XX街道防洪防汛应急预案.docx

XX街道防洪防汛应急预案第一章基本情况XX街道辖x个行政村，x个居民委员会，共有XX个村民小 组，农户XXXX户，总人口 X万余人，街道办幅员面积XX平方 公里，耕地面积XXXX亩，河流有X条，小（一）型水库X处, 小（二）型水库X处。第二章洪水防御重点一、沿河湖村落XX村、XX村、XX村约5600人。二、山洪危险村落XX村、XX村。三、水利工程水库、山坪塘、石河堰等。U!、道路桥梁XX社区五、学校、重点企业和园区XX小学、XX村等六、其他第三章组织指挥体系一、XX办事处组织指挥机构指挥长：XX副指挥长：XX 成员：XX防汛抗旱指挥部下设宣传、转移、安全保卫、后勤保障等 工作组和1个应急抢险队。第四章预防预警和抢险救援一、防御预警信息汛期内，各单位实行24小时值班制度，日夜值班，监测险 情。防汛期间如遇超标准洪水或地质灾害发生时，24小时要有 专人查看河水水位、水库水位和地质灾情,并及时报告指挥部。 遇特大降雨过程，采取按时报告和零报告制度，即按每小时报 告一次水位水情和出现超警界水位险情时的马上报告制度。及 时通知各村并由村委会组织人员将全体村民撤离到安全地点。二、预报内容洪水预报、泥石流和滑坡预报。三、预警内容冢雨洪水预报信息;冢雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息可能发生泥石流或滑 坡的监测和预报信息等。1）在一般情况下，山洪灾害防御预警 信号由防汛指挥机构发布，按照市一办一村一组一户的次序进 行预警。2）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村、组立即 报告街道办防汛指挥机构和街道办主要领导，并可直接发布预 警信号，在最短时间内完成预警工作。、预警方式根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信 等）、报警信号（如高音喇叭、报警器、铜锣、鼓、号等）;按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同 级别预警信号所对应的预警方式。五、预报预警责任人按以下几个方面逐一落实管护人、预报人、预警人、抢险 队员等。沿河村落、山洪危险村落、地质灾害危险村落、水利工程、 道路桥梁、学校、重点企业和园区、预警预报设施、其他。六、抢险及转移安置（一）险情发生时，防洪抢险应急指挥部立即赶赴现场投 入工作，防洪人员、防洪物质由指挥部总指挥统一调度。同时 各单位、各部门要密切配合，要在指挥部的领导和指挥下迅速 到位，并履行职责，及时组织实施相应应急措施，并随时将防 汛应急处理情况报告指挥部。（二）抢险抢险救灾准备(1) 普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；(2) 建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括 人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；抢险救灾的准备包括救助准备、资金准备、物资准备等。1. 抢险救灾(1) 一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同 时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全， 尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设 备、物资等。(2) 对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监 测、防御。(3) 发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。(4) 如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜 尸体。(5) 对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物， 对灾区作好卫生防疫工作。(6) 迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。(三) 应急转移和安置方法转移工作采取街道办、村、组干部层层包干负责的办法实 施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负各村居根据实际情况制定应急转移路线。1. 各村居要落实好安置地点，可利用村活动室、小学等。2. 转移安置的后勤安全保障：车辆运输、医疗防疫、电力 供应、学生上学、通讯联络等方面。第五章保障措施一、汛前检查汛前，街道办防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登 记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等 安排专人负责防守。二、宣传教育及演练利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式对辖区内村居 民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，宣传尤其要 加强对紧急转移信号路线，有关注意事项的宣传。对全办的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预 警人员进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻做好 准备。三、纪律及要求（一）要服从命令，听从指挥各村及各单位必须无条件地服从抗洪抢险和撤离转移的命 令，要顾全大局，服从调度，对拒不执行命令的单位和个人要 追究其行政和法律责任。（二）严格值班值宿制度，建立岗位责任制（附值班安排表）具体要求如下：汛期（5月1日至9月30日），街道办防汛 办实行昼夜值班，值班室24小时不离人；值班人员必须坚守岗 位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领 导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班；积极主动抓 好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况；重 要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时 落实和登记处理结果；凡上级领导和防指的指示及重要会议精 神的贯彻落实情况，街道办必须在规定时间内按要求上报和下 达，不得推诿和拖延；按要求认真完成好各项任务和领导交办 的其他任务。（三）加强领导，落实责任汛前，街道办指挥部组织召开由街道办领导、机关包村干 部、行政村党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等 参加的防汛动员大会，传达落实上级防指有关会议精神，部署 具体防汛工作。街道办对村、村对重点户签订责任书。实行“四 包、七落实”责任制：1. “四包"：街道办领导包村、村干部包组、组干部包户， 党员包群众。街道办领导包村，汛前，每个村落实一名街道办领导和驻村干部具体负责该村的防汛工作。村干部包组、组干部包户，党员包群众，每个村至少落实 一名村干部负责防汛避险工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡 等特殊群体，每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。2. “七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨 场所、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。汛前，每个村、每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走， 什么信号、由谁发布都要一一明确，落实到人。遇有情况，确 保群众安全有序转移。各村要把活动室、小学等场所纳入应急避险场所；要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时,遇有大到暴雨天气或连续降雨时,接待避险群众。对无法联系的自然村要求安排1-2名街道办机关干部具体负责该村的防汛工作。