荷兰温室园艺对上海农业发展的借鉴.doc

荷兰温室园艺对上海农业发展的借鉴黄丹枫，葛体达*（上海交通大学农业与生物学院，上海）摘要 上海高效生态农业的发展借鉴荷兰温室园艺的成功经验非常重要。本文通过透视荷兰温室园艺的成功经验，为上海现代农业的发展提供借鉴。荷兰的温室园艺世界瞩目，的成功经验，在于先进的农业装备、高效的园艺产业链和供应链的建设，基于Eurep-GAP的园艺产品质量综合管理体系的建立，以市场为导向的知识创新服务体系的保障和生产生态共荣的绿色理念，体现了物质生产、环境美化、休闲娱乐和文化传承的多种功能。发展上海的创新型农业和都市创新型园艺业，借鉴荷兰温室园艺的成功经验，笔者建议提出上海高效生态现代农业发展的重点：在于：发展工厂化农业技术，提高生产效率，使农业产业由劳动密集型向技术密集型转型；建设食品生产与环境建设一体化的特色现代农业园区通过改善农业设施装备，通过高技术的发展，减轻农业环境资源压力；通过CHINA-GAP标准化体系建设，保障农产品生产安全；通过“绿色区域”规划和农产品供应链建设，发挥上海的区位优势服务全国和世界将园艺业作为上海现代农业的主导产业，使园艺产业由劳动密集型向技术密集型转型；通过工业化的生产，大幅度提高农业劳动生产率；依托知识创新，保障通过高技术的发展，减轻农业环境资源压力，农业的可持续发展和生态环境保护等建议。关键词：荷兰，温室园艺，产业链，供应链，绿色区域（Greenports），欧洲农业良好操作规范（Eurep-GAP）Development of Modern Agriculture in Shanghai by Using Experience of Greenhouse Horticulture in the Netherlands for ReferenceAbstractIt is very important to develop the higher efficiency and ecological agriculture in Shanghai, China by using the experience of development of greenhouse horticulture in the Netherlands. There were highlights of horticultural production in Holland. Facilities and equipments were used in developing of greenhouse production chains and trade chains instead of labor. Eurep-GAP was used in order to build up the food quality and safety management systems. The concepts of talent innovation and the market-oriented production developed the achievements both in agricultural production and in ecological protection. The agriculture took the roles of production, environmental construction, entertainment and Cultural Inheritance. To develop modern agriculture and horticulture innovation in Shanghai, we suggested that the industrial technology is useful to increase production quality and quantity effectively instead of laboring. Greenport constructions are necessary for food production and environmental protection. With the application of high technology, agricultural environment and resource stress are decreased. Agricultural products are safely produced by using the CHINA-GAP standardization systems. By Greenport design and agricultural commercial chains, Shanghai will give a good service both in national and international. Knowledge innovation ability is very important for the development of sustainable agriculture.Key words: The Netherlands, greenhouse horticulture, production chains, supply chains, Greenports, Eurep-GAP (Euro-Retailer Produce Working Group, Good Agricultural Practice)上海市科技兴农软课题荷兰现代农业发展模式对上海的借鉴意义HL5-3资助、，上海市蔬菜学重点学科（B209）资助（B209）；黄丹枫，1956.10-，教授，博士生导师，研究方向：设施园艺生理生态，Email：hdf；葛体达现工作单位：中国科学院亚热带农业生态研究所，湖南长沙马坡岭农业现代化是中国建设和谐社会的基础，高效生态农业是我国现代农业的建设和发展的目标。上海作为一个国际化的大都市和我国长江三角洲地区的中心城市，具有了现代农业发展的基础和条件，周边城市的发展和人口的增加、购买力的增强，使上海有可能具备了成为农产品和园艺产品的销售和物流中心的外部环境条件。同时上海面临人口密集、劳动力不足、资源环境压力等因素，对农业生产发展提出了更高的要求。它山之石，可以攻玉，荷兰温室园艺的成功之路，是否可以作为上海农业发展的借鉴？本文试图通过解析荷兰温室园艺产业的发展的经验，为对于上海高效生态农业的发展、农业综合发展长效机制的建设，提供参考。1 荷兰园艺奇迹1.1 荷兰农业概述荷兰的农用土地面积249万公顷，人口约为1700万人，上海的耕地面积约25万公顷，常住人口与荷兰相当。荷兰是世界上人口密度最大的国家，上海是世界上人口密度最大的城市。耕地资源、生物资源的稀缺，是荷兰与上海的共同之处。但荷兰却以其名列前甲的农产品和食品出口贸易，成为全球举足轻重的农业发达国家。2005年荷兰的农业总产值为145亿美元，占GDP总额的2.5%，农业从业人员人均产值高达6.32万美元。在农业人口不足世界农业人口的0.02%、耕地不到世界耕地面积0.07%的背景下，荷兰是成为农产品净出口额的“世界冠军”。荷兰农业的畜牧业占50，园艺业占38，大田作物占12。世界花卉贸易市场上有2/3的鲜花由荷兰提供。荷兰农业温室园艺产业和畜牧业，体现了工业装备农业、贸易和辅助工业与农业一体化的特征，种子、肥料、动物饲料、技术设备和玻璃温室建设等，为农业发展提供了保障和支撑。荷兰的农业发挥着物质生产、环境美化、休闲娱乐、文化传承等多种功能，并且与荷兰经济中的其他产业紧密结合，满足社会和消费者的不同需求。1.2 荷兰温室园艺产业荷兰的玻璃温室面积约10420公顷，约占世界现代温室面积的1/4，以“玻璃城”驰名于世，位于海牙的荷兰微缩景观园，Venlo型温室模型被备受瞩目。温室园艺是荷兰园艺产业的主要生产方式，以花卉和蔬菜生产为主，体现了稳定种植面积、适度规模经营、高度集约化管理、依靠知识技术创新的发展战略。荷兰的花卉生产总面积约为8000公顷（表1），近3/4的面积种植鲜切花，以玫瑰、菊花、非洲菊、红掌为主，另外1/4面积栽培盆栽观赏植物。有11000家花卉生产企业，多数是农民家庭农场。荷兰用于蔬菜生产的玻璃温室约4500公顷，以甜椒、番茄、黄瓜为主要作物，此外还有草莓、小萝卜、茄子、生菜、小白菜、花椰菜和菠菜等，通常每一农户只栽培一种蔬菜。表1 2007荷兰园艺生产面积和公司数量*Table1 Data of horticultural production in the Netherlands (2007)温室生产In Greenhouse大田生产Open Field公顷Hectares公司Companies公顷Hectares公司Companies蔬菜Vegetables4571221124423257观赏植物Flowers and Ornamental plants5327467427483959树木及果树Trees and Fruits476121433925951合计Total10,3748,099858213,162*资料来源：荷兰中央统计办公室 Source：Central Office of statistics in the Netherlands荷兰温室园艺作物生产的特点是机械化和自动化的设施栽培，生产中的温度、湿度、光照、施肥、喷药等，均实现了自动化控制和网络化管理。作物离开了土壤，农民离开了土地，生产摆脱了自然气候的束缚，农作物从播种到采收就是一条生产流水线，一栋温室就是一座农产品工厂，是荷兰温室园艺作物生产最主要的特征。2007年，荷兰的花卉和观赏植物产值达到78亿欧元，蔬菜和水果产值24.2亿欧元，创造了很好不断增加的园艺生产效益，是荷兰园艺业发展的基础（表2）。表2 荷兰园艺业的发展*Table2 Development of Dutch horticultural production in millions of Euro年度Year19801990200020062007花卉Flowers8402204324139014110观赏植物Ornemental plant239724115516241780球根类花卉Bulbs267406603597607树木Trees148342550549610水果和蔬菜Fruit and Vegeables12872218229724802420合计Total27825170669175277747*资料来源：荷兰园艺商品协会 Source：Dutch Horticultural Commodities Board2 解读荷兰温室园艺2.1装备农业，打造温室园艺高效产业链工厂化生产技术是荷兰温室园艺的最重要特征，先进的温室制造、完善的设施设备、自动化的生产方式、高效的产业链组成荷兰温室园艺作物工厂化生产的技术体系。荷兰的Venlo型温室是先进温室制造业的象征。荷兰的温室公司主要承担设计而不是制造，为特定的园艺作物生产商度身定做订做所需要的温室，而相关的设施设备有专门工厂进行生产。温室制造的核心技术是具有智能决策支持功能的PRIVA温室环境计算机控制系统，目前世界上有超过7000家用户在52个国家使用PRIVA系统，在全世界市场占有率达52%。系统的温室加温模型根据室内外温度、风速、太阳辐射以及设备的运作情况，自动调整加热量，始终维持精确的温室温度；按照时间、温度、湿度、太阳辐照量、湿度传感器等各种方式启动灌溉,采用双EC和pH传感器，保证灌溉系统安全运行安全；采用加热模型和通风模型进行前馈管理，大大提高了控制精度，节约能源；具备数据分析、解释和报警功能，保证了温室系统运行的安全可靠。配套完善的生产设备为荷兰温室作物的高效生产提供了保障。荷兰90%以上的温室采用基质生产，Forteco公司以提供园艺作物生产方案的形式，提供Forteco系列产品解决从播种生根到果实采收的配套基质；Bejio、Rijk Zwaan等种子公司不仅拥有先进的种子精选、加工、包衣设备，而且获得农业部授权的种子质量监测认证资质，仅生菜品种就多达50多种；播种、移苗、定植和采收机械一应配套，智能化的分级包装机械保障了园艺产品的高品质。荷兰平均的农业劳动力工资约2800欧元/月，大约有4000户从事温室生产的家庭农场，一般的温室生产单元在1-5公顷，合伙人和配偶既是管理者又是劳动者，自动化替代了大量繁重的体力劳动，农场通常在作物定植和产品收获阶段雇佣部分临时工（表3Ep Heuvelink,2004）。这段话个人认为可以不要？因为，这部分的标题是装备农业。表3也可以在其他地方出现。表3 荷兰温室作物生产年平均生产支出（欧元/M2温室）Table3 Average glasshouse area per holding (ha) and annual production costs in the Netherlands（Euro per m2 glasshouse）参数指标 Parameter Index蔬菜Vegetables切花Cut flowers盆栽植物Pot plants平均温室面积Average glasshouse area2.42.32.0年支出Annual costs劳动力Labor4.24.45.1资金Capital3.45.45.4能源Energy4.54.73.0其它Others4.88.111.8初始材料Starting material(seedling, plants)1.53.25.0肥料Fertilizers0.40.020.1作物保护Crop protection0.40.020.2额外支出Additional costs2.74.36.5合计Total16.922.625.32.2 绿色区域 （Greenports），发展高效园艺供应链荷兰政府将具有港口优势和以温室园艺生产为主的5大区域定义为绿色区域（Greenports），坚持走以市场为导向的特色园艺产品生产的发展道路，形成了农工商联合体（图51）图5的内容放在这里，可以吗？，。苗木培育基地为大零售商定向组织生产，；生产过程以市场需求的产品种类和规定的质量概念进行生产；专业的销售组织负责考虑市场需求、包装、展示计划以及客户的需求等。合作社与拍卖市场结合的营销模式在荷兰具有悠久的历史和成功的经验，使生产商们无需直接参与产品销售。荷兰的第一个合作社式蔬菜拍卖会成立于1887年，是由种植商集体所有的销售公司； FloraHoland拍卖中心作为花卉合作式销售组织，成为超市组织的一个合作伙伴。原料供应和服务场所建筑、温室建造、设备安装、进口、其它各种服务农业生产农产品加工销 售出口大田农作物、温室园艺、多年生作物、各种畜禽生产农牧业各种产品的加工、制造原料各种产品的销售（拍卖、批发、零售）出口各种产品的销售（拍卖、批发、零售）图5 1 荷兰农工商综合体示意图Fig1 Intergrated systems of agriculture, industry and commerce in the Netherland成功举办极具国际影响力的园艺展览会，成为荷兰拓展国际园艺市场的重要方式。国际园艺展览会每年10月份在Amsterdam举办，从温室设备到生产资料、从花卉园艺到食品园艺、从生产加工到物流贸易，展出成千上万种园艺新产品和服务项目，成为世界上最完善的园艺交易会，吸引着来自50多个国家的参展商，向世界展示未来园艺的发展方向。世界闻名的Floriade世界园艺展会每十年在荷兰举办一次，持续六个月之久，通过园艺与健康生活、园艺与绿色工作环境、园艺文化艺术以及休闲娱乐灵感的创作源泉，全方位地向人们展示园艺业的发展趋势。另外，每年3月至5月开放的Keukenhof球根花卉主题公园每年3月至5月开放，多彩的花卉王国吸引着75-90万来自世界各地的游客，展示着以郁金香为主的多种球根类花卉品种；而每年九月的第二个周六在Tiel的的Flowercorso和每年Fruitcorso通过园艺与历史文化艺术的结合，向世人展示着丰收的喜悦和生活的美丽。通过技术优势、港口优势和丰富的国际贸易经验，使是荷兰园艺国际贸易获得成功。，荷兰的花卉出口达106亿荷盾（48亿欧元），占国际花卉贸易的60%，占欧洲市场的70%；拥有世界最大的鲜花拍卖市场Aalsmeer鲜花拍卖市场，成为观赏园艺产品的国际贸易中心。蔬菜生产是荷兰重要的经济支柱，的年产值为12亿美元，占荷兰农业总产量的7.5%，其中3/4用于出口。荷兰还是世界四大种子出口国之一， Cebeco公司等的种子出口到世界100多个国家（表4）。表4 荷兰园艺产品出口额Table4 Export of horticultural products from the Netherlands (in millions of Euro)年度Year19801990200020062007花卉品种Floricultural strains1,2923,0455,2786,2886,581花卉种苗Flower nursury strains8812,3554,1885,2255,455-鲜切花cut flowers6921,6002,8443,2373,380-盆栽植物pot flowers1616691,1751,7771,855-初始材料Starting materials2886169211220花卉球茎Flower bulbs300457678659670苗木Tree nursery products111242412404456食品园艺Food horticultural products1,5463,4075,8317,8188,160-蔬菜Vegetables1,1182,2903,3584,0204,150-水果Fruits3729712,1103,1803,350-坚果与香料Nuts and spices56147363618660合计TOTAL2,8376,46211,10914,10614,741*资料来源：荷兰园艺商品协会 Source：Dutch Horticultural Commodities Board2.3 Eurep-GAP，保障园艺产品质量安全绿色集资、环保租赁、效益管理、清洁能源和风险评估等措施，保障了荷兰园艺产品的可持续生产。Eurep-GAP的质量管理体系，通过食品园艺安全认证体系，把零售商和生产者的利益统一一致起来，从种植者到购买者，在生产、储运和销售的每一个环节，对产品实施监控，实现了食品安全溯源目标。拍卖市场的产品监测和信息管理，也加强了园艺产品生产的过程控制和安全溯源。Eurep-GAP由欧洲零售商农产品工作小组（Euro-Retailer Produce Working Group-EUREP）于1997年在零售商的倡导下提出的，随后演变成农产品生产商及其零售顾客平等伙伴关系的组织，其成员主要来自零售商，农产品生产和种植者和农业生产辅助组织；Eurep-GAP标准是针对果品蔬菜等生产者制订的基础性标准，只有达到此标准，农产品等才有资格进入超市，它包括安全、质量、环保、社会责任等四个方面的关注点。：食品安全，起源于HACCP基本原理的应用；环境保护，是为农业生产对环境带来的负面影响降到最低而设计的；职业健康、安全和福利，该标准旨在农业范围内建立国际水平的职业健康和安全标准，以及社会相关方面的责任和意识；动物福利，旨在农牧业范围内建立国际水平的动物福利标准。限于篇幅，四方面的具体解释就不要了，若读者感兴趣，自会去追述参考文献去了解的。温室生产生态学管理技术的成功经验，非常值得学习和借鉴。发展天敌、生物农药和智能化地使用化学农药等技术，进行虫害预警与农药减量，通过一系列的绿色防控生态学管理技术，高效环保地生产园艺产品。漂浮式温室、潮汐灌溉、天然气的高效利用等技术，成为有限资源的开发与利用的典范。大规模的温室生产与住宅建设和就业相关连，革新了温室生产和房产开发理念，把温室生产的稳定性与能源生产和住房质量有效结合起来。2.4 坚持创新，引领世界园艺未来荷兰园艺的基础研究和技术研发能力，受到世界园艺界的关注。在温室生产、种植技术、加温节能、肥水管理、物流运输等方面，荷兰始终保持着领先地位；植物发电、温室能源生产、花卉即时供应、天然园艺产品物质提取等温室园艺研究前沿，吸引了世界各国科技工作者的目光。能量循环型温室的研发,期待着温室能源转换的更大效益，利用地热和废热发电技术获得可持续的能量，多重种植、移动式种植体系，最能经济有效地利用太阳能。合作创新为荷兰园艺发展奠定了基础。WAGENINGEN大学的教学研究组，把工程学、计算机科学和园艺学领域的研究者密切结合，课程体系联合担纲，学生生共同指导，来自政府、企业的项目共同联合攻关。机制创新为园艺业的发展提供了保障。WAGENINGEN大学和研究中心的董事会制度，形成了教学、研究与推广三位一体的知识创新体系，LALENSTAN学校的并入加强了应用型人才的培养。园艺界企业家的国际眼光、开拓精神和开展合作的能力，造就了园艺科学创新的原动力，大学50%的研究课题和经费来自企业，通过学校与企业全方位的合作，根据园艺生产发展需要培养专业人才。园艺行业之间各种各样的密切合作，共同开展对国际市场的调研和对产品的联合推介，并使技术创新信息快速传播。3比较与借鉴3.1 比较分析3.1.1上海农业概况上海作为国际化大都市和长江三角洲的中心城市，具备了发展现代农业的基础和优势。上海农业的总产值和增加值平稳增长，农业生产效率和效益持续增加。在2006年农业总产值中，种植业、林业、畜牧业、渔业、农业服务业分别占50.6%、4.4%、19.5%、23.5%、2.0%。上海的种植业实现产值120亿元，蔬菜播种面积13.62万公顷，产量418.76万吨，产值约45亿元；果树播种面积2.3万公顷，产量39.7万吨，出口5500吨，产值约13.67亿元，其中柑橘出口创汇1100万元；花卉产值约？万元。与荷兰的农业发展情况比较，上海在发展速度方面具有显著的优势（表5）。上海的郊区面积为5900平方公里，占全市总面积的93%，上海的农业用地35.02万公顷，耕地面积23.73万公顷，人均耕地面积为0.013公顷(约合0.2亩)，农业总产值237亿元，当年的增加值为93.8亿元，农业出口值17.63亿元，增加速度为21.17%。荷兰人均耕地面积为0.056公顷(约合0.84亩)，农业总产值2674.95亿元，当年的增加值1100.86亿元；荷兰的农业出口值1360.58亿元，增加速度为0.4%。与荷兰的农业发展情况比较，上海在发展速度方面具有显著的优势（表5）。表5 上海农业与荷兰农业的比较（2006）Table5 Agriculture between Shanghai and the Netherlands中国上海Shanghai，China荷兰The NetherlandsGDP（亿元人民币）10336.3756504.76增加速度（%） 13.123.00土地面积（km2） 6340.534000.00农业总产值（亿元）237.01 2674.95农业增加值（亿元） 93.80 1100.86增加值占GDP的比重(%) 0.901.90农业出口值（亿元）17.63 1360.58增加速度（%）21.170.40出口值占农业产值比（%） 7.08 50.90人口总数（万）1368.08 1600.00农业从业人员（万）55.33 20.91农业从业人员占比（%） 4.041.31农业劳动生产率（单位劳动力创造增加值，万元） 1.70 52.65数据来源：上海统计年鉴2007，荷兰中央统计局（CBS）National accounts of the Netherland 2006。Data source：Shanghai Statistics in 2007, National accounts of the Netherland 20063.1.2 问题分析上海农业的劳动生产率、土地产出率、科技贡献率和资源利用率还有提升的空间与潜力；现代农产品市场物流体系构建滞后于其它要素市场的建设；工业资本直接投资农业的比重不高；农业基础设施较薄弱，农业生产的规模化、组织化程度低等，成为上海农业产业发展的障碍。由表5的分析数据可知，我们可以清楚地看到，显然，上海与荷兰农业的最大差距在于劳动生产率。劳动力的减少是上海城市发展的必然趋势，提高单位面积的劳动生产效率，提高农业从业人员的人均产值，是都市型农业发展迫切需要解决的问题（图12表 6）。表6 荷兰、日本与上海的GDP及农业产值比较Table 6 GDP and Agricultural Production Values among Shanghai in China, Japan and Holland 项目 Index荷兰（2005）日本（2003）上海（2005）GDP（亿美元）(10Hundred m Billion USDdollar)5813430091144农业总产值 （百万美元）Gross value of agricultural output （Million dollarUSD）14533559112917农业从业人员人均产值 （万美元）The average value of farmer (10Ten thousand USDdollar)6.321.910.48农业占GDP总额的比重（%）The percentage of agricultural value to GDP (%)2.51.32.5数据来源：中华人民共和国国家统计局、荷兰中央统计局（CBS）。Source: National Accounts of China, National Accounts of the Netherland（CBS）.图1 2 荷兰、日本与上海的GDP及农业产值比较Fig1 Fig2 GDP and Agricultural Production Values among Shanghai in China, Japan and Holland 数据来源：中华人民共和国国家统计局、荷兰中央统计局（CBS）。Source: National Accounts of China, National Accounts of the Netherland（CBS）.随着上海工业化、城市化的推进，农业用地不断被建设用地占用，耕地资源日趋减少，土地资源总量有限，后备资源不足。上海的农业用地35.02万公顷，耕地面积23.73万公顷，目前人均耕地约0.2亩，只有全国人均耕地的1/5，为荷兰的1/4（图232），并且以年均4%的速度减少，耕地资源压力大。因此，农业产业必须转型，劳动生产率的提高是上海农业发展的突破口。图2 32 荷兰、日本与上海土地资源比较 （数据来源：中华人民共和国国家统计局）Fig2 Fig 32 Arable field areas among Shanghai in China, Japan and Holland农业劳动力的匮乏和素质下降，是上海农业生产发展的另一个重要约束因素。在总面积为6500平方公里的土地上，上海常住人口约1700万，农业从业人员60万（不包括28万外来农业劳动力），占总人口4%左右，人均产值0.48万美元/年；荷兰农业从业人员占总人口的1.4%，人均产值6.32万美元（图343）。上海农业的高素质专业人才流失严重，农业从业人员的总体素质较低，外来务工人员成为农业生产的主体，农业专业人才落户上海不能解决户籍，人力资源结构有待于改善。图3 43 荷兰、日本与上海的人口资源比较 （数据来源：中华人民共和国国家统计局）Fig3 Fig 43 Populations among Shanghai in China, Japan and Holland与荷兰的情况相似，上海农业同样面临着的资源环境约束，水体、土壤和空气污染压力较大，环境治理的成本较高。农业的抗风险能力下降，园艺生产成本费用的很容易预计，但是收益很难预测。江河和海洋环境、农业生态环境保护的任务加重，与实现农业可持续发展以及农业与农村现代化要求相比差距显著。建立良好的、可持续发展的农业生态系统，任务艰巨。3.2 对策与建议充分发挥本土资源优势，因地制宜、因势利导地发展优势产业，把有效利用资源、保护生态环境放在农业工作的首位，是荷兰温室园艺留给我们的宝贵经验。坚持有所为、有所不为的原则，集中精力做好、做强、做大特色产业，彰显上海现代农业的特色与特点，才能率先实现农业现代化的宏伟目标。衡量现代农业发展质量有四大指标：一是资源产出率要高，即在同样的土地资源、水资源和原料资源基础上，单位产出应远高于传统农业。二是产品质量要高，体现在品质和安全两个方面。三是劳动生产率要高，产量高、质量高、商品率高。四是资源利用率要高，依靠科学技术，可将无用的转变为有用的，用途单一的转变为多功能的。限于篇幅，标注的这几句话也不要了。学习荷兰的先进经验，上海现代农业发展的着力点应放在“高效、安全、生态、物流、科技”等方面，着力建设和发展工厂化农业、高效农业产业链、质量生态安全、绿色区域特色产业和高效科技服务体系。，彰显上海现代农业的特色与特点，率先实现农业现代化的宏伟目标。3.2.1工业装备农业，发展工厂化农业发挥上海科技力量集中、学科门类齐全、政府宏观调控能力强的优势，加快农业的工业化进程，以材料与工程、标准化技术、信息科学和生物技术对农业的支撑、武装和装备，促进工业技术、信息技术与农业生产技术、农艺技术、环境技术的结合，保证农业发展的领先地位和可持续发展。凭借上海地区的经济、工业和科技发展优势，缩小上海与荷兰农业生产效率差距，提高土地产出率和劳动生产率的出路在于农业的工业化。首先，应该确立设施园艺在上海现代农业发展的重要作用，集中财力物力，扶持和发展园艺作物的工厂化生产，通过智能化、自动化设施设备的研发，使园艺产业由劳动密集型转变为技术密集型，大幅度提高设施园艺产品的产量和质量；顺应上海经济和城市建设快速发展变化，促进农民转变为工人，减少农业生产过程中的劳动力投入，改善劳动条件，降低劳动强度，解决农业从业人员不稳定的矛盾。通过农业信贷、农业融资、农业保险等渠道，对种苗工厂、食用菌工厂、蔬菜和花卉工厂化生产设备的建设实行财政补贴优惠政策，降低工厂化农业的投资风险和生产风险。加强农业装备农业的研发，如耕作机械、基质消毒处理与再生设备、薄膜覆盖机械、育苗机械与设备、定植设备、植保机械、采摘分级包装设备、运输设备、农产品预冷、保鲜和加工设备等，为培育农业产业链提供设施设备保障。3.2.2 建设AGRI-FOOD-PARK，示范高效农业产业链集农业食品生产与生态环境建设一体的农业-食品-公园特色农业区域建设，是上海现代农业园区发展的新理念。以上海现代农业发展的中长远规划依据，建设温室生产示范园、特色种苗示范园、都市菜园示范园、高品质食品园区、航天育种示范园等特色农业园区，根据市场需求和城市发展形成上海现代农业园区新格局。依靠技术创新长兴打造高效生态农业产业链，从温室制造、专用品种选育、栽培基质、营养液等产品和技术开发研发着手，着力开发信息化管理软件、专家系统、微气候控制技术精准作业技术、病虫害绿色防控技术等；重点研发产品包装、冷链技术、营销手段管理、品牌打造等技术。加强农业标准化体系建设, 从种苗生产、栽培管理、产品质量、环境保护等方面采用国家行业标准直至国际标准，并建立相应的质量管理体系。进一步完善服务体系建设，增加品种和技术储备，发挥行业协会的作用，开展各种技术培训、技术指导和产销信息服务，加速新品种、新产品、新技术的推广。3.2.3 建立CHINA-GAP，保障农产品质量生态安全农产品质量安全，不仅关系到消费者的健康，也是国际技术壁垒的突破点。借鉴EUREP-GAP规范欧洲农产品生产过程的经验，学习荷兰在农业生产过程中严格执行国际环境标准、国家标准和企业标准，加速CHINA-GAP技术标准的执行，建立相关的认证体系，开展国际化的合作，树立良好的农产品质量安全国际形象，在对不同消费主体分析的基础上，加强农产品安全生产的分类指导，加强高端产品开发；通过信息技术和网络技术的应用，加强生产信息和市场信息服务，保障农产品质量安全溯源。在生产的各个环节强化加强生态与环境保护意识，规范水源、土壤、大气等生产环境监测与检测制度，建立设施农业无公害生产的技术操作规范，开展温室土壤次生盐渍化的防治，生产废液处理及再利用，保护灌溉水源和土壤，开发有机基质，防止温室生产废弃物的环境污染，实施绿色防控除技术，严格控制化肥和农药施用，建立农产品采收、加工、包装、保鲜和质量检测检验的质量标准，实现“从农田到餐桌”过程的科学管理，保证农产品的安全、卫生质量，保护生态环境。发展农业的产业功能和生态功能，通过知识创新，把风能和太阳能等绿色资源的利用、农业废弃物的资源化、水土资源的监测保护等纳入现代农业理论研究和技术创新的重要方面，密切关注农业生产过程对生态环境的影响，把温室气体、地下水、土壤碳氮循环等的研究和保护放在极为重要的位置，保证农业的可持续发展，保障城市自然环境的和谐发展。3.2.4 培育Greenports，合作发展高效农业供应链上海农业资源禀赋和荷兰相似，交通枢纽功能和城市化发展同样可以借鉴荷兰模式。在政府的统一规划指导下建设“绿色区域”，把特色农业产业带建设作为城市建设的组成部分，在能源专家与农业专家的通力合作下，利用温室产业形成能源转化新模式，使市政建设与农业发