某某区建筑工地企事业单位等集体食堂食品安全专项整治实施方案.doc

某某区建筑工地企事业单位等集体食堂食品安全专项整治实施方案建筑工地食堂、企事业单位食堂等集体食堂是群体性食品安全事故易发场所，也是餐饮服务环节监管的重点单位。为切实加强集体食堂食品安全监管，有效控制集体食堂重大食源性疾病的发生，保障广大人民身体健康，维护社会的稳定和经济的持续健康发展，根据某某省人民政府办公厅转发某某省食品安全委员会办公室关于2014年全省治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案的通知（闽政办201435号）和某某市人民政府办公室转发市食品安全委员会办公室关于2014年全市治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案的通知（莆政办201478号）的总体部署和要求，结合我区实际，决定从2014年11月底至2015年1月在全区范围内开展企业、工地等集体食堂食品安全专项整治，现将有关事项通知如下：一、指导思想以科学发展观思想为指导，以保障人民群众的身体健康为目的，坚持集中整治和日常监督相结合，加强日常监管与企业建立自律机制相结合，集中对辖区内建筑工地、企事业单位等集体食堂的食品安全开展专项整治，逐步建立健全集体食堂食品安全监管长效机制，遏制重大食源性细菌性疾病事件的发生，确保广大人民群众饮食安全。二、工作目标集体食堂食品安全工作要遵照“地方政府负总责，职能部门各负其责，食堂负责人为第一责任人”的原则，按照建立“统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效”的长效食品安全管理运作机制的要求和“标本兼治、着力治本”的方针，把整治与建设、集中整治与日常监督有机结合起来，完善餐饮服务食品安全监管制度，强化餐饮服务食品安全责任落实，提高食品安全主体责任意识，食品安全风险防范意识，建立常态监管制度，健全餐饮服务监管长效机制和应急处置机制，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。使各类集体食堂自律意识增强，无证经营行为得到有效遏制，提高食品安全管理水平，有效预防、遏制群体性食物中毒事件的发生，保障人民群众的身体健康和生命安全。三、工作任务（一）全面掌握辖区集体食堂的基本情况。各镇（街）要对辖区建筑工地食堂、企事业单位食堂、老年公寓（敬老院）食堂等集体食堂进行摸底调查，调查内容包括集体食堂的名称、地址、面积、就餐人数、联系电话、主要负责人、从业人员等基本情况，掌握集体食堂办理餐饮服务许可证的情况，排查存在的突出问题，并登记建档。（二）规范集体食堂管理。督促建立健全执行索证索票、进货查验、购销台账、食品留样、清洗消毒等食品安全管理制度，明确食品安全管理责任人，规范食堂经营条件和经营行为。加强食品安全宣传，强化宣传食品安全法等食品安全法律法规知识特别是预防食物中毒知识的宣传培训，增强企业负责人与食品安全管理人员的食品安全意识和风险防范意识，引导、帮促企业按要求依法申领餐饮服务许可证。（三）落实食品安全监管责任。建立健全食品安全管理责任制，加大对集体食堂的监督检查力度，排查治理安全隐患，对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。建立健全食品安全事故应急处置机制，完善应急预案，明确处置程序，依法查处违法违规行为。四、时间安排本次集中专项整治工作分四个阶段进行：（一）动员部署和调查摸底阶段（12月15日前）各相关部门根据本通知要求，对本方案提出的任务、目标进行分解，明确工作重点，明确负责领导和具体工作人员，落实责任人，明确工作进度，迅速组织开展工作。要对辖区内的集体食堂开展全面的调查摸底和登记造册，掌握其基本情况，认真填报调查摸底基本情况表，并于2014年12月15日前将集体食堂摸底登记表分别报区食安办和市食品药品监督管理局城厢分局。（二）自查自纠阶段（12月16日12月31日）各主管部门要督促各类集体食堂按要求进行对照检查，查找薄弱环节，并制定整改方案，及时采取有效控制措施，消除食品安全隐患。未申领餐饮服务许可证的各类集体食堂，要按规范完善软硬件设施，尽快申请办理餐饮服务许可证。（三）集中整治阶段（2015年1月1日1月20日）根据摸底调查和登记建档情况，组织相关单位对已登记建档的集体食堂进行现场监督检查,对未经许可的集体食堂应限期进行整改，逾期拒不整改或不申领许可证的，要责令停止经营,依法处理。（四）验收总结阶段（2015年1月21日至1月31日）各单位对本辖区的整治工作情况进行总结，并于2015年1日31日前将工作总结书面报区食品药品监督管理局，区食药监分局认真做好资料汇总和专项整治工作总结，及时报送区政府。五、工作分工区政府各职能部门、有关单位及各镇街要坚持各司其职、分工负责、协同配合的原则，按照某某市食品安全委员会转发某某省食品安全委员会关于进一步加强食品安全监管工作的意见（莆食安委20143号）要求，明确责任，认真履行职责，齐抓共管，深入开展集体食堂整治工作。各镇街要把集体食堂餐饮等食品安全工作列入重要议事日程，纳入政府工作目标考核体系，一同部署，一同落实，一同检查，要加快建立食品监督员，协管员、信息员队伍，消除监管盲区，加强辖区内餐饮服务消费安全。区食品药品监督管理局：加强集体食堂餐饮服务许可的审查，加大日常食品安全监督检查力度，负责对集体食堂进行监督检测和食堂专项整治食品安全技术指导工作；依法对无证或存在重大食品安全隐患的食堂进行查处；做好专项整治宣传工作，并负责专项整治阶段总结和资料统计汇总上报工作。某某经济开发区管委会：把企业食堂食品安全纳入日常工作重要内容之一。强化园区企业法人代表是企业食堂食品安全第一责任人的意识，引导园区企业依法规范食堂管理，负责园区企业食堂摸底登记工作。督促园区企业严格审查经营企业食堂资质，依法办理餐饮服务许可证，不得将企业食堂承包给不具备资质的人员经营。配合食品药品监管部门开展集中检查以及监督抽查工作。区经贸局：强化企业法人代表是企业食堂食品安全第一责任人的意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人。协助食品药品监管部门做好食堂摸底登记工作。督促企业严格审查食堂经营者资质、要求食堂经营者依法办理餐饮服务许可证，不得将企业食堂承包给不具备资质的人员经营。配合食品药品监管部门开展集中检查以及监督抽查工作。区工会：将企业食堂的规范经营作为保障职工切身利益的一项重要内容，督促企业依法规范食堂管理，对企业食堂侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与企业食堂重大食物中毒事故的调查处理。区住建局：建设主管部门应根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，强化企业法人代表是建筑工地食堂食品安全第一责任人的意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人。做好所辖建筑工地食堂摸底登记工作。做好建筑工地食堂的指导监督工作，将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，将建筑工地食品安全管理作为安全生产的重要检查与考核内容。在进行建设项目设计审查时，应将工人就餐的食堂设计作为配套设施并纳入总体设计规划，按照相关要求设计好食堂的布局和相应功能区，同时协助告知项目施工单位及时到食品药品监管部门办理餐饮服务许可证。配合食品药品监管部门开展集中检查以及监督抽查工作。区民政局：强化单位法人代表是老年公寓（敬老院）食堂食品安全第一责任人的意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人。严格审查经营老年公寓（敬老院）食堂资质，协助食品药品监管部门做好食堂摸底登记工作。在审批新、改、扩建老年公寓（敬老院）项目时，协助告知相关单位设置食堂前必须及时到食品药品监管部门办理餐饮服务许可证。供水、供电、供气部门：根据某某省查处无证无照经营行为办法（某某省政府令第137号）第十条“供水、供电、供气、供油、电信等服务企业，不得在知道或者应当知道属于本办法规定的无证无照经营行为而为其提供服务；已为其提供服务的，在接到主管部门或者工商部门的通知后，应当停止提供服务”的规定，在对集体食堂提供水、电、气供应时，应当审查是否具有餐饮服务许可证，否则不予以立户供应；要对相关部门的函告要求，对无证经营食堂采取断水、断电、断气措施，限制其继续进行违法经营。对私拉乱接、转供水、电、气的，要依照有关规定予以纠正或开展查处工作。六、工作要求（一）统一思想，加强领导工地、企事业单位集体食堂一旦发生集体食物中毒事故，不仅有害人民群众的身体健康，而且会扰乱正常的生产经营秩序，给社会带来一些不稳定因素。因此，各单位要高度重视集体食堂的食品安全工作，切实加强对专项整治工作的领导，分析本地、本部门的实际情况，积极部署，各司其职，认真组织实施，落实工地、企事业单位第一责任，把集中整治与日常监管、自律与强化监管结合起来，建立长效监管机制，扎实开展专项整治，确保专项整治的各项措施落到实处，取得扎扎实实的成效。（二）明确职责，各司其职要加强整治工作的协调与配合。本次专项整治工作各食安委成员单位要密切配合，各司其职，加强整治工作过程中的相互沟通与联系，推进专项整治的深入开展。相关责任部门要及时将专项整治工作的进展情况通报区食安办，区食安办要积极做好协调工作，保证专项整治的顺利进行。（三）加强宣传，营造氛围要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传工具开辟食品安全的宣传专栏，大力加强食品安全知识宣传，调动全社会参与集体食堂专项整治工作的积极性，努力营造人人关注专项整治、人人重视食品安全的社会氛围。（四）分工协作，强化执法要按照省食安办关于进一步加强食品安全监管工作的意见要求，当地政府领导要定期带队组织开展食品安全检查工作，及时掌握当地食品安全状况。各相关职能部门要分工协作，强化执法，组成联合执法队，严格执法监管,依法查处拒不整改的工地企事业单位食堂，重点要抓好“三个一批”引导办证一批，整改规范一批，查处取缔一批，确保人民群众生命健康安全。