XX镇“大棚房”问题专项整治行动“回头看”工作方案.docx

XX镇大棚房问题专项整治行动头看工作方案为切实加强耕地保护，防止“大棚房”问题死灰复燃切实 保障农民合法权益。结合我镇实际，特制订本方案一、总体要求坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开 展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”（以下简称“回 头看”），建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边 排查边整治，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复 燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食平安、促进农业 健康开展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。二、“回头看”排查整治范围1 .以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业开展无关 的设施；2 .在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐 等非农设施；3 .农业大棚看护房、工具房等建设面积严重超标准。此外，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶 贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业工程，主要是看护房占地 超标准或手续不完善问题的，上报省政府按照“一事一议”原 那么整治整改。三、“回头看”主要任务（一）排查设施农业工程对设施农业工程开展拉网式排查，做到逢园必进、逢棚必 查。特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行 重点排查。排查按照属地管理原那么，实行网格化管理，责任到 人，进行责任倒查。重点排查整治范围中的三类违法违规情况。（二）坚决彻底整治整改依据核查排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行 动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工 作的指导意见自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理 有关问题的通知（自然资规（2019） 4号）、自然资源部国家 开展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发 展用地的通知（自然资发（2021） 16号）及XX省自然资源 厅XX省农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡 村振兴的通知（X自然资规（2020） X号）等文件，对发现的 违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。（三）严格执法惩治惩办依照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例 国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知等 相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。（四）严肃执纪问责在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的 公职人员，镇纪委要严肃追责问责；对涉嫌有内外勾结、搞利 益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。（五）尽快恢复耕地生产功能对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理 整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原那么，采取综合措施， 尽快恢复农业生产。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任， 切实把“回头看”工作措施落到实处，确保取得实效。（一）属地落实各村主要负责人是第一责任人，负责组织拉网式排查，问 题整改。要压实责任，按时间节点完成各项工作目标任务。（二）部门协同镇农业农村办会同镇自然资源和规划所在镇政府的统一部 署下，加强“回头看”工作指导和催促，共同做好工作部署和 问题复核，共同对三类“大棚房”问题进行认定。综合行政执 法大队依法依规做好违法违规问题查处和整改工作；镇纪委负 责依法依规对有关责任人追责问责；各成员单位要各尽其责、 共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各项措施。五、工作步骤明确目标任务，建立工作机制，明确部门职责，迅速完成 “回头看”工作。（一）全面核查排查（6月下旬一一7月15日）以村为单位，逐棚、逐问题进行现场摸排，登记造册。经 村主要负责人签字后与7月15日前报“镇领导小组”办公室。 对疑似“大棚房”问题在报镇政府审核的基础上，由市农业农 村、自然资源部门共同复核认定。排查实行零报告制度。（二）坚决彻底整治（7月158月15日）对发现问题进行整治整改。按照“回头看”方案和“大棚 房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见，做好分类处置, 不搞“一刀切”，依法依规开展问题查处、整治整改。“镇领导 小组”将根据整治整改情况，组织开展联合督导检查，对重点 地区、重点问题进行实地核查。8月15日前全面完成“回头看”工作，各村要对回头看工 作进行总结，形成工作报告，经主要负责同志签字后，报“镇 领导小组”办公室。未发现问题的实行零报告制度。六、工作要求（一）加强组织领导高度重视，严格属地管理，压实属地责任，村主要负责人 要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决“回头看”中出 现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳 定。（二）强化部门协作各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与“回头看”, 建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制， 加强协调配合，形成工作合力。（三）切实履行职责要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查， 做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重 点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回 避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依 规，严格标准，防止工作简单化、“一刀切二（四）严肃督导问责对违法违规问题，镇纪委将发现一起、查处一起，追责一 起。对于监管不力、执法不严出现渎职失职的，或乱作为导致 违法问题发生的，将严肃追责问责；对工作责任心不强、排查 清理不彻底、弄虚作假、压案不查、查处不力的，采取通报、 约谈、问责等方式，催促整改纠正。（五）定期上报信息实行“回头看”信息周报告制度，各村确定1名联络员，具体名单和联系方式于7月5日前报至“镇领导小组”办公室 （农业农村开展办公室），重大情况随时上报。（六）接受社会监督在“回头看”期间，各村要设立公开举报 ，建立举报 制度，接受群众举报和舆论监督。积极与镇纪委保持联系，严 肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。