2022年建设服务型基层党组织的问题研究 .pdf

建设服务型基层党组织的问题研究横峰街道李玲方提要：建设服务型基层党组织，落脚点是“服务”两字，而要想做好“服务”这篇文章，则需从服务平台、水平、内容以及机制四方面下功夫。其中，1、构建多元的服务平台是建设服务型基层党组织的前提。首先，党组织设置要灵活。其次，活动阵地要设施齐全功能完备。第三，服务网络建设要不留死角。2、努力提升服务能力水平是建设服务型基层党组织的关键。首先，要强化基层党组织书记队伍建设。其次，要加强党员教育管理。第三，要充分发挥无职党员作用。3、创设务实的服务内容是建设服务型基层党组织的落脚点。首先，治安消防安全要成为服务的重点。其次，要着力改善群众的生活质量。第三，要扎实开展党内关爱活动。4、健全长效的服务机制是建设服务型基层党组织的保障。首先，要明确党组织一把手的责任，其次，各部门要齐抓共管。第三，要加强宣传，全面推行党务公开，正文：我们党的宗旨是全心全意为人民服务，按照我的理解党的宗旨的落脚点是“服务”两个字，要想做好“服务”这篇文章，涵盖组织建设的方方面面，如何实现各级党组织和党员服务基层群众、服务科学发展，对于保持党先进性，加强党组织建设有重要意义。下面，本人将以横峰街道为例，从服务平台、水平、内容以及机制四方面谈谈自己的一些看法。1、构建多元的服务平台是建设服务型基层党组织的前提。服务平台主要从党组织设置、活动阵地和服务网络三方面去考虑。首先党组织设置要灵活。要从探索区域化党建布局考虑，设置党组织。横峰街道根据本地企业低小、产业单一的特点，采取以集聚区党建带动非公党建的思路，达到“双强争先”的目标。现已建立了2个集聚区党总支和3 联合支部，同时聘请专职党务工作者，实现了集聚区管理人员和党务管理同一套人马，便于管理和开展。逢重大节日，集聚区党总支采取“总支牵头、活动联搞、资金赞助、企业冠名”的模式组织各企业开展多种形式的文体活动。考虑党员的流动性，还建立了流动党员管理服务中心，为党员们就业、择岗、教育、解决劳资纠纷、迁转组织关系等提供服务。另外，创新非公企业党组织组建模式，实现企业党组织全覆盖是“双强争先”的一项重要工作。继续对规模较大、生产相对稳定有3 名以上正式党员的企业单独组建党组织，继续对在非公有制经济相对集中的工业集聚区建立联合支部。对于各村分散的低小企业，以村域为范围建立联合支部，由村党组织负责管理和指导企业党建工作。对规模较大、职工较多而又无党员或仅有个别党员的企业，选派党建工作指导员，并采取就近挂靠附近企业党组织。在市场、托运站集中的区域建立行业党支部，比如在西洋村建立康洋物流公司党支部。另外还建立了外来人员党支部以及在外来民工子弟学校党支部，为外来党员就业、教育、解决劳资纠纷等提供服务。其次活动阵地要设施齐全功能完备。按照市里统一要求，横峰街道层面设立了高标准的党员服务中心，村一级建立党员服务站，下阶段横峰街道还将党员服务站与村级便民服务中心和村邮站建设统筹考虑，更好完善服务功能。另外工业集聚区也建立党员服务点，为区内企业党员和职工搭建一个学习和活动的平台。街道财政还将进一步加大对基层组织活动阵地建设的经费支持力度，特别是加大对基层党组织活动场所建设的投入，对没有党建活动场所或活动场所不达标的基层党组织，要抓紧建设和达标。文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 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多人。在组团中，注重团队人员的优化配置，使其更加符合网格实际需要。如针对大多数网格外来人口较多的情况，在其网格服务团队中，配备至少一名优秀外来人员，实现外来人员的自我管理、自我服务。同时还吸收入党积极分子、村民代表、妇女骨干、老年人等四支队伍作为服务团队的外围补充人员，进一步提高网格团队服务各方群众、化解各类矛盾的能力。另一方面，因地制宜组建专业服务团队。根据街道安全隐患多、外来人员多、劳资纠纷多、文化需求大等实际，发挥街道安全监察中队、劳务站、出租私房管理站、城建监察中队、文化站等职能优势，整合建立安全生产管理、外来人口服务、劳资纠纷调解、环境综合整治、新农村建设、文化宣传等 6 个专业服务团队，与各网格服务团队实现上下联动、个性服务。做到了纵向到底、横向到边的服务管理，实现服务网络不留死角。2、努力 提升服务能力水平是建设服务型基层党组织的关键。提升服务水平的核心在于党员干部队伍。首先是强化基层党组织书记队伍建设。1、加大党组织书记选拔任用力度。换届选举过程中，街道党工委将村党支部书记的选拔任用作为村支部换届的重中之重，予以高度重视。在确定支部书记人选问题上，结合村党内民主选举情况，党工委严格把关，详细听取了方方面面的意见，反复推敲、综合考虑。共充实了7 名服务意识强的优秀支部书记，调整面超过四分之一，支部书记素质得到明显提升。2、文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 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ZH10Y4G5Q5F10把村党支部书记纳入重要管理对象。专门制作村党组织书记考核表，建立村党支部书记详细档案，将村党支部书记每年履职考核情况全部归入档案内部，使党工委对党支部书记工作有系统科学的评判标准。3、加强教育培训力度。换届后，街道党工委组织开展了村两委和村支部书记两次培训班，先后邀请市级部门有关领导，围绕土地管理、村级组织建设、城建规划、如何当好村干部等重点内容进行换届培训，安排兄弟乡镇优秀村支部书记开展现身说法，印制村干部工作规范，编发村干部工作顺口溜进行针对性指导。召开村党支部书记座谈会，围绕如何当好支部书记，结合教育培训情况，开展大讨论，并组织支部书记到先进地区考察取经，进一步巩固培训成效。4、完善考核，强化村党支部书记权责意识。街道建立健全村党支部书记述职考核制度，规定每年年，各村党支部书记就一年来的工作情况向全体党员述职，再由全体党员进行打分，街道党工委参加述职全过程，并找个别党员谈话，了解情况，撰写村党支部书记履职情况表，统一纳入档案。组织办在考核结束后，以适当方式向各村支部书记反馈履职考核情况，肯定成绩，指出不足，强化村党支部书记的履职意识。其次是加强党员教育管理。1、加强党员教育培训。多年来，横峰街道对党员采取分层次分类别教育，并将教育培训与文艺下乡，外出考察等相结合。引导各村因地制宜外出参观考察学习，或参观新农村建设亮点村，或到革命圣地重温历史，或在党校接受理论培训，实现理论和经验双丰收。街道组织委员还挤出时间分村为党员上党课，其中一个村专门邀请他到台州市委党校为该村党员上党课。2、开展党员承诺活动。按照上级要求，全街道各党组织根据本年度工作重点和党员的自身特点，纷纷开展了承诺活动，以实际行动向建党90 年文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 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ZH10Y4G5Q5F10献礼。3、开展党员志愿者活动。成立了由机关、学校、卫生、企业和村级党组织党员组成的60人的党员志愿者队伍。志愿者队围绕街道的中心工作和阶段性的工作开展志愿活动，如开展志愿植树，清扫垃圾、法律咨询、义诊服务以及横峰小学党员教师与外来民工子弟学校教师结对互助等活动。4、开展闪光言行之星评选。结合创先争优活动，街道各党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法，进行认真总结，向上级党组织推荐每月闪光言行之星，共推荐优秀党组织7 个，优秀党员 7 名。5、提高党员关爱工作水平，发挥党员作用。采取结对联系、短信贺卡政治生日祝福、精神关爱、困难慰问以及创业帮扶等形式，实现了党组织对党员全方位立体式关爱，提升党员的荣誉感和对党组织的归属感。6、严把进口，疏通出口。在农村党员发展工作中坚持数量与质量并重，严格党员发展的程序和标准，严格实行积分制和票决制管理，确保党员质量，同时对违法乱纪党员及时处理。第三是充分发挥无职党员作用。街道依据无职党员特长，设立了参政议政岗、政策宣传岗、党务村务监督岗、社会管理岗、计划生育联络岗、环境卫生监督岗、外来人口服务岗、消防安全管理岗8 个无职党员岗位，要求党员根据自身能力和特长选择岗位，每年或每个时期向群众作出岗位承诺，并进行公示，履诺情况接受党组织和群众的双重监督。通过设岗定责，用岗位的形式把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，使他们参与村务管理有方向、示范引导有目标、服务奉献有岗位。3、创设务实的服务内容是建设服务型基层党组织的落脚点。要以群众需求为导向，务实因地制宜开展服务。横峰服务的主要内容是创新社会管理。首先是治安消防安全成为横峰街道服务的重点，这项工作作为街道村两级党组织一直在抓，在今年 9 月发生火灾后，消防安全隐患文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 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ZH10Y4G5Q5F10整治活动中，全街道党员干部充分发挥了先锋模范作用，机关干部不辞幸苦深入一线帮助企业整改，村党员干部带头整改，党员志愿者踊跃参与。如横峰村党组织，以消除消防隐患为重点，大力加强出租私房的管理。在村里中心区的出租私房，在楼道口，注明“明火集中，电线套管，防火隔断，设施配备，通道畅通”几行大字。在楼道上，消防设施摆放齐全，逃生通道非常畅通，并且，房间的隔离板全部用防火的石膏板替代了易燃的三合板，最大限度降低了消防隐患。其次是着力改善群众的生活质量。经济条件改善后，广大群众需求的是如何进一步提高生活品质。为相应群众需求，西庄村党组织筹资 600 万元，对村庄环境进行了整治改造，对原先的九曲河进行了疏竣砌石，投入了数千尾鱼苗，并建起了湖沁园，九曲桥，添置了健身器材、宣传橱窗等，农村面貌焕然一新；横峰村在党组织的带领下，投资了 500万元，建造了建筑面积达1000 多平方米的活动中心，经常性地开展各种文化活动，并出资 30 多万元，组织全体村民到市第一医院体检，成为全市首个由村集体出资为全体村民进行体检的行政村；前洋村党组织经常性开展越剧文体活动，等等。极大地改善了群众的生活质量。第三是扎实开展党内关爱活动。20XX年，街道村两级党组织就筹集了 100 万元党内关爱基金，在关爱生活困难党员群众、支持帮扶党员群众创业贴息方面提供坚实基础。近几年共拨出党内关爱基金20 多万元，拨出 4000 元对建国前老党员房屋进行修缮。为了使关爱基金得到充实，在市委组织部指导下，横身街道对全街道企业主党员的党费收缴进行规范，按照企业规模以及经营状况设置了每月30 元，50 元，70 元三个标准。目前全 街道 320 名企业主党员共交纳党费10多万元（以年为计算单位），其中9 名每人达到 1000 元党费/年，而原来一个支部一年党费也仅1000元左右。如横峰、莞渭陈、后洋，文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 HE4Q2U6M10K10 ZH10Y4G5Q5F10文档编码:CS10M9G1S7G2 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