乌拉特中旗国土资源局.doc

乌拉特中旗国土资源局2011年工作思路汇报（2011年2月18日）尊敬的各位领导：2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我们国土资源参与政府宏观调控，实施新一轮国土资源各种规划的重要之年。在新的一年里，我们要坚持“保红线、保增长”和为地方经济建设服务不动摇的信念，紧紧围绕国土资源管理工作任务和旗委政府的中心工作。在转变思路、善谋发展上下功夫，在增建提效、搞好服务上求实效。充分利用我旗丰富的国土资源，变资源为资产，为振兴我旗经济拓宽渠道，谋求新的增长点，推动国土资源管理工作再上新的台阶。今年重点做好以下几方面的工作一、探索国土资源报，批、供土地新思路。我旗“一线三区”建设突飞猛进，城镇面貌日新月异，这是有目共睹的，因此对我们国土资源管理提出了更高、更新的要求：因此我们要全面落实经营性用地和工业用地招牌挂制度，对国有存量土地和多年闲置土地要公开出让，在去年收缴土地金1.6亿元基础上今年力争超过两亿元，为我旗财政增长做出新贡献，为城镇建设滚动发展积累资金。积极探索农村建设用地减少和城镇建设用地增长的新机制，对山旱区和撤乡重组的的废弃建设用地复垦后变更为牧草地，用以置换成城镇用地或工矿用地，可减少上交新增建设费，同时缓解农用地指标紧张的困难。保障重点项目用地，特别是民生工程，对我旗引进的重点项目要高质量提供政策性、基础性服务，只要用地单位相关资料完善，实行限时办结、限时上报，做到不误时、不误事、不违法用地。加强基本农田保护工作，确保6.14万公顷基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。 二、加快第二次土地调查成果的转化应用。第二次全旗土地调查历时两年全面完成，基本上摸清了全旗土地的分布数量和利用状况，这为我旗宏观调控房地产业、工矿企业和农业用地提供了可靠详实的数据，为实现全国“一张图”征批地和更好的管理我旗土地奠定了基础，今年我们要进行培训，要求专业干部能熟练操作，把我旗土地这块（2.3万平方公里）巨大资源合理利用好、优化配置好，转化成一笔巨大的财富。三、积极争取新的土地整理项目工作。这是一项利在当代，功至千秋的惠民工程，土地整理说穿了就是国家投资将低产田改造成高产田使农民增收致富的好政策，从根本上解决农业基础设施差的问题。所以我们要认真抓好乌加河土地整理项目的组织实施与监管工作，同时配合相关部门做好4个土地整治试点项目工作。四、继续做好矿业秩序治理整顿及矿产资源整合工作，我旗第二轮矿产资源利用规划即将评审通过，这必将为我旗的矿山规模化开采整合，探、采矿权的合理设置，矿山工业可持续发展打下良好的基础。今年我们按照旗委政府的要求稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，逐步形成集聚规模产业。为实现“工业强旗”的目标提供支撑。五、加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法检查为重点，进步完善执法机制，加大执法监察力度，全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加大矿业秩序整治和违法采矿打击力度，严肃查处和打击各类矿山违法行为，巩固整治工作成果。加强国土资源法律法规宣传，力争降低国土资源违法案件发生率。六、加强基层国土所建设，切实履行国土资源管理职责。努力把基层国土所建设成为“机构健全、职责明确、管理规范、工作到位、设施配套、廉洁高效、作风优良”的规范化国土资源所。七、认真做好第十一次卫片执法检查工作，学习借鉴先进经验，进一步完善“天上看、网上查、地上管”的国土资源管理新模式，重点探索“地上管的住、图上用得着”的工作新途径，第十一次卫片执法检查今年下放我旗影像疑似图斑137宗，我们要高度重视，提高认识，进一步强化措施，精心组织，落实责任，整改到位。八、积极完成各项规划的编制、及修编的后续相关工作，并按照新一轮规划大纲确定的各类规划指标，严格履行保护资源职责，统筹安排，充分发挥总体规划的龙头作用；同时，要积极探索建立规划实施的保障机制，采取多种手段，努力从机制上、制度上保障规划实施。九、加强党风廉政建设，国土资源行业现在是一个高危行业，我们要从制度上、机制上形成一套有效的监管体系，保障国土队伍能干事，不出事。认真开展政治理论和业务学习，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平。切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象，为创建国土资源节约集约模范旗积累经验，奠定基础。十、认真做好办公楼的建设，前期工作已完善，预计今年4月中旬动工建设，主体结构为五层，其占地面积6300平方米，建筑面积5266平方米，预计在11月底交工，2012年1月中旬搬迁，从而实现改善办公条件的目的。存在的问题及建议：一、土地供需矛盾突出。我旗正处于一个跨越式发展的关键时期，农用地指标不足已成为不争的事实，为保障建设用地，下一步、我们建议旗政府要加强开展建设用地的置换工作，积极用好国家政策，将农村闲置土地开发好、利用好，大力推进农村土地整治，以解决农村发展缺钱，城市化、工业化发展缺地的难题。同时又能节省新增建设费，解决农用地指标紧张和工业项目不符合规划报批难的问题，从而实现农村、城市共同发展的新局面。二、从去年看我旗在报批征地环节上用地单位存在较严重的消极态度，不能及时提供组件所需的有关支撑性材料，使报批工作速度上受到严重影响，建议政府要多督促，从而加快报批速度，提高办事效率。三、由于我局人员少，专业人员不足，整体素质也不高，但工作强度大、工作量在逐年增加，希望从别的单位或大学毕业生中选拔一些高素质人才，充实到我单位，以解决我局人员少的实际困难。四、矿产资源违法监管压力大，由于监管区域点多面广，非法采矿者受高额利润驱使，明停暗开、昼停夜出，和执法人员捉迷藏打游击，仅靠我局现有人员难以做好整治工作，建议政府成立联合执法小组，发挥各自的职能，进行有效打击、维护矿业秩序的长期稳定。乌拉特中旗国土资源局二0一一年二月十七日