2022年对高院机关基层党组织生活现状的调查与思考 .pdf
对高院机关基层党组织生活现状的调查与思考对高院机关基层劳纽生活现状的调查与思考 海南省高级人民法院田千军党的组织生活是党组织对党员进行教育,管理,监督的重要途径,是促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证,是加强党的建设的一项重要内容,也是法院工作适应新形势新任务的客观需要.为了进一步总结经验,查找问题,采取措施,不断推动我院机关党的组织生活的创新,使机关党的组织生活更加体现时代性,把握规律性,富于创造性.作者深入到各党支部,采取问卷调查,召开座谈会,个别谈话等形式对我院机关各党支部党的组织生活现状进行了专题调研.一,基本现状和主要特点调查结果显示,院机关各党支部组织生活总体正常,“三会一课”等制度得到了较好的坚持,各党支部职责落实较好,较好的发挥了学习,教育,培养,管理,监督五个方面的功能,党建工作能够与审判为中心各项工作紧密结合,充分发挥了在审判工作中的核心领导作用,党组织的凝聚力,创造力和战斗力得到绝大多数党员的充分肯定.党员的先锋模范作用得到了较好发挥,广大党员干部司法为民的思想得到了较好强化,”公正司法,一心为民”,赢得了人民群众的信任.人民群众对法院工作和法院干警队伍的满意度得到提升.主要体现以下几个方面:一是院党组和院领导对党建工作高度重视,把党建工作作为带动整个法院队伍建设关键来抓.党组书记,院长曾浩荣,党组副书记,副院长李言静经常强调,抓好了机关党员队伍的建设,就是抓住了法院队伍建设的牛鼻子.因此,院党组把加强机关党的建设作为一项重要工作,切实列入院党组的议事日程,经常听取机关党委的工作汇报,定期研究机关党建工作,适时分析党建工作形势和党员队伍的思想状况,指导机关党的建设,特别是为了保证机关党建工作落到实处,在时间,人力,物力,财力等方面都给予了大力支持,从优考虑,保证了党建工作有效的开展.二是院领导不当特殊党员,自觉参加所在党支部的组织生活.院党组成员及院领导,除了定期参加党组成员民主生活会外,还以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活.在问及”院厅级党员领导干部参加本支部组织生活情况”时,只有 7%的党员回答”有时参加”或”很少参加”.在回答”院领导在党日活动中是否同普通党员一样汇报自己的思想,工作情况”时,大部分的党员都表示,院领导带头讲党课,带头发言,带头开展批评与自我批评,引导和指导大家学习讨论,发挥了辐射作用.在院领导身体力行,率先垂范下,机关各党支部能够严格党的组织生活制度,机关广大党员干部的党员意识,党性修养和综合素质得到进一步提高.三是各党支部组织健全,组织生活能够正常开展.在问卷和调查中,当问到”您所在的党支部组织生活制度坚持情况”时,有 82%的党员回答了”能较好的坚持”和”基本坚持”.在回答”您所在的党支部组织生活起到的作用”时,80%的党员表示,”通过组织生活制度,提高了党员的思想觉悟,增强了大家的凝聚力,促进了审判各项工作的开展.”从调查了解的情况看,各党支部组织机构健全,党的组织生活制度基本能够坚持,较好的发挥了党支部的职能作用.同时,各党支部开展组织生活也充分体现了审判工作的行业特点.四是组织生活有创意,内容,形式丰富多彩.调查表明,为了提高党支部组织生活的质量,不少支部积极创新组织生活的内容和形式,组织生活在观念上,内容一 k,形式上,过程上都有创新性.有的结合法院每年开展的一专题教育活动,针对本部门工作实际开展组织活动.许多支部通过交流思想,座淡讨论,心得体会交流,组织党员到烈士墓和革命传统教育基地进行传统教育,到贫困乡镇进行艰苦奋斗教育,学习身边的优秀党员和优秀法官典型”示范教育”,批判我们法院个别党员违纪违法行为”警示教育”,送法律下乡等有特色的主题活动,激发党员参与党的活动的积极性.既丰富了组织生活的内容,又提高了组织生活的质量.增强了广大党员的凝聚力和向心力.五是政治思想工作效果明显.70%的调查对象认为,“所在党支部对党员的思想政治工作做得比较好”,有的党员能经常主动向党组织汇报思想.许多党支部当党员群众遇到各种困难时,党支部能够主动关心,积极帮助解决.大部分党支部能积极引导党员广泛开展谈心活动,把谈心活动作为党的组织生活一项重要手段,通过谈心活动,沟通了思想,解决了干警之间,干群之间的矛盾,增强了党员干部的团结.二,存在的主要问题及原因在充分肯定各党支部组织生活好的方面的同时,我们不讳言,在院机关党组织中确实存在着一些不容忽视的问题,圆一 38 一圈在一定程度上影响着机关党的建设,需要我们加以正视.主文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 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HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10要表现在以下几个方面:一是党的组织生活制度坚持得不够好.在调查中问到“你所在的党支部组织生活制度坚持是否正常”时,认为“坚持得不够正常”的占 8%,认为”坚持得一般化”的占10%,认为”坚持得较差”的占 0.8%,近 20%的调查对象对所在党支部组织生活不够满意.究其原因,第一是有的党支部书记不能用党章的要求抓落实,往往是借口业务工作忙,对党的组织生活不重视,不能很好的履行支部书记的职责,总觉得业务工作和支部工作是”两张皮”.第二是有些支部”三会一课”制度不能保证,虽然机关规定了每周四下午为政治学习和组织生活时间,但受行政工作,业务工作的冲击,党的组织生活时间被挤占或流于形式.第三是有些支部组织生活不规范,不严肃,存在着行政会,业务会与支部会三会合一现象,有的党支部组织生活只是传达上级的指示和安排行政工作,没有组织生活会应有的工作内容.由于制度不落实,活动不经常,致使少数党员组织观念淡薄,纪律松弛,放松了对自己的要求.二是党的组织生活内容落实得不够好.在调查中发现,各党支部在组织生活的内容上主要存在三个方面的问题:第一是缺乏吸引力.不少党员反映,支部组织生活只是念报纸,读文件,照本宣科,或是只满足于院里的布置内容,学一学了事.第二是缺乏针对性.有的党员反映,支部组织生活,不能联系形势,不联系本单位,本部门的工作实际,特别是不联系党员的思想,工作实际,大话,空话,套话多,形成了党的组织生活与实际工作”两张皮”的现象.第三是缺乏严肃性.不少党员坦诚的说,在组织生活中,不讲党性,不讲原则,不讲正气,开展批评与自我批评时,往往是蜻蜓点水,避实就虚,避重就轻.讲好话多,讲优点多,摆功摆好的多,开展批评与自我批评的少,讲缺点的少,开诚布公的少,使之变成了汇报会,表扬会.特别是有的支部对党内一些不正常的现象,甚至是违纪违规现象,不批评,不指正,不抵制.三是党的组织生活形式比较呆板.在调查中发现,部分党支部在组织生活形式上主要存在三个方面问题.第一是活动方式比较封闭.有的支部组织活动基本上处于自我封闭,上下不沟通,左右不联络的状况,组织活动不能与时俱进,开拓创新.第二是活动形式单一,缺乏吸引力.有的支部组织生活的形式不够活泼,形式没有新颖,比较呆板,不充实,没有生机和活力.第三是组织生活娱乐化,庸俗化.有的支部以参观学习为由,外出游山玩水,有的以寓教于乐为名,到歌舞厅唱歌,到饭店吃饭,有的借组织活动之机,聚在一起打扑克牌,使党的组织生活”走了样,变了昧”.四是有的党支部责任意识不够强.座谈时大家反映,有少数党支部书记对党员的监督管理不严,”三会一课”制度文档编码:CS6D5B1C5B7 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HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10不落实,客观上强调工作忙,党员管理的措施和手段流于形式,致使一些违纪违规问题长期得不到解决,既害了干部,又影响了工作:有 3%的调查对象认为,所在党支部书记不管业务以外的工作,对党员在工作上要求很高,但在思想,纪律,生活等方面不重视,不关心;有 5%的调查对象认为,所在党支部对党员思想状况掌握不够,思想政治工作不深不细,针对性不够强;有 2%的调查对象认为,所在党支部不关心党员干警生活,不帮助党员干警解决遇到的困难.五是有的党员党的组织生活观念不强,党员先进性意识淡薄,把自己置身于党组织之外,自我管理意识较差.调查中发现,有少数党员把正常的组织生活当作一种束缚,不自觉参加党的组织生活;有少数党员组织观念较差,不履行党员的权利和义务,不关心党的事业,把交纳党员费当作一种负担;有少数党员对自己要求不严,对工作要求不高.工作不积极,作风不扎实,怕苦怕累,贪图享乐,贪图名利.把完成工作任务当作一种价钱;有少数党员考虑问题总是从本部门出发,从小团体出发,以自我为中心,缺乏全局观念和集体意识.还有极少数的党员理想信念动摇,价值观念发生变化,忘记了为谁掌权,为谁办案,为谁服务这个根本,不能正确对待权力,地位和利益.三,思考与建议加强人民法院的党组织建设和党员队伍建设,是人民法院各项工作建设的基础和前提,各党支部必须按照”三个代表”的要求,充分调动他们在整个审判工作中的积极性和创造性,达到提高党员素质,促进审判工作,推动法院各项工作全面发展.一是要高度重视,切实把组织生活这一党的建设抓紧抓好.党的组织生活是对党员实施教育和管理的最经常,最基本,最有效的制度.党章对每个党员参加组织生活,接受党内外群众监督作了明确的规定.共产党员参加党的组织生活,是加强对党员的教育,管理和监督的基本形式.是加强党的作风建设的基本要求,是保持党组织的先进性.充分发挥党员先锋模范作用,加强党的建设的重要措施.严格党的组织生活就是对党员干部的严格教育,严格管理,严格监督,从法院角度说,也是推进人民法院建设的政治保证和思想保证.因此,各党支部要正确处理好党建工作与审判业务工作的关系,切实把党的组织生活抓在手上,落实到行动中去.要通过加强党的组织生活推动工作的开展,使机关党的建设与中心工作,审判业务工作有机结合,形成合力.二是加强基层党支部组织建设,保障党的工作有效开展.为了认真执行党的工作,保障上级党组织布置的工作任务认真落实,机关党建工作有抓手.党的组织建设.源泉在基层,活力在基层,重心也在基层,要把加强党支部建设作文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 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ZD10R1O4T8T10为重中之重来抓.首先,要落实把支部建在庭,处,室的要求,及时充实和加强支部的班子建设,选择那些党性强,作风正,素质高的同志到支部班子中来.同时,要及时做好支部委员空缺补选工作,由于我院工作特殊性强,人员变动比较频繁,因此,各党支部要及时增补,改选党的支部,健全党的支部委员会,保障党的工作有效开展.其次,党务干部要加强党的基本知识,党务和政治工作知识的学习,既懂得做业务工作,又懂得做思想政治工作,懂得做群众工作,懂得做党的工作,成为做党务工作的明白人.再次,要进一步完善监督机制,督促党员按时过好组织生活,要严格组织生活制度,建立党日活动考勤簿,每次党日活动内容,参加人员作详细登记.要加强对党员的管理和教育,加强对党员的监督,要结合法院审判工作的特点,把党员的思想,作风作为监督的重点,贯穿法官及其工作人员的行为全过程.要严肃党的纪律,建立健全组织生活情况通报制度,对无故不过组织生活的要提出批评,问题严重的要采取必要的组织措施,对于那些理想信念动摇,价值观发生变化,(下转第 43 页)圆一 39一.圈认定的案件事实是清楚的,证据是确凿充分的,据此正确运用演绎推理得出的判决结果必然是合法,公正的.这样的判决,会震慑,感化,说服,教育当事人,使其服判息诉,并自动履行判决确定的义务.例如,一土地侵权纠纷案,原告乐东千家镇福报村委5,第 6,第 12 村 L/J,组诉请被告金华公司及千家奋跃村委会停止侵害,返还土地,并支付占地费 50400 元.法院在分析证据效力,对本案事实作出正确认定的基础上,通过演绎推理充分论证了二被告侵权行为形成的原因,性质,结果,相应责任和承担责任的具体方式,最后得出结论:支持原告方的诉讼请求.判文的说理是这样展开的:”本院认为,被告金华公司及奋跃村委会的行为构成共同侵权.原告诉请二被告停止侵害,返还土地并支付相应的地价款,诉请有据,说之有理,且与法律规则规定相符,故其请求本院予应支持.其一,民法通则>明确规定,集体财产受法律保护,禁止任何组织或个人侵占.侵占集体财产的应当返还.二人以上共同侵权造成损害的,应当承担连带责任.本案事实表明,578 亩旱地在 6O 年代就由原告方享有权利并由之耕作,20XX 年乐东县人民政府将之确权归原告方所有.其权属明确,四至范围清楚.被告奋跃村委会为获利未经土地权利人原告方之同意,在未持有任何合法有效的土地权属证明文件的情况下擅自将578 亩地中的部分土地(280 亩)发包给金华公司,而被告金华公司也同样在未持有任何合法有效的土地权属证明文件的情况下,明知无权占有他人的土地而故意占有原告方的土地植树造林,时至今日,占地为期6 年,且未向原告方支付相应的地价款.可见,二被告主观上具有共同过错,客观上侵害了原告方的集体土地权益,构成共同侵权.因此,二被告不但应当将其所占用之地返还给原告方,而且对因占地为期6 年给原告方造成的实际损害应当承担连带赔偿责任.”|5宣判后,当事人服判息诉.本判已生效,被告文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 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就等于说”被告有抚养能力”.自相矛盾,说理不通,违反了不得矛盾的推理规则.这样的判决,既没有说服力,也不合情理,更不便执行.可见,适用法律推理,不但能使判文逻辑结构严秘,说理观点鲜明,充分,严谨,而且有利于正确适用法律,对案件作出公正判决.反之,则可能使说理逻辑混乱,减弱说理的说服力,甚至可能导致作出错误的判断.因此,我们应当重视法律推理在判文说理中的运用.运用法律推理要注意三个问题.其一,法律理由是法律推理的依据,包括法的正式渊源和非正式渊源.但要特别注意,刑法实行罪刑法定原则,习惯法不得作为刑法的渊源,判例也不应作为刑法的渊源.【6不得以地方性法规,行政规章作为确认合同无效的依据.与法不一致的个人观点也不应作为推理的依据;其二,小前提中的事实必须查证属实.未经庭审质证的证据材料,不得作为推理中的论据;其三,论点,论据,推理结果必须符合逻辑规律,三者应相统一.本文参考资料:1 舒国,葛洪义:法理学法律出版社20XX 年版,第 5O 页.2 同上.3 载最高人民法院公报第20XX 年第 4 期第 139 页.4 吴家麟,阳作丹,石子坚法律逻辑学群众出版社1994 年版第 128 页.5(2006)乐民初字第252 号民事判决书第6 页.6 张明楷,韩玉胜刑法法律出版社20XX 年版第 4 页.7 最高人民法院关于适用(中华人民共和国合同法)若干问题的解释(一)第四条.l(上接第 39 页)丧失党员先进性,经教育不改,不符合党员条件l 的党员,要根据党章和有关规定进行处理,保证党员队伍的先:进性,纯洁性.要经常督促教育党员干部自觉参加党的组织生i 活,自觉接受党的教育和管理,保证党员人人在组织中,人人i 在制度中.三是丰富组织生活内容,讲求组织活动质量.党的组织生活的内容总的要求是相对不变的,大致包括七个方面的内容:进行党员教育,学习马克思主义基本理论,发扬党内民主,开l 展批评和自我批评,发展党员,处理违纪党员和不合格党员,;学习业务知识和开展有益活动.但各党支部在实践的过程中又l 可以是灵活多样的.第一是要坚持按照规定的内容过好党的组织生活,学习要坚持理论联系实际,要结合本部门业务工作的文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 ZD10R1O4T8T10文档编码:CS6D5B1C5B7 HP4M9K9V4G7 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