“十二五”嘉兴地区产业结构与产业调整分析.doc

“十二五”嘉兴地区产业结构与产业布局调整分析杭州师范大学人文学院 人教091 陆琦杨 一、嘉兴素描嘉兴位于浙江省东北部，北倚太湖，西接天目千峰翠色；南饮钱江，东望沪上十里洋场；又有大运河纵贯嘉禾之境内，揽江河湖海之形胜，扼太湖南走廊之咽喉，稳居苏杭天堂之间，牢牢占据着当今中国经济最为活跃的长江三角洲和沿海经济区的中心位置；铁路、公路、水路、空港、跨海大桥等交织而成的交通运输网络将嘉兴的声息传递到千里之外，兼以巨幅容量迎纳国内海外之人、物。数十个世纪以来，嘉兴得长江、太湖哺育，地势低平、平原广延，河塘交错、水网密布，水乡特色浓郁，亚热带季风带来了丰沛降水，加上雨热同期的优越条件，嘉禾沃土滋养了江淮千万生灵。禾城境域之内，人口稠密，百业兴隆，富足繁华，文化灿烂，向有“文物之邦”、“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉。自古以来，嘉兴就是物华天宝之地、人杰地灵之所。历代以降人才辈出，其中在不同领域开宗立派的大师级人物亦不乏其人，仅在近现代历史上就涌现出茅盾、王国维、徐志摩、张元济、陈省身、金庸等众多嘉禾骄子。潮、湖、河、海并存的自然风光熏陶着这片江南水乡的子弟们，教会他们兼具平原的坦荡与纯水的包容；文物华章流布的先贤精神指引着这座秀水禾城的后裔们，启发他们肩负个人的理想与乡土的守望。斗转星移，岁月流逝。建国以后，特别是改革开放以来，嘉兴的发展驶入了日新月异的高速轨道，逐渐成为长江三角洲经济区的重要增长极。在党的十八大精神指导下，嘉兴现阶段正在着力于“全力打造现代化网络型田园城市” 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.R.2012年，在向全面小康社会的宏伟目标坚定迈进，为实现社会主义现代化而继续奋斗。二、当前嘉兴地区产业结构与产业布局的现状区域产业结构是衡量地区经济社会发展程度与地区核心竞争力的重要指标。从静态看，合理协调的产业结构是地区经济社会发展的基本条件；从动态看，经济社会的持续进步亦依赖于地区产业结构的不断优化。“产业结构优化不仅把衰退产业的资源存量调整到新的经济增长点，把资源增量有效地注入新兴产业、支柱产业，而且还通过培育新的经济增长点带动整个经济增长和结构升级。” 周小军，唐亮，王春静，庄正祥.南通嘉兴两市产业结构的比较研究J.2012年在之前的发展时期（尤其是20世纪90年代以来），嘉兴立足长三角，抓住加快发展对外开放型经济的机遇，着眼于国内外市场需求，积极接轨上海、融入世界经济。在“零资源”的条件下，嘉兴创造了产业经济发展的奇迹：嘉善的木业、平湖的服装业、海宁皮革业、桐乡和秀洲区羊毛衫业、秀洲区丝织业、桐乡和海盐的化纤业等均在国内外市场上占据着重要地位，部分产业的市场份额占据了国内或国外市场的50%以上（例如化工行业的香精香料、纺织行业的沙发布 参见嘉兴市经贸委课题组.嘉兴特色块状经济向现代产业集群提升研究.浙江区域经济发展报告（2011）C.浙江教育出版社，2012年），在第二产业（特别是生产日用品和生产用品的工业部门）领域内实现了从基础薄弱到蓬勃兴旺的发展局面，在电子信息、装备制造、汽车及零部件、纺织、服装、皮革等制造业部门培育了一批优势企业，一些高新技术产业、新兴产业也获得了一定发展。五县两区均形成了各具特色的区域经济产业，涌现出一批品牌产品。近些年来，嘉兴又依托地处上海“后花园”与浙江接轨上海前沿阵地的双重优势，积极引进外部资金、人才和信息，加快推动第三产业发展，生产性服务业（如现代物流业、金融服务业、创意产业）和生产性服务业（如旅游休闲业、房地产业等）纷纷崛起，得到官方和民间的重视，在嘉兴整体产业结构中的地位逐渐提升。就整个嘉兴地区而言，在2005年，嘉兴的三次产业结构比例为7.3：58.8：33.9。经过“十一五”的规划调整，至2010年，这一比例已经变化为5.5：58.5：36。基于现实情况的变化，嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要总结道：“十一五”期间，嘉兴“高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业总产值比重达到17.2%，比十五期末提高5个百分点。光伏太阳能、装备制造、新材料等新兴产业发展迅速。现代物流、旅游休闲、科技服务等现代服务业发展势头良好。农业主体、主导产业不断壮大，高效现代农业规模化发展成效明显。”这一成绩为嘉兴“十二五”期间的产业结构与产业布局调整实现了良好开局，定下了嘉兴产业进一步转型升级的现代化基调。在总结产业发展成绩之时，还需看到嘉兴地区产业结构与布局中尚存在着不少存在中远期发展制约的矛盾与问题：嘉兴地区的“产业结构不够合理，现代服务业和高新技术产业占比偏低，科技创新能力不强，带动力强的大企业缺乏，企业生产经营成本上升压力增大，经济转型升级任重道远。” 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.R.2012年而“十一五”期间的产业调整任务还留有遗憾 在”十一五”规划中，“服务业增加值占地区生产总值比重”的2010年目标值为40%，规划年均增长1.2个百分点。实际完成情况为2010年达到36%，年均增长0.42个百分点，未达目标。，这也为“十二五”的产业结构与产业布局调整提出了更为深刻的巩固、协调与发展任务。另外，值得一提的是，嘉兴地区产业发展中存在着一种极富地方特征的经济形态即块状经济。这“是一种介于产业集群和企业集群之间的潜在的产业集群”。 嘉兴市经贸委课题组.嘉兴特色块状经济向现代产业集群提升研究.浙江区域经济发展报告（2011）C.浙江教育出版社，2012年它是整个嘉兴经济发展的重要支撑，在整个嘉兴地区的工业经济中占有举足轻重的地位。目前嘉兴全市五县两区的特色块状经济主要分布于制造业的18个行业中，以传统制造业为主（其中纺织、服装、皮革和化纤四大传统产业位居前列），“主导产品以零部件和中间产品居多，最终消费品和成套设备少，关联度不高，产业链条拉伸的空间小” 同上，尚处于产业价值链条的中低端。现阶段，块状经济的主体还是数量众多的中小企业，但另一方面，少数大型企业已经走上了引领块状经济向现代产业集群发展的转型之路。更多的积极现象也表明 同上。这些积极现象包括：（1）以工业园区为载体的传统优势产业呈现出完备产业链快速提升态势（2）以城乡统筹发展为契机的产业呈现跨区域快速发展的态势（3）以省级经济开发区为载体的产业呈现出强劲发展态势（4）以大企业为主导的产业呈现出跨越升级态势，嘉兴的地区产业正在由块状经济这一低成本型集群向创新现代化集群发展。但在这条转型之路上，还有一些必须面对必须克服的阻碍。嘉兴市经贸委课题组在嘉兴特色块状经济向现代产业集群提升研究就此开列出一系列需要重视的问题：部分产业集聚度不高，关键企业实力还需加强；空间布局不够优化，政府协调力度还需加强；创新能力不足，要素供给保障力有待提高；区域创新系统和专业化分工网络建设不完善，产业发展环境有待优化等。三、对“十二五”嘉兴地区产业结构与产业布局调整的分析“十二五”时期（20112015），我国仍处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的重要阶段。加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式成为当前经济建设的主要任务。面临新的机遇与挑战，嘉兴的产业结构与产业布局调整的道路选择与发展后劲将要接受新时期的考验。结合国内外各方面条件，嘉兴市将在“十二五”期间全力推进产业结构优化升级，布局“优先发展现代服务业，改造提升优势主导产业，加快培育和发展新兴产业，积极发展现代都市型生态农业”的产业发展规划，“实施三大倍增计划，促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变，推动嘉兴制造走向嘉兴创造。” 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.R.2012年具体说来，就是第一，实施服务业优先发展战略和服务业增加值倍增计划，重点发展面向长三角地区的服务业，加快发展生产性服务业，提升生活性服务业发展水平，完善服务业发展体制和政策。第二，坚持新型工业化道路，大力推进信息化与工业化、生产性服务业和先进制造业的融合发展，着力打造若干个千亿级产业，加快形成高附加值、低能耗、低排放的现代工业。到2015年，实现战略性新兴产业产值倍增，大企业数量倍增。两个具体攻坚方向为：改造提升优势企业，广泛采用先进技术和标准，加快提升纺织、皮革、电子信息等传统优势产业的发展水平；积极培育战略性新兴产业，以高技术和高附加值为导向，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，重点培育一批高新技术指向或具有战略性意义的产业。第三，加快培育现代产业集群。嘉兴已有的发达块状经济已经为大型的现代产业集群的形成准备的基础和条件。嘉兴实施集群化发展，促进块状经济产业链纵向延伸和横向拓展，加快向现代产业集群转型升级，完善以区域集聚、龙头带动、专业配套为基础的协作体系，以技术研发、品牌经营、工业创意为基础的创新体系，以专业市场、物流仓储、公共平台为基础的服务体系，培育形成具有核心竞争力的现代化产业集群。第四，大力培育引进大企业。进一步推动企业集聚发展，聚焦规模企业集团，引导经济资源向优质企业集聚。第五，加快发展现代都市都市型生态农业。（1）加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，提高农业生产规模化、组织化、标准化、生态化和农民职业化水平，提高农业综合效益，促进农民持续增收。（2）调整优化农业结构，稳定粮食战略产业，积极发展蔬菜、果品、水产、蚕桑、食用菌、花卉等主导产业，培育休闲观光业，优化养殖业。（3）培育现代农业新型主体。（4）提高农业专业化服务水平。调整升级产业结构的同时，嘉兴对产业布局的调整优化思路也清晰呈现在我们眼前：以集约发展为方向，优化产业布局，科学规划发展载体，推进生产要素加速集聚，形成新的战略增长极，抢占经济发展制高点。嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要针对嘉兴“十二五”期间的产业布局调整，做出了如下部署：第一，形成“一核两临三沿”产业布局。根据不同区域的基础设施、资源禀赋、环境容量、开发程度等，优化市域生产力布局，形成“一核两临三沿”产业布局，促进产业集聚发展，实现资源高效利用。“一核”，即把嘉兴主中心城市打造成为引领全市转型发展的现代产业集聚核心。“两临”，即规划建设东部临沪经济区和西部临杭经济区，推动嘉兴全面融入沪杭，构建沪杭现代服务业延伸基地和先进制造业转移基地。“三沿”，即规划建设沿杭州湾北岸产业带、沿沪杭线（高速公路、高速铁路）产业带和沿申嘉湖高速公路产业带，充分发挥“三沿”要素流通功能，强化“三沿”产业发展竞争力。第二，加快建设嘉兴现代服务业集聚区。按照“一心三片”总体框架和构建现代产业体系、新型城镇体系和自主创新体系的要求，加强高端现代服务业和高新技术产业集群发展，构建高端商务、科技研发、现代商贸、现代物流等在内的九大产业功能区块。第三，大力发展海洋经济，加快建设滨海新区。把握浙江海洋经济发展示范区列入国家战略的机遇，注重开发与保护并重，全力实施滨海开发带动战略，着力构建现代海洋产业体系。争取到2015年，嘉兴港实现货物吞吐量1亿吨，成为亿吨大港，集装箱吞吐量达到200万标箱，成为长三角国际化现代新港口；滨海新区规模以上工业总产值达到1800亿元，年均增长30%，将滨海新区建设成为国内特色临港产业新高地、环杭州湾和谐生态新港城，成为浙江海洋经济发展带重要组成部分。第四，着力打造产业集聚平台。大力发展设施农业，加快农业机械化，整合农业要素资源，推进农业发展大平台建设。完善组团模式和联动机制，推进临沪、临杭等边界经济区建设，建成融入沪杭、吸引高端要素资源的重要平台。放大国家级开发区的品牌效应，着力提升省级开发区和市镇工业园区的产出水平，顺应消费结构升级新变化和制造业服务化新趋势，提升城市服务功能，打造多类型服务业集聚区。总观嘉兴“十二五”规划纲要对产业结构和产业布局的调整，我们可以清楚地看到：“十二五”期间新一轮的产业结构和布局调整立足于嘉兴市域经济的发展的现实，突出了地区产业转型升级的重点，在原本“二三一”的产业结构向“三二一”产业结构过渡过程中，致力于建设先进制造业与现代服务业，以期实现产业结构的合理优化，提高资源利用率和生产力水平。特别值得关注的是，此番调整中，嘉兴对服务业发展的重视提到了较高的高度，在建设现代服务业体系方面提出了一个较为明确的发展框架；培育战略性新兴产业和关注高新技术发展则构成了此次调整的另一特征，这对丰富产业结构和提高生产力水平意义重大。而产业布局的调整与产业结构的规划紧密配合，培育产业集群化与建设产业集聚区域相得益彰，产业布局注重发挥集聚效应与集群效益能量，整合生产力资源和条件，以本地特色的块状经济为基础，县域经济体系为依托，以交通线路、边界等地图线条为纽带规划产业带，着力打造产业集聚平台，达成资源、劳动、资金等高集中度和对外开放接纳。将构建海洋经济体系、发展滨海新区纳入“十二五”产业布局规划则体现了嘉兴对未来蓝色经济崛起趋势的敏锐洞察，依靠临海资源优势和国家政策利好，以海洋连接各条相关产业链，构筑起海洋产业网络，使得嘉兴的产业生产力不再局限于陆地平原，进一步延伸至万顷深蓝这对于产业布局的合理优化无疑是具有深刻意义的，为嘉兴经济注入了更为强大的海洋动力，积储了更为丰富的海洋资源。综合而言，“十二五”嘉兴地区的产业结构与产业布局调整体现了区域发展规划的长远眼光，为实现这一新调整，促进嘉兴产业良性持续快速增长而不懈奋斗、攻坚克难，将成为嘉兴人民“十二五”建设中的一大任务。2012-12-23