本-收益分析收益分析为了决定是否提供公共产品，使用公共产品的总收益必须与提供并保养公共产品为了决定是否提供公共产品，使用公共产品的总收益必须与提供并保养公共产品的成本相比较。的成本相比较。成本成本-收益分析收益分析 比较提供一种公共产品的社会成本与利益的研究。比较提供一种公共产品的社会成本与利益的研究。由于不存在需要估量社会收益和资源由于不存在需要估量社会收益和资源成本的价格，所以，进行收益和成本分成本的价格，所以，进行收益和成本分析析 是艰难的工作。是艰难的工作。生命的价值、消费者的时间以及美学生命的价值、消费者的时间以及美学是很难估计的。是很难估计的。（6）共有资源（公共地）共有资源（公共地）共有资源共有资源,像公共产品一样没有排他性。像公共产品一样没有排他性。想使用共有资源的任何一个人都可以想使用共有资源的任何一个人都可以免费使用。免费使用。共有资源共有资源 是具有竞争性的物品，因为一个人使用了共有资源就会减少其他人是具有竞争性的物品，因为一个人使用了共有资源就会减少其他人的使用。的使用。全球气候是一种典型的共有资源全球气候是一种典型的共有资源,不具有排他性不具有排他性,但具有竞争性但具有竞争性（7）公共地的悲剧）公共地的悲剧（Garrett Hardin,1968)公共地悲剧：公共地悲剧：是一个有一般性结论的故事：当一个人用共有资源时，他或她就是一个有一般性结论的故事：当一个人用共有资源时，他或她就减少了其他人对这种资源的享用。当个人可以免费使用共有资源时，共有资源往减少了其他人对这种资源的享用。当个人可以免费使用共有资源时，共有资源往往被过度使用。这就产生了负的外部性。往被过度使用。这就产生了负的外部性。设想一个对所有人开放的牧场，每个放牧人都从自己的牲畜中得到直接利益。但设想一个对所有人开放的牧场，每个放牧人都从自己的牲畜中得到直接利益。但是，在他或其他人在牧场上过度放牧时，每个放牧人又因公共牧场退化而承受延是，在他或其他人在牧场上过度放牧时，每个放牧人又因公共牧场退化而承受延期成本。期成本。这是一个悲剧。每个人都被锁定进一个系统。这个系统迫使他在一个有限的世界这是一个悲剧。每个人都被锁定进一个系统。这个系统迫使他在一个有限的世界里无节制地增加他自己的牲畜，在一个信奉公共地自由使用的社会里，每个人追里无节制地增加他自己的牲畜，在一个信奉公共地自由使用的社会里，每个人追求他自己的最佳利益，但公共地的毁灭是所有人的结局。求他自己的最佳利益，但公共地的毁灭是所有人的结局。l公共地悲剧的早期表述l亚里士多德亚里士多德：凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关心着自己的东西，而忽视公共的事物。l 霍布斯霍布斯：自然状态中的人们寻求他们自己的利益，最后彼此相互厮杀。l 里奥德里奥德（1833）：公共财产会被不计后果地使用。l戈登戈登（1954）：属于所有人的财产就是不属于任何人的财产。所有人都可以自己得到的财富将得不到任何人珍惜。如果有人愚笨地想等到合适的时间再来享用这些财富，那么到那时他们便会发现，这些财富已经被人取走了。l气候变暖是典型的公共地悲剧气候变暖是典型的公共地悲剧l一些人反对共产主义的理由：一些人反对共产主义的理由：l共产主义社会集体拥有一切资源可以消除资本主义的不平等，但当人们集体共产主义社会集体拥有一切资源可以消除资本主义的不平等，但当人们集体拥有所有资源时，如何有效率地利用资源？拥有所有资源时，如何有效率地利用资源？l（8）产权的重要性（产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品多种使用）产权的重要性（产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品多种使用的权利。的权利。Alchain）l当没有很好地建立产权时，市场则不会有效地配置资源当没有很好地建立产权时，市场则不会有效地配置资源(例如，某些有价值的例如，某些有价值的东西并没有所有者，所有者可在法律上有权控制它东西并没有所有者，所有者可在法律上有权控制它)。l当没有产权而引起市场失灵时，政府可以潜在地解决这个问题。当没有产权而引起市场失灵时，政府可以潜在地解决这个问题。l私有产权是将权利分配给一个特定的人，它可以同附着在其他物品上的类似私有产权是将权利分配给一个特定的人，它可以同附着在其他物品上的类似权利相交换。权利相交换。l私有产权的建立在阻止气候变暖方面似乎失效了！私有产权的建立在阻止气候变暖方面似乎失效了！l（9）自然垄断产品）自然垄断产品l垄断垄断l一个企业被认为是垄断的条件：一个企业被认为是垄断的条件：它是产品的唯一卖者。它是产品的唯一卖者。其产品没有相近的替代品。其产品没有相近的替代品。l垄断的基本原因是垄断的基本原因是 进入障碍进入障碍 进入障碍有三个主要来源进入障碍有三个主要来源:l关键资源由一家企业拥有；关键资源由一家企业拥有；l政府给予一个企业排他性地生产某中产品或劳务的权利；政府给予一个企业排他性地生产某中产品或劳务的权利；l生产成本使得一个生产者比大量生产者更有效率生产成本使得一个生产者比大量生产者更有效率l自然垄断自然垄断l 当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品或劳务当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品或劳务时，这个行业是自然垄断。时，这个行业是自然垄断。l当相关产量范围存在规模经济时，自然垄断就产生了。当相关产量范围存在规模经济时，自然垄断就产生了。l自然垄断产品由自然垄断行业生产提供。自然垄断一般指由于技术的原因而自然垄断产品由自然垄断行业生产提供。自然垄断一般指由于技术的原因而非人为的限制进入而形成的垄断。非人为的限制进入而形成的垄断。l自然垄断产业划分为三类：自然垄断产业划分为三类：l一类是依靠独有的资源而形成的垄断；一类是依靠独有的资源而形成的垄断；l一类是依靠信息独占和特权而形成的垄断；一类是依靠信息独占和特权而形成的垄断；l一类是依靠该产业的特殊性而形成的垄断。一类是依靠该产业的特殊性而形成的垄断。l一些自然垄断产品一些自然垄断产品l消防、有限电视、数字电视、城市自来水、消防、有限电视、数字电视、城市自来水、天然气供应、不拥挤的收费道路天然气供应、不拥挤的收费道路l自然垄断产品的特征自然垄断产品的特征l规模经济规模经济 l生产函数呈现规模报酬递增状态，平均成本生产函数呈现规模报酬递增状态，平均成本随着产量的增加而递减。随着产量的增加而递减。作为垄断原因的规模经济作为垄断原因的规模经济平均总成平均总成本本产量产量成本成本0l2.气象产品及其划分气象产品及其划分l（1）气象产品：从事各种气象活动所产生的各种有形或无形的产品的总称。）气象产品：从事各种气象活动所产生的各种有形或无形的产品的总称。l（2）气象产品的划分）气象产品的划分l依据：产品的形态依据：产品的形态l有形产品：气象能源产品、气象观测产品有形产品：气象能源产品、气象观测产品l无形产品：气象信息产品（气象服务）、气象人工产品无形产品：气象信息产品（气象服务）、气象人工产品、气象延伸产品、气象延伸产品l气象经济学着重探讨第二类即无形产品气象经济学着重探讨第二类即无形产品l气象能源产品气象能源产品：利用气候资源（如热量、风、水、空气、太阳光等）形成的：利用气候资源（如热量、风、水、空气、太阳光等）形成的产品。产品。l是一种实物（有形）产品，如太阳能热水器、太阳能干燥器、太阳能电池、是一种实物（有形）产品，如太阳能热水器、太阳能干燥器、太阳能电池、风电机、风电站等。风电机、风电站等。l气象观测产品：气象观测产品：各种气象观测的仪器各种气象观测的仪器l实物（有形）产品：卫星云图接收器、气压仪、湿度传感器、测风传感器、实物（有形）产品：卫星云图接收器、气压仪、湿度传感器、测风传感器、温度传感器、梯度测风站等。温度传感器、梯度测风站等。l气象人工产品：气象人工产品：人为改变天气的活动以达到趋利避害目的的劳务。人为改变天气的活动以达到趋利避害目的的劳务。l是一种无形产品，如人工增雨、人工消雾、人工防雹、人工防雷、人工削弱是一种无形产品，如人工增雨、人工消雾、人工防雹、人工防雷、人工削弱台风、人工防霜冻、人工消云。台风、人工防霜冻、人工消云。l气象延伸产品：气象延伸产品：为维持正常的气候条件而付出的劳务以及为减缓气候变化而为维持正常的气候条件而付出的劳务以及为减缓气候变化而进行的市场交易活动的总称。进行的市场交易活动的总称。l是无形产品是无形产品l如碳排放权交易如碳排放权交易l3.气象信息产品（气象服务）气象信息产品（气象服务）l气象信息产品是气象服务的主要内容气象信息产品是气象服务的主要内容 气气象象服服务务是是指指以以气气象象知知识识为为基基础础，应应用用气气象象服服务务的的技技术术方方法法，实实现现用用户户充充分分合合理理地地利利用用气气象象资资源源、有有效效避避免免气气象象灾灾害害可可能能带带来来的的危危害害和和损损失失从从而而提提高高运运行效益的途径或过程。在这里，行效益的途径或过程。在这里，气象服务气象服务=气象信息产品气象信息产品 4.气象服务产品的性质气象服务产品的性质 （1）气象服务产品经历了从纯公共产品到纯公共产品、准公共产品和私人产品）气象服务产品经历了从纯公共产品到纯公共产品、准公共产品和私人产品共存的状态共存的状态l最早的气象服务是为军事服务的最早的气象服务是为军事服务的l国外：国外：l1802年，美国陆军开始进行地面气象观测。年，美国陆军开始进行地面气象观测。1870年，美国国会授权陆军部长年，美国国会授权陆军部长贝尔克内普负责组建天气服务，同年贝尔克内普负责组建天气服务，同年11月月8日发布了第一份天气预警日发布了第一份天气预警格雷格雷特湖区风暴警报。特湖区风暴警报。1851年，英国的年，英国的J.格莱舍利用电报传送的气象观测资料，格莱舍利用电报传送的气象观测资料，绘制出了当日天气图。绘制出了当日天气图。l1855年年2月月17日法国成为第一个拥有天气预报服务的国家。日法国成为第一个拥有天气预报服务的国家。1915年年12月，俄月，俄国成立军事气象总局，并在各军的司令部设立了气象机构。同年，法国成立国成立军事气象总局，并在各军的司令部设立了气象机构。同年，法国成立了军事气象局。了军事气象局。1914年，英国皇家飞行联队在年，英国皇家飞行联队在South Fornhoroph机场建立机场建立了第一个军事气象室。了第一个军事气象室。1916年，英国成立了陆军气象机构年，英国成立了陆军气象机构英国皇家陆军英国皇家陆军工程兵气象科，工程兵气象科，1920年在国防部设了了陆军保障处，负责陆军气象保障工作。年在国防部设了了陆军保障处，负责陆军气象保障工作。1917年年8月，美国通信兵气象局成立。月，美国通信兵气象局成立。l1913年，意大利成立了皇家高空气象学会，学会的任务是建立第一个大气追年，意大利成立了皇家高空气象学会，学会的任务是建立第一个大气追至探空系统，这是意大利气象服务的起点，至探空系统，这是意大利气象服务的起点，1925年，该学会开始于军方建立年，该学会开始于军方建立联系，建立了隶属于航空委员会的国家气象福、预测办公室。联系，建立了隶属于航空委员会的国家气象福、预测办公室。l 军事气象服务是典型的纯公共产品。军事气象服务是典型的纯公共产品。l当军事气象服务逐步走向为大众提供气象服务时，气象服务产品就不再是纯当军事气象服务逐步走向为大众提供气象服务时，气象服务产品就不再是纯公共产品，而是纯公共产品、准公共产品和私人产品并存。公共产品，而是纯公共产品、准公共产品和私人产品并存。l纯公共气象服务产品一般是为政府部门提供的决策气象服务产品，包括军事、纯公共气象服务产品一般是为政府部门提供的决策气象服务产品，包括军事、政治等方面政治等方面l（2）准公共气象服务产品属于自然垄断产品，包括为公众提供的公共气象信）准公共气象服务产品属于自然垄断产品，包括为公众提供的公共气象信息息l原因：公众在获得气象信息方面是需要支付费用的，但一个人使用并不阻止原因：公众在获得气象信息方面是需要支付费用的，但一个人使用并不阻止其他人消费，因此气象信息产品具有排他性但不具竞争性。同时，生产气象其他人消费，因此气象信息产品具有排他性但不具竞争性。同时，生产气象信息产品具有规模经济的效应，是依靠信息独占和特权而形成的垄断。信息产品具有规模经济的效应，是依靠信息独占和特权而形成的垄断。l一种是消费的气象信息是消费其他耐用消费品的附属消费品，在消费耐用消一种是消费的气象信息是消费其他耐用消费品的附属消费品，在消费耐用消费品的同时不需再支付气象信息费。如使用家庭购买的电视机、收音机、电费品的同时不需再支付气象信息费。如使用家庭购买的电视机、收音机、电脑、手机，就可以获取气象信息。这是一种间接捆绑式消费，消费气象信息脑、手机，就可以获取气象信息。这是一种间接捆绑式消费，消费气象信息的费用不是直接表现出来。的费用不是直接表现出来。l另一种是直接支付费用，通过气象台站发布气象信息往往有固定的时间限制，另一种是直接支付费用，通过气象台站发布气象信息往往有固定的时间限制，公众获取时需要在特定的时间内才能取得，这本身就意味着花费了时间的机公众获取时需要在特定的时间内才能取得，这本身就意味着花费了时间的机会成本，如果为了以更加方便、快捷的方式随时获得气象信息，消费者则需会成本，如果为了以更加方便、快捷的方式随时获得气象信息，消费者则需要支付成本。要支付成本。l考虑：准公共气象产品是否会反过来转化为纯公共气象产品？考虑：准公共气象产品是否会反过来转化为纯公共气象产品？l技术？理念？技术？理念？（4）私人气象服务产品）私人气象服务产品l戈尔丁（戈尔丁（Goldin）和德姆塞茨）和德姆塞茨(Demsetz)认为，没有社会产品或服务是由其内认为，没有社会产品或服务是由其内在性质决定它是公共产品或不是，存在的只是供给产品或服务的不同方式，在性质决定它是公共产品或不是，存在的只是供给产品或服务的不同方式，即即“平等进入平等进入”和和“选择性进入选择性进入”。l公共产品包括准公共产品，当其受益主体数量减少，并形成具有产权主体的公共产品包括准公共产品，当其受益主体数量减少，并形成具有产权主体的限定后，将会转化为私人产品，而这种转化会由于需求主体对财产独占的意限定后，将会转化为私人产品，而这种转化会由于需求主体对财产独占的意愿和技术条件的变化而获得。这就是说，市场范围缩小时，存在需求弹性越愿和技术条件的变化而获得。这就是说，市场范围缩小时，存在需求弹性越来越富有弹性的情况，产权的限定存在可能，从而公共产品可转化为私人产来越富有弹性的情况，产权的限定存在可能，从而公共产品可转化为私人产品。品。l私人气象服务产品私人气象服务产品l可以由政府也可以由私人提供的私人气象信息产品，主要消费者是营利性企可以由政府也可以由私人提供的私人气象信息产品，主要消费者是营利性企业、特殊的个体消费者。业、特殊的个体消费者。l私人气象信息产品由政府提供往往缺乏效率私人气象信息产品由政府提供往往缺乏效率l5.气象服务产品的知识产权气象服务产品的知识产权l（1）困难：出现搭便车现象，难以保证气象信息的不侵权。）困难：出现搭便车现象，难以保证气象信息的不侵权。l（2）特性：是创造性的智力成果；可以复制等）特性：是创造性的智力成果；可以复制等l（3）归属：有观点是归属）归属：有观点是归属著作权著作权的保护。的保护。l（4）侵权：没有可附着的实物载体，侵犯署名权和获酬权；媒体以气象台站）侵权：没有可附着的实物载体，侵犯署名权和获酬权；媒体以气象台站的名义发布虚假信息等。的名义发布虚假信息等。l（5）生产者与提供者相分离所）生产者与提供者相分离所l 产生的产权归属问题产生的产权归属问题l（二）气象产业（二）气象产业l1.气象产业的概念界定气象产业的概念界定l产业产业是具备生产产品的功能的各个行业和部门。是具备生产产品的功能的各个行业和部门。l气象产业气象产业是生产、销售气象产品的行业。是生产、销售气象产品的行业。l产业的划分（宏观）产业的划分（宏观）l 第一产业第一产业：农、林、牧、渔业：农、林、牧、渔业l 第二产业第二产业：采矿业、制造业、电力、燃气：采矿业、制造业、电力、燃气 及水的生产和供应业、建筑业。及水的生产和供应业、建筑业。l 第三产业第三产业：除第一、二产业以外的其他行业：除第一、二产业以外的其他行业 l第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输信息传输、计算机服务和软件业，、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科科学研究学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和和其他服务业其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。公共管理和社会组织，国际组织。l第三产业的特征第三产业的特征l产品是无形的服务产品；产品是无形的服务产品；l范围广泛、知识密集型、劳动密集型；范围广泛、知识密集型、劳动密集型；l城市化过程中大力发展的产业；城市化过程中大力发展的产业；l第三产业在国民经济中的比重高低反应了城市化进程的高低。第三产业在国民经济中的比重高低反应了城市化进程的高低。l气象产业是典型的第三产业气象产业是典型的第三产业l2.我国气象产业的总体概况我国气象产业的总体概况l气象产业的内容主要包括气象科技开发和社气象产业的内容主要包括气象科技开发和社会服务两个方面，气象部门的业务同样包括会服务两个方面，气象部门的业务同样包括科技开发和社会服务两个方面。科技开发和社会服务两个方面。l我们探讨的是社会服务方面，即气象服务。我们探讨的是社会服务方面，即气象服务。l（1）我国气象产业（气象服务）的运行结）我国气象产业（气象服务）的运行结构构l 外围外围 有偿或无偿服务有偿或无偿服务l 内层内层 提供气象信息提供气象信息l l 有偿服务有偿服务 无偿服务无偿服务 提供气象信息提供气象信息 有偿服务有偿服务 广播、电视、报纸、广播、电视、报纸、移动通信、网络等移动通信、网络等中央及各地方气象局、中央及各地方气象局、气象站及各直属单位气象站及各直属单位企业集团或专业气企业集团或专业气象台象台公众公众企业及部门购买企业及部门购买气象信息气象信息政府决策政府决策l（2）我国气象产业发展存在的问题）我国气象产业发展存在的问题l对气象产业的认识不足对气象产业的认识不足l长期以来，我国气象部门的生产活动被定位为基础性的公益事业，坚持长期以来，我国气象部门的生产活动被定位为基础性的公益事业，坚持“公公共气象、安全气象、资源气象共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，并不承认其的发展理念，并不承认其产业性产业性特征。特征。l对气象的公共财政投入不足对气象的公共财政投入不足l我国的气象投入与美国、日本等发达国家相比仍不足，气象投入量约为美国我国的气象投入与美国、日本等发达国家相比仍不足，气象投入量约为美国的的1/8，日本的，日本的1/2。l对气象产品的市场需求不足对气象产品的市场需求不足l没有认识到气象信息商品的投入所带来的巨大收益，气象专业化、个性化服没有认识到气象信息商品的投入所带来的巨大收益，气象专业化、个性化服务仍处于初始阶段，据统计，务仍处于初始阶段，据统计，2004年我国一些省份专业气象服务的收入不足年我国一些省份专业气象服务的收入不足300万元，经济发达的上海市，万元，经济发达的上海市，2003年开始，气象服务收入勉强突破年开始，气象服务收入勉强突破1亿元，亿元，但随后几年的增幅也只有但随后几年的增幅也只有10%左右。左右。l仅日本天气新闻公司一家，每年的气象服务收入就高达仅日本天气新闻公司一家，每年的气象服务收入就高达3亿美元。亿美元。l气象部门走向市场的动力不足气象部门走向市场的动力不足l服务品种单一服务品种单一、科技含量低、科技含量低、制度的约束、制度的约束 l3.气象服务产品的需求分析气象服务产品的需求分析l需求的分类：不同群体对气象服务需求的内容不同而决定了不同的气象服务需求的分类：不同群体对气象服务需求的内容不同而决定了不同的气象服务产品产品l政府部门：纯公共气象服务产品政府部门：纯公共气象服务产品l公众：准公共气象服务产品（自然垄断产品）公众：准公共气象服务产品（自然垄断产品）l企业或个人：私人气象服务产品企业或个人：私人气象服务产品l纯公共气象服务产品和准公共气象服务产品不存在个人的需求曲线，纯公共气象服务产品和准公共气象服务产品不存在个人的需求曲线，只存在社会的需求曲线，并且社会需求曲线是没有弹性的一条垂直线只存在社会的需求曲线，并且社会需求曲线是没有弹性的一条垂直线l l l Pl l 0 Q0 Ql私人气象服务产品的需求遵循着一般私人产品的私人气象服务产品的需求遵循着一般私人产品的需求性质，个人和社会的需求曲线是富有弹性的。需求性质，个人和社会的需求曲线是富有弹性的。l l Pl 0 Ql4.气象服务产品的供给分析气象服务产品的供给分析l由于气象服务的需求类型的非单一性，所以供给也不是单一的方式由于气象服务的需求类型的非单一性，所以供给也不是单一的方式l（1）目前存在的几种供给模式）目前存在的几种供给模式l第一，国家气象部门只开展公益性服务，商业性气象服务由私营气象公司开第一，国家气象部门只开展公益性服务，商业性气象服务由私营气象公司开展，如美国、日本展，如美国、日本 l第二，国家气象部门除了开展公益性气象服务，也开展商业性气象服务，与第二，国家气象部门除了开展公益性气象服务，也开展商业性气象服务，与私营气象公司竞争，如英国、法国、德国和澳大利亚等国私营气象公司竞争，如英国、法国、德国和澳大利亚等国 l第三，国家气象部门改组为气象公司，整个国家的气象服务工作都商业化，第三，国家气象部门改组为气象公司，整个国家的气象服务工作都商业化，如新西兰如新西兰l第四，国家行政垄断气象服务业务，开展公共气象服务，同时进行商业性气第四，国家行政垄断气象服务业务，开展公共气象服务，同时进行商业性气象服务，几乎不存在私营企业进行气象服务象服务，几乎不存在私营企业进行气象服务 l（2）气象服务生产与提供的统一与分离）气象服务生产与提供的统一与分离l气象服务的生产过程存在着规模经济效应，生产气象服务的部门是自然垄断气象服务的生产过程存在着规模经济效应，生产气象服务的部门是自然垄断部门（既可以是政府部门也可是私人部门），但由于需求对象不同而产生了部门（既可以是政府部门也可是私人部门），但由于需求对象不同而产生了不同的产品类型：纯公共产品、准公共产品、私人产品，因此，针对不同的不同的产品类型：纯公共产品、准公共产品、私人产品，因此，针对不同的产品类型，气象服务可以由不同的部门提供，可以是公共部门，也可以是私产品类型，气象服务可以由不同的部门提供，可以是公共部门，也可以是私人部门。人部门。l（3）公共气象服务产品的供给）公共气象服务产品的供给l对于公共产品的供给，由于不存在个人的公共产品的需求曲线，所以提供公对于公共产品的供给，由于不存在个人的公共产品的需求曲线，所以提供公共产品是困难的。共产品是困难的。l理论上，个人支付的公共产品价格是其对公共产品的偏好程度，偏好程度高，理论上，个人支付的公共产品价格是其对公共产品的偏好程度，偏好程度高，需要支付的税收价格就越高，但由于需要支付的税收价格就越高，但由于“搭便车搭便车”的存在，使得个人隐瞒自己的存在，使得个人隐瞒自己的公共产品偏好，于是，无法获得个人的公共产品需求曲线。的公共产品偏好，于是，无法获得个人的公共产品需求曲线。a.公共产品供给的几个模型公共产品供给的几个模型l萨缪尔森（萨缪尔森（Samuelson）规则）规则l在一个由在一个由H个家庭或个人组成的社会里，如果提个家庭或个人组成的社会里，如果提供一种公共产品供一种公共产品G的社会成本是已知的，那么，的社会成本是已知的，那么，该提供多少数量的该提供多少数量的G，对这个社会来说才是最优，对这个社会来说才是最优的？的？l假设家庭假设家庭h私人产品的消费组合为私人产品的消费组合为 ，这里，这里h=1,2,3，H，社会生产可能性边界为：，社会生产可能性边界为：l ,其中其中l注意：公共产品的生产与私人产品的生产是注意：公共产品的生产与私人产品的生产是替代关系，所以有替代关系，所以有l选择任何一个家庭，该家庭消费私人产品的选择任何一个家庭，该家庭消费私人产品的消费品束为消费品束为 ，同时消费公共产品，同时消费公共产品G,l则其余家庭消费私人产品数量为则其余家庭消费私人产品数量为 ，于是，于是其余家庭的效用水平随着其余家庭的效用水平随着 的变化而变化，的变化而变化，则构造全社会消费所有产品的效用最大化则构造全社会消费所有产品的效用最大化水平的拉格朗日方程：水平的拉格朗日方程：l其中其中 为其余家庭必须达到的效用水平，为其余家庭必须达到的效用水平，则每个家庭特定的效用水平都同时达到时有则每个家庭特定的效用水平都同时达到时有极大值解的必要条件为极大值解的必要条件为l （1）l所有的私人产品所有的私人产品i都成立，都成立，l则公共产品的最优配置条件为：则公共产品的最优配置条件为：l l （2）l由（由（1）和（）和（2）解得：）解得：l即：即：l左侧为家庭左侧为家庭h关于公共产品与私人产品关于公共产品与私人产品i之间之间的边际替代率之和，右侧为公共产品与私的边际替代率之和，右侧为公共产品与私人产品人产品i之间的边际转换率，上式称为萨缪之间的边际转换率，上式称为萨缪尔森规则。尔森规则。l庇古（庇古（PigouPigou）模型）模型l庇古（庇古（A AC CPigouPigou，1877-19591877-1959）运用功利主义）运用功利主义方法，研究了一个人为一种公共产品支付税收的方法，研究了一个人为一种公共产品支付税收的问题。他从基数效用理论出法，指出个人从公共问题。他从基数效用理论出法，指出个人从公共产品的消费中受益（获得效用），但边际效用是产品的消费中受益（获得效用），但边际效用是递减的；同时，个人为了享受公共产品，必须交递减的；同时，个人为了享受公共产品，必须交纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）带来负效用。庇古把税收产生的负效用，定义为带来负效用。庇古把税收产生的负效用，定义为放弃私人产品消费的机会成本。他认为，公共产放弃私人产品消费的机会成本。他认为，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用，等于为最后一元公共产品而纳税的负边会效用，等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时为止。际效用相等时为止。图中图中GG是公共产品提供带来的正边际社会效用，是公共产品提供带来的正边际社会效用，TT表示为提供表示为提供公共产品而纳税所带来的负边际社会效用，公共产品而纳税所带来的负边际社会效用，NN是两者相抵之后的是两者相抵之后的边际社会净效用。边际社会净效用。庇古模型给出了一个人对公共产品提供水平的需求的决定条件，庇古模型给出了一个人对公共产品提供水平的需求的决定条件，即个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。即个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。l庇古模型的数学证明：庇古模型的数学证明：l设设Gi为个人为个人i得到的公共产品，也是公共部门（政府）对得到的公共产品，也是公共部门（政府）对i的支出；的支出；lTi为个人为个人i支付额公共产品的税收；支付额公共产品的税收；lMi是个人是个人i的收入，的收入，Ui是个人是个人i得到的效用，得到的效用，NUi是个人是个人i的净效用的净效用l假定假定l其中，其中，Xi是个人是个人i消费的私人产品数量，消费的私人产品数量，Pi是其支付的价格。是其支付的价格。l设拉格朗日函数设拉格朗日函数L如下所示：如下所示：l分别就分别就L对对Gi和和Ti求偏导，并令结果为零，即：求偏导，并令结果为零，即：l所以：所以：即：个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。即：个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。鲍温模型鲍温模型l1943年美国经济学家鲍温（年美国经济学家鲍温（H.Bowen）在一篇题）在一篇题为为“经济资源配置中投票解释经济资源配置中投票解释”的论文中，通过的论文中，通过局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提供之间的差异，给出了公共产品提供的均衡条件。供之间的差异，给出了公共产品提供的均衡条件。私人产品的需求和供给私人产品的需求和供给l有效提供私人产品的条件：每个消费者的边际私有效提供私人产品的条件：每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。社会成本。假设一个社会中有假设一个社会中有A和和B两个人，私人产品和公共产品两种产品，两个人，私人产品和公共产品两种产品，A对私人产品的需对私人产品的需求曲线是求曲线是DA，B对私人产品的需求曲线是对私人产品的需求曲线是DB，市场需求则为，市场需求则为D=DA+DB，用，用DD表示。表示。私人产品的供给曲线是私人产品的供给曲线是SS。SS与与DD相交，决定了市场的均衡价格相交，决定了市场的均衡价格P和数量和数量Q，A和和B都是市场价格的接受者，对应于均衡价格都是市场价格的接受者，对应于均衡价格P下的消费私人产品数量分别为下的消费私人产品数量分别为QA和和 QB且且Q=QA+QB，P=MCl公共产品的需求和供给公共产品的需求和供给个人个人A和和B对公共产品的需求曲线是对公共产品的需求曲线是DA和和DB,市场需求市场需求D=DA+DB，需求曲线，需求曲线D与与供给曲线相交于一点，决定了市场均衡价格供给曲线相交于一点，决定了市场均衡价格P和数量和数量Q，相，相交于一点，交