家电下乡对河南省农村消费市场的影响.doc

家电下乡对河南省农村消费市场的影响基于豫西山区农村地区消费现状调查报告摘要建设社会主义新农村是构建和谐社会的基础工程，解决“三农”问题的关键是要加快农村经济发展的步伐。对于全国农民人数最多的河南省来说，家电下乡是中央刺激农村消费、扩大内需、促进经济增长的一项重要措施。这一举措可以说是农村消费革命的开端。然而，在这一政策对农村经济的影响有好有坏，怎样做到趋利避害成为当今政策执行者的一项紧迫任务。本文基于对家电下乡政策的分析，剖析其利弊，提出对策。引言农民占我国人口绝大多数，由于长期以来形成的城乡二元体制，农村的发展远远落后于城市。改革开放后，城乡差距在进一步扩大，我国已经成为世界上城乡差距最大的国家之一。另外，我国不同区域的农村之间发展也呈现出不平衡性，尤其是东部与中西部有明显的差距。这些因素都成为了要在本世纪中叶把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家的拦路虎，可见，能否又好又快地发展广大农村，是我国实现现代化的“瓶颈”。党和国家继2005年出台“一号文件”，决定建设社会主义新农村的伟大目标后，又提出构建和谐社会的伟大战略，将社会主义新农村建设问题提升到一个新的高度。家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。对于全国农民人数最多的河南省来说，家电下乡问题具有更加突出的地位，尤其需要很好地研究。一、家电下乡的现实意义虽然河南省农村经济目前呈现全面发展的良好势头 ，农业基础设施有了进一步改善 ，农业综合生产条件迈上了一个新台阶 ，农业结构在优化调整中日趋合理 ，但是农民家庭人均纯收入仍低于全国平均水平，整体经济水平仍然在全国处于落后的状态。家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。对农民来说，家电下乡减轻了他们在耐用消费品上支出的负担，降低了他们的消费支出成本。家电的普及使越来越多的农民使用上了性价比高的名牌家电产品，丰富了农民的物质生活，改善了他们的生活质量。一是有力扩大了内需，发展了农村市场 。国际金融危机导致外需低迷，在扩大投资的情况下，必须拉动内需，保障经济平稳良性发展。13%的财政补贴让大批农民以相对低廉的价格买到了实惠的电器，同时促进了农民消费和农村市场发育 。二是带动了企业生产，扩大了人员就业 ，农村购买力的增强扭转了我国家电生产企业及其相关产业出口下滑 。产品积压、就业不足、企业规模 、效益和就业人数在经济下行的大背景下不降反升 、逆势上扬 。三是改善了农民生活，丰富了农村文化。 在国家补贴政策支持下，农民买到了自己想买的电器产品，彩电、冰箱、手机 、洗衣机 、电脑、 空调、热水器等，家电的使用改善了农民生活条件，也将改变其生活方式 。特别是彩电 手机 电脑等下乡，为农民获取知识 、交流信息、开阔眼界、发展农村经济、丰富文化生活、增强自身素质提供了基础，创造了条件。二、 家电下乡对农村消费的影响(一）家电下乡对农村消费意识的影响现代经济学中的需求是指消费者对应于商品的价格愿意并能够购买的数量。这里的需求是指消费者有支付能力的需要，是以消费者的货币购买力为前提的，而不是消费者的主观需要。根据河南统计信息来看2009年前，三季度河南各市州农民人均现金收入保持平稳增长，其中洛阳市地区农民现金收入增长 10%以上。随着广大农村经济的持续健康发展 ，农民收入逐年增加 。农民手中的钱多了对自身的生活质量要求也越来越高，广大农民正在摆脱以吃、穿为主的消费观念，步追求更高层。农村成为释放消费潜力的洼地，农村消费意识呈现出以下两个特征：1.消费意识从以往的“ 实用型” 向“享受型” 转变传统的农村家电消费需求以彩电 、冰箱 、手机 、洗衣机几大件为主， 而在2009年2月湖南省家电下乡进一步扩容热水器、摩托车、微波炉和电脑也走入了寻常农家，这表明农民消费意识逐渐升级，以前想都不敢想的“ 享受型” 产品现在也逐步消费起来 。2.消费意识日臻理性化 、成熟化随着收入的不断增加 ，农民消费意识正在发生新的变化，新的消费特点的出现，预示着农村新的消费热点正在逐步形成。消费意识是决定消费者行为的重要因素。以前农民是“谁便宜就买谁的 ” ，现在也开始挑牌子 ，关心售后了。调查显示美的 、海尔、 海信等知名冰箱，业在此次下乡中得到的市场份额将远远大于其他相对较小的品牌 ，因为在产品质量、 外观、 售后服务等方面， 大品牌更具备综合竞争优势 。除了品牌意识加强外，农民消费者开始有节能 、环保的消费意识。 一方面 ，节能产品渐受农民消费者青睐，另一方面 ，政府愿意投入资源进行引导 。（二）家电下乡对消费结构的影响尹世杰认为： “人们在消费过程 中所消费的不同类型的消费资料的比例关系”，杨圣明在 中国消费结构一书中对消费结构下的定义是：人们在生活消费过程中各种社会因素、自然因素之间以及社会因素与自然因素之间的相互关系和数量比例的综合，居民消费结构变动不仅仅关系到居民生活水平 ，而且对整个经济增长和产业结构的变化起着始发性、基础性的作用。随着基础产业和部分基础设施供求关系的改善，传统的“瓶颈”制约引起经济波动的可能性将显著减小，而结构升级的实现障碍可能成为扭曲消费结构 ，影响经济稳定增长的重要以至主要因素消费结构的变动受多种因素影响。主要是 社会生产力发展水平 、社会经济制度 、产业结构、 消费者的收入水平 、消费品价格与消费决策等等 。随着家电下乡工程的稳步推进 家电下乡对消费结构的影响呈现以下三个特征：传统家电将普及、高档产品持续热销、消费的时间性逐渐减弱。（三） 家电下乡对消费行为的影响很多学者强调， 消费者的行为趋向是决定和影响消费者的各种内在因素和外部环境共同作用的结果，因此，应该对相关的所有内在因素和外部条件的作用进行系统的分析。消费者自身的欲望是驱策消费者去购买的主因。它既产生于消费者的内在需要，又来自外部环境的刺激。强烈的需要会成为决定某一时期的消费行为的支配力量。但是，某一需要还要取决于消费者个人的习惯、个性和家庭的收入、总水平与财产额的高低以及家庭规模与结构的特点。三、家电下乡存在的问题（一）家电下乡消费环境差大多数农村地区，消费基础环境仍然较差。一些地方供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好，农村电力设施相对落后，农村电网损耗大，电价高，影响了家电的普及。在调查中我们了解到，木植街乡寨沟村作为新农村建设的试点村，率先经过同意规划建设起新的生活小区，用电、闭路、太阳能等生活设施也相继走进农户家中。农户与相关政府机构签订小水电代替燃料协议，承诺农民以低于市场0.23元的优惠价格享受100度生活用电来补偿封山育林后燃料不足所带来的不便。但据村民反映，由于供电线路不适应用电需求，每到用电高峰，往往出现电磁炉、电饭煲等高功率电器无法正常工作的情况，甚至在夏天电风扇也无法带动。主要表现在：一是交通基础设施差，家电运输难。目前，农村很多地区交通不便，部分山区甚至没有像样的公路，产品运输极为困难。农村基础设施建设底子薄、基础差，严重制约了农村的生产与流动，成为影响家电下乡实施的一大障碍。国家统计局统计报告显示，2007年全年全社会固定资产投资完成13.723 9万亿元，农村投资1.982 5万亿元，农村投资额占全社会投资比重只有14.4%。2008年全年全社会固定资产投资完成17.229 1万亿元，农村投资2.412 4万亿元，农村投资额占全社会投资比重只有14%，与2007年相比，下降了0.4个百分点。由此可见，国家对农村基础设施的投入严重不足。二是家电下乡政策操作烦琐，办理程序复杂。从农户购买家电下乡产品到领到补贴，要经过购买、销售商登录销售信息、农户持有关资料到乡财政所申报补贴、乡财政所录入补贴信息、县商务局审核、县财政局审核、县财政局向农信社拨付补贴、农信社打款入农户存折、农户领取补贴这些环节，任何一个环节出现问题农户领取补贴就会受到影响。烦琐的操作程序挫伤了农户购买家电下乡产品的积极性。三是费用名目繁多，收费乱，缺少监管。四是农村公共服务成本高，公共设施落后，部分农民对家电消费望而却步。比如乡村用电不如城市稳定，一些地区没有自来水，许多地方尚未连通光纤电视网络，农村网络信号不足等。另外，大部分农民外出打工，家中只有老人和孩子，购买意愿也不强。五是部分商家违规操作。为了扩大影响，获取暴利，一部分家电下乡产品中标企业，不愿卖家电下乡产品。打着销售家电下乡产品的幌子来吸引顾客，顾客来了以后却宣传销售店里的其他品牌产品。此外，一些非中标企业假借家电下乡名义销售产品，违规印刷、销售、使用“家电下乡”专用包装材料和标识，通过通信网络和互联网假借家电下乡进行欺诈的非法活动，扰乱了家电下乡销售市场。（二）农民收入低从我们调查结果来看，河南省的农村居民的主要收入来源有以下5个部分：（1）家庭农业生产经营收入：这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式，也是最稳定的方式。根据数据统计，2000年农户家庭农业生产经营收入仍占家庭总收入的65.5%，由此可见，这部分以农业种养业为主的收入来源仍是目前农村家庭经营性收入的基本部分。（2）家庭在乡从事非农经营收入：这是随着中国经济改革的深化农民收入多样化的一个新亮点，主要包括农民在家庭农业经营之外进行的诸如工业、商业等第二、第三产业收入。这是在乡农民的一个重要增收点，也是发展农村市场经济，繁荣农村经济的重要内容。（3）外出务工收入：伴随着80年代末90年代初“民工潮”的出现，改革开放浪潮下，外出务工成了农民获得农业收入以外收入的新选择。这是一种工资性收入，2000年全国和东、中、西部地区这项收入所占的比重分别为14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要切入点。而大量外出务工的农民工也成了我国实现城市化、现代化的重要推动力。（4）集体经济收入：集体经济收入曾是改革开放后乡镇企业等集体经济刚刚兴起时农民的重要增收来源，但是由于近年来各种形式的农村集体经济都遇到了资金、技术、管理、人才、市场等问题，这种收入的增长逐渐开始乏力。（5）其他各种收入：包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。最终原因如下：一是收入的不确定性。在家电下乡的诸多影响因素中，农民的收入是最直接且起决定性作用的因素。相对于城镇居民来说，农民的收入来源是极其单一的，大部分靠务农与外出务工获得，加之受自然灾害、农产品市场价格的波动以及农民自身文化素质的影响，农民的收入低且具有不确定性和不稳定性。虽然近年来，国家大力扶持农业的发展，并把“三农问题”置于政府部门工作的重中之重，农村开始繁荣起来，但是富裕的农民毕竟还是少部分，而对大多数农民来说，购买家电只能望尘莫及了。由于预期收入的不确定性，农民更愿意多为未来打算，把多余的钱储蓄起来，以备将来的不时之需。二是农民购买力有限。近年来，国家通过一系列支农惠农政策，给广大农民带来了实惠，但受多种因素影响，广大农村的购买力还很有限，对于冰箱、空调等产品来说，大部分农民还认为这不是必须品，而是高消费品。而另一方面家电下乡产品却不能满足部分富裕起来的农民购买需求。农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。尽管通过农村税费改革，农民负担的税费有所减少，但相对较低收入水平的农民来说，还是一个不小的负担，调查中我们发现，在农村特困户中有近70%是因为家庭中有需要长期医疗的病人，20%是因为家中有多个正在上学的子女。再加上这些年来“三色”消费的增加（如图五），也使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。调查过程中，我们特意留意了村民对“三色消费”的看法，在调查的78个人，有85%的人认为近两年来用于人情方面的支出大大增加，而有将近45%的人认为过多的人情支出以逐渐成为生活的负担。图五（三）农村社会保障制度不够健全目前，占总人口近70%的农民的社会保障支出仅占全国社会保障费的11%，农村社会保障覆盖率只有3%左右，而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%，城乡社会保障覆盖率之比为241，人均社会保障费之比为241。大部分农村的社会保障停留在救济的层面上，农村虽然建立了以养老、医疗为重点的社会保障，但离建立完善的社会保障体系还有很大一段距离，占人口绝大多数的农民仍处于社会保障的边缘，不能得到社会的帮助。尽管国家在农村实行了农民低保政策、农村医疗合作制度，但是随着城乡差距的不断扩大，农村社会保障制体系严重落后于城镇，看病难、养育等问题依然是困扰农民的一大难题。主要表现在社会保障面窄、保障水平低以及服务滞后。由于没有良好的社会保障体系，农民有了钱，首先想到的就是储蓄起来，以防生老病死、自然灾害或供子女上学。推行“家电乡下”，要农民将储蓄起来的钱用于买家电，必须建立一套健全的社会保障体系，解决农民消费的后顾之忧。根据调查，木植街乡合作医疗保险覆盖率在90%左右，虽然在表面上看形式是比较不错，但村民对相关细节的了解仍然不够深入，有的村民会问“为什么生病花1万元钱，合作医疗只能报3千元”的疑问，由此可见，虽然村民能了解各级医疗机构的报销比例，但他们对报销的项目还不是很了解。而目前我国在养老方面的社会保险覆盖范围还不大，在农村更是如此，这更是极大影响到城乡居民的消费预期。受城乡二元结构的影响，我国农村社会保障严重滞后于城镇。这就造成了尽管银行存款利率很低，农村居民却往往不得不压缩即时消费，留有相当数量的储蓄和现金以防备自然风险、市场风险和生活风险。从而降低了现期的消费水平，使平均消费倾向下降。（四）广大农村居民消费观念和消费习惯陈旧我国农民在几千年的自给自足生产过程中，形成了“居安思危”、“量入为出”的消费观念，将多余的钱储蓄起来以待后用的消费现象普存在，消费者观念未跟上时代节奏，“贷款消费”、“超前消费”还未被大多数人接受。同时，农民购买商品注重价格，不注重质量。这种观念降低了家电下乡政策的执行效果。我国农村教育虽然取得了巨大的发展，但农村居民的文化素质普遍偏低。农村居民的文化素质在一定程度上决定了他们的消费行为特点，农民对家庭用品消费首先考虑其实用性，其次是价格是否合理，再次是质量是否有保障、耐用；对美观、舒适、艺术化、技术要求较低，对科技含量日益增多、品种和范围不断扩大的商品和服务，缺乏应有的消费技巧。四、 对策建议（一）加快基础设施建设，改善消费环境一是加快农村电网、公路的建设改造，建立完善的信息网络，增强广播、电视的覆盖率，为更多机电产品进入农民家庭创造条件。二是加快农村市场建设，延伸商品销售网络。积极培育、发展农村小商品市场，鼓励企业采取多种方式，向农民提供价廉物美的商品；同时引导农民直接进入流通领域，搞活商品流通。三是规范农村市场，整顿市场秩序。要加大城乡打假力度，让货真价实的商品占领农村市场，切实维护农民的合法权益和消费热情。四是加强售后服务，提高面向农民的服务质量。（二）增加农民收入，提高购买力增加农民收入的现实途径，是调整优化农业结构，实现农产品加工增值。目前农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，则既能有效解决农产品相对过剩问题，又能使农产品增值，也能解决农村剩余劳动力的出路问题。针对我区农业生产特点，重点建设和扶持发展一批粮、棉、油、水果、畜禽产品，水产品的精深加工企业。同时必须打破二元经济结构中城乡、工农产品市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会，增加农民劳务收入。政府还可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。（三）完善社会保障体系一方面，各级政府工作人员要深入农村，普及关于合作医疗的知识，加大宣传力度，使农民全面了解相关内容，解决疑问。比如，组织专门人员定期举行知识讲座，并公示专业人员的联系方式，以随时解决农民疑问；农村干部深入各家各户，了解村民加入合作医疗后的情况，并给出合理化建议。另一方面，政府应建立完善社会保险制度，并加大对养老、工伤等社会保险的宣传。在农村对养老保险单独立法，建立家庭养老、土地保障和社会保险相结合的新型农村养老保险制度。（四）提高农民文化素质，转变消费观念发展农村文化教育事业，是转变农民消费观念、抑制不良消费的重要条件。农民的消费总是表现为有购买能力的消费，为此，一方面要采取各种措施引导农民转变消费观念、行为，实现消费行为由数量型向质量型转变；另一方面要加强对农民的教育和引导，自觉抵制封建迷信、相互攀比等不良消费习惯，形成积极、健康的消费氛围。小结综上所述，河南省农村经济的发展离不开家电下乡等政策的支持。因此，根据我省现在存在的农村经济发展问题以及家电下乡政策实施的现状，都表明了我们必须把改善这一政策作为重点问题提上日程，这将对河南省建设社会主义新农村，提高农民收入，实现农业现代化提供不可估量的作用。参考文献1王荣来，杨延哲：河南农村经济发展现状及需要注意的几个问题 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