环境与职业健康安全法律法规培训ppt课件.ppt

RecycleRecycleRecycleRecycle瑞赛克瑞赛克瑞赛克公司瑞赛克公司 WUHU RECYCLE MATERIAL CO.LTD.WUHU RECYCLE MATERIAL CO.LTD.环境与职业健康安全法律法规培训ppt课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望培训守则培训守则 守时守时 积极参与积极参与 尊重不同意见尊重不同意见 将手机设置为振动将手机设置为振动/关闭关闭环境法律法规培训环境法律法规培训 培培培培训目录训目录训目录训目录z 一、一、法律法规概述法律法规概述法律法规概述法律法规概述zz 基本原则基本原则基本原则基本原则 实施主体实施主体实施主体实施主体 环境法体系环境法体系环境法体系环境法体系 立法进程立法进程立法进程立法进程zz 二、环境法律制度二、环境法律制度二、环境法律制度二、环境法律制度zz 概述概述概述概述 环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度 “三同时三同时三同时三同时”制度制度制度制度zz 排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 限期治理制度限期治理制度限期治理制度限期治理制度zz 环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度zz 申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度zz 城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度 zz 污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度 zz 三、主要法律法规简介三、主要法律法规简介三、主要法律法规简介三、主要法律法规简介zz 水污染防治水污染防治水污染防治水污染防治 大气污染防治大气污染防治大气污染防治大气污染防治 噪声污染防治噪声污染防治噪声污染防治噪声污染防治zz 固废污染防治固废污染防治固废污染防治固废污染防治 消防管理消防管理消防管理消防管理 资源能源资源能源资源能源资源能源 zz 法律法规概述法律法规概述 基本原则基本原则基本原则基本原则z 环境保护法立法原则环境保护法立法原则环境保护法立法原则环境保护法立法原则 .为保护和改善生活环境与生态环境为保护和改善生活环境与生态环境 .防治污染和其他公害防治污染和其他公害 .保障人体健康保障人体健康 .促进社会主义现代化建设的发展促进社会主义现代化建设的发展 环境法基本原则环境法基本原则环境法基本原则环境法基本原则 z (1).(1).经济建设与环境保护协调发展的原则经济建设与环境保护协调发展的原则z “经经经经济济济济建建建建设设设设、城城城城乡乡乡乡建建建建设设设设、环环环环境境境境建建建建设设设设同同同同步步步步规规规规划划划划、同同同同步步步步实实实实施施施施、同步发展同步发展同步发展同步发展”和和和和“经济效益、环境效益、社会效益统一经济效益、环境效益、社会效益统一经济效益、环境效益、社会效益统一经济效益、环境效益、社会效益统一”。z (2).(2).预防为主、防治结合的原则预防为主、防治结合的原则z 提提提提高高高高原原原原材材材材料料料料、能能能能源源源源的的的的利利利利用用用用率率率率，减减减减少少少少污污污污染染染染物物物物的的的的产产产产生生生生量量量量和和和和排排排排放放放放量量量量、避避避避免免免免二二二二次次次次污污污污染染染染风风风风险险险险，减减减减少少少少末末末末端端端端治治治治理理理理负负负负荷荷荷荷、节节节节省省省省环环环环保保保保投投投投资资资资和和和和运运运运行费用。行费用。行费用。行费用。z (3).(3).污染者付费的原则污染者付费的原则z “谁谁谁谁污污污污染染染染，谁谁谁谁治治治治理理理理”，“谁谁谁谁开开开开发发发发，谁谁谁谁保保保保护护护护”原原原原则则则则，基基基基本本本本精精精精神是明确治理污染、保护环境的责任。神是明确治理污染、保护环境的责任。神是明确治理污染、保护环境的责任。神是明确治理污染、保护环境的责任。z (4).(4).政府对环境质量负责的原则政府对环境质量负责的原则 z 政府要通过各种有效措施，保护和改善本地区的环境质量。政府要通过各种有效措施，保护和改善本地区的环境质量。政府要通过各种有效措施，保护和改善本地区的环境质量。政府要通过各种有效措施，保护和改善本地区的环境质量。z (5).(5).依靠群众保护环境的原则依靠群众保护环境的原则z 每个公民都有了解环境状况、参与环境保护的权力。每个公民都有了解环境状况、参与环境保护的权力。每个公民都有了解环境状况、参与环境保护的权力。每个公民都有了解环境状况、参与环境保护的权力。法律法规概述法律法规概述 实施主体实施主体实施主体实施主体 根据实施根据实施根据实施根据实施“人人人人”的性质不同，可分为以下几类：的性质不同，可分为以下几类：的性质不同，可分为以下几类：的性质不同，可分为以下几类：1 1、立法机关：、立法机关：对行政机关、司法机关、军队等遵守环保法的监督对行政机关、司法机关、军队等遵守环保法的监督对行政机关、司法机关、军队等遵守环保法的监督对行政机关、司法机关、军队等遵守环保法的监督2 2、司法机关、司法机关：行使环境司法权，审判环境案件行使环境司法权，审判环境案件行使环境司法权，审判环境案件行使环境司法权，审判环境案件3 3、检察机关、检察机关：行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及 监督有关行政机关遵守环保法的规定监督有关行政机关遵守环保法的规定监督有关行政机关遵守环保法的规定监督有关行政机关遵守环保法的规定 4 4 4 4、行政机关：、行政机关：、行政机关：、行政机关：行使环境行政管理权。在行政机关中，环境保护行政行使环境行政管理权。在行政机关中，环境保护行政行使环境行政管理权。在行政机关中，环境保护行政行使环境行政管理权。在行政机关中，环境保护行政 主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责，主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责，主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责，主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责，许多其他行政机关也都担负着相应的环境保护监督许多其他行政机关也都担负着相应的环境保护监督许多其他行政机关也都担负着相应的环境保护监督许多其他行政机关也都担负着相应的环境保护监督 管理的职责管理的职责管理的职责管理的职责 5 5 5 5、企事业单位、企事业单位、企事业单位、企事业单位：在其生产经营过程中遵守环保法的各项规定在其生产经营过程中遵守环保法的各项规定在其生产经营过程中遵守环保法的各项规定在其生产经营过程中遵守环保法的各项规定 6 6 6 6、社会团体：、社会团体：、社会团体：、社会团体：参与各项环保活动，宣传普及环境保护法律知识，参与各项环保活动，宣传普及环境保护法律知识，参与各项环保活动，宣传普及环境保护法律知识，参与各项环保活动，宣传普及环境保护法律知识，促进环保法实施促进环保法实施促进环保法实施促进环保法实施 7 7 7 7、公民个人：、公民个人：、公民个人：、公民个人：对违反环保法行为的监督、检举和控告，对不履行环对违反环保法行为的监督、检举和控告，对不履行环对违反环保法行为的监督、检举和控告，对不履行环对违反环保法行为的监督、检举和控告，对不履行环 保法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政保法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政保法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政保法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政 诉讼，对侵犯其合法环境权益的污染和破坏环境行为诉讼，对侵犯其合法环境权益的污染和破坏环境行为诉讼，对侵犯其合法环境权益的污染和破坏环境行为诉讼，对侵犯其合法环境权益的污染和破坏环境行为 提起民事诉讼提起民事诉讼提起民事诉讼提起民事诉讼法律法规概述法律法规概述 环境法体系环境法体系环境法体系环境法体系z z 一、我国已经签署的国际环境保护公约一、我国已经签署的国际环境保护公约一、我国已经签署的国际环境保护公约一、我国已经签署的国际环境保护公约zz 二、环保法律：二、环保法律：二、环保法律：二、环保法律：宪法、环境保护基本法和各单行法宪法、环境保护基本法和各单行法z 全国人大及其常委会制定全国人大及其常委会制定zz 三、环保法规：三、环保法规：三、环保法规：三、环保法规：环境保护行政法规和地方性法规环境保护行政法规和地方性法规z 1 1、国务院、国务院 2 2、省人大及其常委会、省人大及其常委会z 3 3、全国人大授权的城市人大及其常委会、全国人大授权的城市人大及其常委会zz 四、环保规章（规范性文件）：四、环保规章（规范性文件）：四、环保规章（规范性文件）：四、环保规章（规范性文件）：环境保护部门规章环境保护部门规章z 1 1、国务院各部、委、局、国务院各部、委、局z 2 2、省级人民政府、省级人民政府z 3 3、省会城市、计划单列市等较大城市人民政府；、省会城市、计划单列市等较大城市人民政府；zz 五、环保标准：五、环保标准：五、环保标准：五、环保标准：zz 1 1、国家：国务院环境保护行政主管部门；、国家：国务院环境保护行政主管部门；z 2 2、地地方方：省省、自自治治区区、直直辖辖市市、计计划划单单列列市市等等较较大大城城市市人人民政府民政府法律法规概述法律法规概述 环境法体系环境法体系环境法体系环境法体系z 环境保护基本法环境保护基本法z 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 79.9.13 89.12.26 79.9.13 89.12.26z 环境保护单项法环境保护单项法5 5（部）（部）z 中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法 83.3.1 83.3.1z 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 84.11.1 96.5.16 84.11.1 96.5.16z 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 88.6.1 00.9.1 88.6.1 00.9.1z 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 05.4.1 05.4.1z 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法 97.3.1 97.3.1zz 资源保护法（资源保护法（资源保护法（资源保护法（10101010部）部）部）部）zz 中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法 85.1.1 98.4.29 85.1.1 98.4.29z 中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法 85.10.1 85.10.1z 中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法 86.10.1 96.8.29 86.10.1 96.8.29z 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 87.1.1 99.1.1 87.1.1 99.1.1z 中华人民共和国水法中华人民共和国水法 88.7.1 01.10.1 88.7.1 01.10.1z 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法 89.3.1 89.3.1z 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法 91.6.29 91.6.29z 中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法 96.12.1 96.12.1z 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 98.1.1 98.1.1法律法规概述法律法规概述 环境法体系环境法体系环境法体系环境法体系环境保护行政法规环境保护行政法规 环保行政法规条例、细则等，由国务院组织制定并批准公布或环保行政法规条例、细则等，由国务院组织制定并批准公布或环保行政法规条例、细则等，由国务院组织制定并批准公布或环保行政法规条例、细则等，由国务院组织制定并批准公布或省、自治区、直辖市、授权市人大及其常委会批准公布。是为省、自治区、直辖市、授权市人大及其常委会批准公布。是为省、自治区、直辖市、授权市人大及其常委会批准公布。是为省、自治区、直辖市、授权市人大及其常委会批准公布。是为实施环境保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的实施环境保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的实施环境保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的实施环境保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的“条例条例条例条例”“”“实施细则实施细则实施细则实施细则”“”“规定规定规定规定”。地方性环境法规、环境规章。地方性环境法规、环境规章。地方性环境法规、环境规章。地方性环境法规、环境规章不得与环境保护行政法规相抵触。不得与环境保护行政法规相抵触。不得与环境保护行政法规相抵触。不得与环境保护行政法规相抵触。例：危险化学品安全管理条例、水污染防治法实施细则例：危险化学品安全管理条例、水污染防治法实施细则例：危险化学品安全管理条例、水污染防治法实施细则例：危险化学品安全管理条例、水污染防治法实施细则环境保护部门规章环境保护部门规章环境保护部门规章环境保护部门规章 国务院有关部门和地方政府为加强环境保护工作而颁布的环境国务院有关部门和地方政府为加强环境保护工作而颁布的环境国务院有关部门和地方政府为加强环境保护工作而颁布的环境国务院有关部门和地方政府为加强环境保护工作而颁布的环境保护规范性文件。保护规范性文件。保护规范性文件。保护规范性文件。例：例：例：例：建设项目环境保护管理程序等。建设项目环境保护管理程序等。建设项目环境保护管理程序等。建设项目环境保护管理程序等。再例：中国人民解放军环境保护条例、铁路环境保护规定、化再例：中国人民解放军环境保护条例、铁路环境保护规定、化再例：中国人民解放军环境保护条例、铁路环境保护规定、化再例：中国人民解放军环境保护条例、铁路环境保护规定、化学工业环境保护管理规定等行业的学工业环境保护管理规定等行业的学工业环境保护管理规定等行业的学工业环境保护管理规定等行业的“规定规定规定规定”等。等。等。等。环境保护标准环境保护标准环境保护标准环境保护标准 为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法及其他需要所制定的标土壤等环境质量，对污染源、监测方法及其他需要所制定的标土壤等环境质量，对污染源、监测方法及其他需要所制定的标土壤等环境质量，对污染源、监测方法及其他需要所制定的标准总称。准总称。准总称。准总称。其他要求其他要求其他要求其他要求 产业实施规范、与政府机构的协定、非法规性指南等。产业实施规范、与政府机构的协定、非法规性指南等。产业实施规范、与政府机构的协定、非法规性指南等。产业实施规范、与政府机构的协定、非法规性指南等。法律法规概述法律法规概述 环境法体系环境法体系环境法体系环境法体系 环境标准体系环境标准体系 二级五类二级五类二级五类二级五类n n二级：国家、地方（综合、行业）二级：国家、地方（综合、行业）二级：国家、地方（综合、行业）二级：国家、地方（综合、行业）n n五类：五类：五类：五类：n 1 1、环境质量标准：、环境质量标准：为了保障人群健康和社会物质财富、维持生为了保障人群健康和社会物质财富、维持生为了保障人群健康和社会物质财富、维持生为了保障人群健康和社会物质财富、维持生态平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。态平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。态平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。态平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。当国家标准当国家标准中未规定的项目，中未规定的项目，可制定地方标准可制定地方标准可制定地方标准可制定地方标准n n 2 2 2 2、污染物排放标准：污染物排放标准：对污染物产生排入环境的污染物质或有害对污染物产生排入环境的污染物质或有害对污染物产生排入环境的污染物质或有害对污染物产生排入环境的污染物质或有害因素而做的限制性规定因素而做的限制性规定因素而做的限制性规定因素而做的限制性规定。地方执行国家标准不适用时。地方执行国家标准不适用时，可制定严于，可制定严于，可制定严于，可制定严于国家标准的地方标准。国家标准的地方标准。国家标准的地方标准。国家标准的地方标准。n 对于特殊行业还有相应的行业性排放标准，按不交叉执行的对于特殊行业还有相应的行业性排放标准，按不交叉执行的对于特殊行业还有相应的行业性排放标准，按不交叉执行的对于特殊行业还有相应的行业性排放标准，按不交叉执行的原则实施。原则实施。原则实施。原则实施。n n 3 3 3 3、方法标准：对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、方法标准：对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、方法标准：对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、方法标准：对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、统计为对象所制订的技术规定。统计为对象所制订的技术规定。统计为对象所制订的技术规定。统计为对象所制订的技术规定。n n 4 4 4 4、标准样品标准：对标准样品必须达到的要求所作的统一技术、标准样品标准：对标准样品必须达到的要求所作的统一技术、标准样品标准：对标准样品必须达到的要求所作的统一技术、标准样品标准：对标准样品必须达到的要求所作的统一技术规定。规定。规定。规定。n n 标准样品：用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传标准样品：用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传标准样品：用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传标准样品：用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质递或质量控制的标准材料或物质递或质量控制的标准材料或物质递或质量控制的标准材料或物质n n 5 5 5 5、基础标准：名词、术语、图式、原则等、基础标准：名词、术语、图式、原则等、基础标准：名词、术语、图式、原则等、基础标准：名词、术语、图式、原则等法律法规概述法律法规概述 立法进程立法进程立法进程立法进程n 1978197819781978年年年年宪法宪法宪法宪法规定了规定了规定了规定了“国家保护环境和自然资源，防治污染和其国家保护环境和自然资源，防治污染和其国家保护环境和自然资源，防治污染和其国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害他公害他公害他公害”以来，我国的环境保护立法发展很快，基本上形成了完整的环境以来，我国的环境保护立法发展很快，基本上形成了完整的环境以来，我国的环境保护立法发展很快，基本上形成了完整的环境以来，我国的环境保护立法发展很快，基本上形成了完整的环境保护法规体系。保护法规体系。保护法规体系。保护法规体系。n 1 1、起步、起步 73-7873-78年年n 73737373年年年年8 8 8 8月第一次环保会议月第一次环保会议月第一次环保会议月第一次环保会议 有关保护和改善环境的若干规定有关保护和改善环境的若干规定有关保护和改善环境的若干规定有关保护和改善环境的若干规定：三同时和三同时和三同时和三同时和 32323232字方针字方针字方针字方针(全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民依靠群众、保护环境、造福人民依靠群众、保护环境、造福人民依靠群众、保护环境、造福人民)n 2 2、发展、发展 79-8379-83年年 环境质量恶化，立法较多环境质量恶化，立法较多环境质量恶化，立法较多环境质量恶化，立法较多n n 79797979年年年年中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（试行）出台，（老三项：环（试行）出台，（老三项：环（试行）出台，（老三项：环（试行）出台，（老三项：环评、三同时、排污收费），这个时期颁布了评、三同时、排污收费），这个时期颁布了评、三同时、排污收费），这个时期颁布了评、三同时、排污收费），这个时期颁布了中华人民共和国海洋环境保中华人民共和国海洋环境保中华人民共和国海洋环境保中华人民共和国海洋环境保护法护法护法护法、中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法、中华人民共和国噪中华人民共和国噪中华人民共和国噪中华人民共和国噪声污染防治条例声污染防治条例声污染防治条例声污染防治条例及相关资源法。及相关资源法。及相关资源法。及相关资源法。n n 83838383年第二次环保会：年第二次环保会：年第二次环保会：年第二次环保会：明确了环境保护的国策地位明确了环境保护的国策地位明确了环境保护的国策地位明确了环境保护的国策地位 三统一三统一三统一三统一 初步规划了到本世纪末的环保目标和措施初步规划了到本世纪末的环保目标和措施初步规划了到本世纪末的环保目标和措施初步规划了到本世纪末的环保目标和措施 确定了环境管理作为环确定了环境管理作为环确定了环境管理作为环确定了环境管理作为环保的中心环节。保的中心环节。保的中心环节。保的中心环节。法律法规概述法律法规概述 立法进程立法进程立法进程立法进程n3 3、完善、完善 84-9284-92年年 走向制度化和法制化的时期走向制度化和法制化的时期走向制度化和法制化的时期走向制度化和法制化的时期 n n 89898989年第三次环保会，年第三次环保会，年第三次环保会，年第三次环保会，89898989年年年年12121212月新环保法出台月新环保法出台月新环保法出台月新环保法出台 提出新五提出新五提出新五提出新五项：项：项：项：环境保护目标责任制环境保护目标责任制环境保护目标责任制环境保护目标责任制 限期治理制度限期治理制度限期治理制度限期治理制度 城市环境综合整治城市环境综合整治城市环境综合整治城市环境综合整治定量考核定量考核定量考核定量考核 申报登记和排污许可证制度申报登记和排污许可证制度申报登记和排污许可证制度申报登记和排污许可证制度 污染物集中控制；污染物集中控制；污染物集中控制；污染物集中控制；n n 这个阶段修改了这个阶段修改了这个阶段修改了这个阶段修改了中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法，95959595年修改年修改年修改年修改了了了了中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法中华人民共和国大气污染环境防治法，颁布了，颁布了，颁布了，颁布了中华人民共和中华人民共和中华人民共和中华人民共和国固体废物污染环境防治法国固体废物污染环境防治法国固体废物污染环境防治法国固体废物污染环境防治法，96969696年修改年修改年修改年修改中华人民共和国水污染防中华人民共和国水污染防中华人民共和国水污染防中华人民共和国水污染防治法治法治法治法，颁布，颁布，颁布，颁布中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法n4 4、调整、调整 9393年以后年以后n 在市场经济背景下进行环境保护，是这个阶段的新课题在市场经济背景下进行环境保护，是这个阶段的新课题在市场经济背景下进行环境保护，是这个阶段的新课题在市场经济背景下进行环境保护，是这个阶段的新课题 n n 96969696年第四次环保会：三河、三湖、两控区年第四次环保会：三河、三湖、两控区年第四次环保会：三河、三湖、两控区年第四次环保会：三河、三湖、两控区 33211332113321133211工程工程工程工程n n 强调了可持续发展战略强调了可持续发展战略强调了可持续发展战略强调了可持续发展战略环境法律制度环境法律制度 概述概述概述概述 是指一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是指一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是指一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是指一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，包括：包括：包括：包括：19791979年在年在“环境保护试行法环境保护试行法”中已规定的老三项中已规定的老三项zz 1 1 1 1、环境影响评价制度、环境影响评价制度、环境影响评价制度、环境影响评价制度zz 2 2 2 2、三同时制度、三同时制度、三同时制度、三同时制度zz 3 3 3 3、征收排污费制度、征收排污费制度、征收排污费制度、征收排污费制度z 随着环境法的完善，目前比较成熟的新五项随着环境法的完善，目前比较成熟的新五项zz 4 4 4 4、限期治理制度、限期治理制度、限期治理制度、限期治理制度zz 5 5 5 5、环境保护目标责任制度、环境保护目标责任制度、环境保护目标责任制度、环境保护目标责任制度zz 6 6 6 6、申报登记与排污许可证制度、申报登记与排污许可证制度、申报登记与排污许可证制度、申报登记与排污许可证制度zz 7 7 7 7、城市环境综合整治定量考核制度、城市环境综合整治定量考核制度、城市环境综合整治定量考核制度、城市环境综合整治定量考核制度 zz 8 8 8 8、污染集中控制制度、污染集中控制制度、污染集中控制制度、污染集中控制制度环境法律制度环境法律制度 环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度定义定义 是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提行后，对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提行后，对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提行后，对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提出防止环境污染与破坏的对策和措施，经过环保行政部门批准。出防止环境污染与破坏的对策和措施，经过环保行政部门批准。出防止环境污染与破坏的对策和措施，经过环保行政部门批准。出防止环境污染与破坏的对策和措施，经过环保行政部门批准。环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。从从从从04040404年年年年12121212月月月月11111111日起对于生产日起对于生产日起对于生产日起对于生产 使用使用使用使用 储存有毒有害和易燃储存有毒有害和易燃储存有毒有害和易燃储存有毒有害和易燃易爆物的建设项目要环境风险评价易爆物的建设项目要环境风险评价易爆物的建设项目要环境风险评价易爆物的建设项目要环境风险评价.使用范围使用范围 “在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目海域内建设对环境有影响的项目海域内建设对环境有影响的项目海域内建设对环境有影响的项目”（环评法第三条）。通俗表（环评法第三条）。通俗表（环评法第三条）。通俗表（环评法第三条）。通俗表示即所有新、改、扩建项目示即所有新、改、扩建项目示即所有新、改、扩建项目示即所有新、改、扩建项目,包括区域流域建设项目。包括区域流域建设项目。包括区域流域建设项目。包括区域流域建设项目。分类管理分类管理-按照按照按照按照建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录具体由当具体由当具体由当具体由当地环保局确定地环保局确定地环保局确定地环保局确定 1 1 1 1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；对产生的环境影响进行全面评价；对产生的环境影响进行全面评价；对产生的环境影响进行全面评价；2 2 2 2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对产生的环境影响进行分析或者专项评价；3 3 3 3、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。填报环境影响登记表。填报环境影响登记表。填报环境影响登记表。（环评法第十六条）（环评法第十六条）（环评法第十六条）（环评法第十六条）报批和分级审批报批和分级审批z 在可研阶段在可研阶段在可研阶段在可研阶段 不需可研的在开工前不需可研的在开工前不需可研的在开工前不需可研的在开工前zz 国务院及地方环保行政主管部门负责国务院及地方环保行政主管部门负责国务院及地方环保行政主管部门负责国务院及地方环保行政主管部门负责 分级审批分级审批分级审批分级审批 编制编制n -由持证单位编写：由持证单位编写：由持证单位编写：由持证单位编写：n n 甲级：国家环保总局颁发，全国范围甲级：国家环保总局颁发，全国范围甲级：国家环保总局颁发，全国范围甲级：国家环保总局颁发，全国范围n n 乙级：省级环保局颁发，可承担本省的项目评价乙级：省级环保局颁发，可承担本省的项目评价乙级：省级环保局颁发，可承担本省的项目评价乙级：省级环保局颁发，可承担本省的项目评价n n -时机：可行性研究阶段完成分级审批时机：可行性研究阶段完成分级审批时机：可行性研究阶段完成分级审批时机：可行性研究阶段完成分级审批n n -提出环评的主体：由开发建设单位提出提出环评的主体：由开发建设单位提出提出环评的主体：由开发建设单位提出提出环评的主体：由开发建设单位提出主要相关的法规主要相关的法规n n 1998199819981998年年年年11111111月月月月建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例n n 1990 1990 1990 1990年年年年6 6 6 6月月月月建设项目环境保护管理程序建设项目环境保护管理程序建设项目环境保护管理程序建设项目环境保护管理程序n n 1999 1999 1999 1999年年年年4 4 4 4月月月月建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录n n 2002 2002 2002 2002年年年年2 2 2 2月月月月建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法 2002 2002 2002 2002年年年年9 9 9 9月月月月中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法 2004 2004 2004 2004年年年年11111111月月月月 建设项目环境风险评价技术导则建设项目环境风险评价技术导则建设项目环境风险评价技术导则建设项目环境风险评价技术导则环境法律制度环境法律制度 环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度定义定义 建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。工、同时投产使用的制度。工、同时投产使用的制度。工、同时投产使用的制度。使用范围使用范围 新建、扩建、改建新建、扩建、改建新建、扩建、改建新建、扩建、改建/技术改造技术改造技术改造技术改造/确有经济效益的综合利用项目确有经济效益的综合利用项目确有经济效益的综合利用项目确有经济效益的综合利用项目在不同阶段的要求（操作流程）在不同阶段的要求（操作流程）zz 建设项目施工前：建设项目施工前：建设项目施工前：建设项目施工前：建设单位向建设单位向建设单位向建设单位向环保主管部门环保主管部门提交设计书中的环保篇，提交设计书中的环保篇，提交设计书中的环保篇，提交设计书中的环保篇，zz 经批准后才能纳入建设计划。经批准后才能纳入建设计划。经批准后才能纳入建设计划。经批准后才能纳入建设计划。zz 施工时建设时：施工时建设时：施工时建设时：施工时建设时：主体工程资金和环保配套资金同时到位，施工时主体工程资金和环保配套资金同时到位，施工时主体工程资金和环保配套资金同时到位，施工时主体工程资金和环保配套资金同时到位，施工时zz 同时进行。同时进行。同时进行。同时进行。环保主管部门环保主管部门对其过程是否按申报的情况落实进行对其过程是否按申报的情况落实进行对其过程是否按申报的情况落实进行对其过程是否按申报的情况落实进行zz 执法抽查。执法抽查。执法抽查。执法抽查。zz 项目投产使用前：项目投产使用前：项目投产使用前：项目投产使用前：建设单位向建设单位向建设单位向建设单位向环保主管部门环保主管部门提交提交提交提交“试生产申请试生产申请试生产申请试生产申请”，经经经经zz 批准后才能开始进行试生产。批准后才能开始进行试生产。批准后才能开始进行试生产。批准后才能开始进行试生产。zz 项目验收时：项目验收时：项目验收时：项目验收时：同时进行环境保护设施的竣工验收，建设单位向同时进行环境保护设施的竣工验收，建设单位向同时进行环境保护设施的竣工验收，建设单位向同时进行环境保护设施的竣工验收，建设单位向环保环保z 主管部门主管部门提交环境保护设施提交环境保护设施提交环境保护设施提交环境保护设施“验收申请报告验收申请报告验收申请报告验收申请报告”。经批准后才能。经批准后才能。经批准后才能。经批准后才能zz 开始进行正式生产。开始进行正式生产。开始进行正式生产。开始进行正式生产。相关法规相关法规 1998199819981998年年年年11111111月月月月建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 2002 2002 2002 2002年年年年2 2 2 2月月月月 建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法n n 2003 2003 2003 2003年年年年1 1 1 1月月月月 建设项目环境保护程序建设项目环境保护程序建设项目环境保护程序建设项目环境保护程序环境法律制度环境法律制度 “三同时三同时三同时三同时”制度制度制度制度定义定义 一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依据国家和地方法一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依据国家和地方法一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依据国家和地方法一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依据国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。（即谁污染，谁治理）律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。（即谁污染，谁治理）律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。（即谁污染，谁治理）律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。（即谁污染，谁治理）适用范围适用范围 收费项目：污水、废气、固废、噪声、放射性等五大类。收费项目：污水、废气、固废、噪声、放射性等五大类。收费项目：污水、废气、固