二次创业,力促转型.doc

助推二次创业 力促转型发展神木经济腾飞必由之路    在社会主义建设过程中，我们经常强调的一句话是“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。这是经济平稳时期的重中之重。如今，受宏观经济下行影响，我县曾经辉煌一时的经济出现下滑，发展面临阻碍。面对困境，是失魂落魄、一蹶不振，还是鼓足信心，砥砺前行，这完全取决于我们自身。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，年初，县委果断出台关于全面推动神木经济社会转型升级的决定，提出了6大方面30项内容的改革创新措施。4月，又适时在全县号召发起了关于“二次创业，转型发展”的大讨论。这表明，神木政府已将重振民众信心、推动经济转型发展作为当前的头等大事。全县人民将以此为契机，鼓足勇气，坚定信心，以创业求转型，以转型谋发展，实现省委对神木“四个定位”的希冀和县委“两区”发展目标，打造神木经济升级版。让思想冲破樊笼推动二次创业，促进转型发展，要从转变思想做起。一要认清现状。在经历了煤炭黄金十年发展期后，以资源型经济为主导的神木经济增长速度明显放缓。煤价下跌，下游市场萎缩，工业用电量减少，导致神木煤产销两难。煤炭行业不景气，非煤后续产业尚未壮大，加之民间借贷危机的爆发，摆在我们眼前的现实是，创业环境已大不如前，创业形势异常严峻。二要转变观念，要深刻认识到，仅靠走单一的煤炭资源开采的路子早已过时，必须想法设法延长产业链条，逐步淘汰落后产能，发展现代新型煤化工，清洁、环保发展；打造新的经济增长点，着力发展非煤产业，走可持续发展新道路。三要重塑信心。要理性看待当前经济下滑的局面。经济速度放缓不意味着会永远停滞下去，创业机会变差不意味着毫无机会。要辩证看速度，理性看发展，从求发展速度转变为求发展质量上来。“莫忘浮云遮望眼，风物还宜长远量”，要从长远着眼，从多角度着手，善于抓住新契机。煤炭行业不景气，给了其他行业更多发展空间。比如，适时发展现代文化旅游产业、新型能化产业以及材料加工和装备制造业等等。要相信低迷是暂时的，只要选对路子，坚持发展，经济一定能复苏。将转型付诸实践    推动二次创业，促进转型发展，要从实际行动出发。当前，受困于经济萧条，神木就业形势严峻。许多大学生毕业几年仍处于待业状态，企业下岗职工人数增多。以创业带动就业，能有效降低我县失业率，缓解就业压力与社会矛盾，进而保障我县稳定、和谐的大局。值得注意的是，二次创业的主体具有多元化倾向，既可以是大学生、下岗职工、农民、妇女、残疾人，也可以是各类大中型企业、小微企业。这就要求不同主体结合自身实际，发挥各自优势，找准突破口，发展与自身禀赋相适应的创业模式。    转型的实质是改革，发展的核心是创新。对于工业领域的企业，关键是要牢牢把握“低碳、环保、可持续”这一发展主题，提高管理水平，加大创新力度，结合产学研相结合发展模式，突破技术难题，发展壮大企业规模，进而推广项目。学习陕煤化神木天元公司通过发展自主创新取得成功的经验，逆势而为，实现二次创业下的新腾飞。对于村镇农业企业，要把握因地制宜的原则，突出地域品位，结合地域特点，除了搞好传统种养殖产业外，大力发展生态农业，开发、引进特色农产品，发展农家乐、采摘园、风情游，打造新型商贸服务业，如网上开店、连锁配送等新型经营模式。对于第三产业领域的企业，如酒店、传媒公司、商场等，要坚持诚信守法经营，在提升服务的同时，推出特色，打折让利，吸引更多的“回头客”。    针对广大百姓创业需求，关键是找到合适项目，理性投资，量入为出，精细化管理。注重一点一滴积累，切不可盲目跟风，追求“一口吃一个胖子”，重蹈炒作煤矿、房地产的覆辙。广大创业者要从实际出发，一方面实地考察市场，做好创业预算，另一方面寻求合作伙伴，降低创业失败风险。此外，还应从创业者生理特点、专业特长等实际出发，扬长避短，实现有针对性创业。如果创业者是妇女，可发挥女性心灵手巧、耐心细致的长处，考虑从事家政服务、育婴早教、食品加工等行业；如果创业者是大学生，可针对所学专业或兴趣爱好，考虑进行传媒广告、网店营销、休闲运动、教育培训等方面的创业，及早摒弃“啃老”、“月光”等为人所诟病的坏习惯，坚决改掉“唯体制内不干、唯铁饭碗不端”的惰性思想；如果创业者是农民，可根据农业区域特色，引进科学种田新技术、新品种，推广地膜种植，发展农产品深加工、生态农庄等产业；如果创业者是残疾人，可从事一些符合生理特点、身体负荷较轻的行业，如按摩疗养、工艺品制作等等；如果创业者是企业下岗职工，如能发挥原有技术特长，自主创业最好不过，如没有施展余地，也不应灰心，可从底层工作干起，不怕吃苦受累，学习雪峰食品厂郭文光、焦琴琴夫妇白手起家创业的事迹，用勤劳的双手和智慧的头脑实现人生价值。助理想之船远航    推动二次创业，促进转型发展，离不开政府政策扶持。如果把创业理想比作一艘轮船，那么好的政策就如同广袤的海洋，有了海洋，船舶才能启程远航。在推动二次创业过程中，政府要多措并举，从顶层制度设计到具体产业扶持，给予创业者切实帮助，创造优良环境。    一是要促进民间资本流转。针对创业主体融资难问题，政府要想方设法盘活民间资本，推动金融改革。通过银行金融产品、服务的创新吸收社会闲散资金，将其规范引导至经济发展大局中。具体来说，做好以下几点。1.做好银企保对接。可效仿山西长治，通过资本投入、风险补偿等方式推进中小企业信用担保、机构建设，同时组织担保、金融组织深入企业开展“一对一”服务，提高有效供给；2.发展现代金融服务业。探索成立产业基金、村镇银行、民营银行，发挥新成立的神木县金融综合服务中心的作用，规范民间资本管理，促进民间借贷阳光化、合法化，给创业主体提供融资便利。    二是要加大创业直接扶持力度。1.农业方面，依靠“金桥工程”，进一步落实对创业农民以奖代补的奖励方式，鼓励走科技兴农道路；依靠“阳光工程”，进一步加强对农民的专业技能培训，引导、扶持农村剩余劳动力就业；2.工业方面，继续加大企业规费减免，减轻企业负担。认真执行已出台的关于减免煤炭行业部分规费的政策，减免价调基金、安全费等费用，使企业轻装上阵，减负发展。    三是要优化创业投资环境。1.简化行政审批，列出权利清单和负面清单。十八届三中全会决定在地方各级政府、各部门推行权利清单制度，探索建立负面清单制度。凡是政府有权审批、管理的事项要列入权利清单，接受群众监督，除此以外，不得擅自审批其他事项；列出负面清单，明确禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动，做到“法无禁止即可为”。2.搭建产业信息平台，方便企业交流。逐步建立煤炭物流平台、中小企业服务联盟、创业指导中心等技术合作平台，为创业者加强沟通联系、联合发展壮大提供便利条件。3.加大创业宣传，树立典型。利用广播、电视、微博等各种形式积极开展“二次创业、转型发展”大讨论活动，形成全民参与讨论创业、参与创业、服务创业的良好氛围，对提出建设性方案的个人或集体以及创业模范给于表彰奖励。    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。伴随着铿锵有力的步伐，神木人民将怀揣“心若在，梦就在”的信心，拿出“看成败，人生豪迈”的勇气，在二次创业热潮中挥洒汗水，稳步实现神木经济转型升级的宏伟目标！郝乾亮2014年5月12日