全市2022年上半年优化营商环境工作情况报告.docx

全市2022年上半年优化营商环境工作情况报告一、全市营商环境整体情况近年来，我市深入贯彻落实国家、自治区营商环境各项政策举措和市 人大关于进一步优化营商环境的决定等文件精神，推动首府营商环境 大幅改善。*年，我市在自治区营商环境评估中综合得分为*分，排名 第二，比自治区平均分*分高出*分。评估中，有*项指标属于自治区优 秀指标；开办企业、纳税、办理破产、获得信贷、市场监管、知识产权保 护和运用、包容普惠创新*项指标荣获自治区金牌指标。*年，我市继 续围绕问题，破阻补弱，对标先进，追赶超越，推动首府营商环境持续向 好。(-)树立服务理念，进一步完善营商环境工作推进机制坚持高位推动统筹调度。市委、市政府主要领导高度重视优化营商环 境工作。今年以来*书记先后三次进行批示和会议安排，*市长召开常务 会研究了相关工作，要求统筹疫情防控和经济社会开展，着力破解营商环 境痛点难点堵点，切实增强企业和群众的获得感。根据工作实际，今年上 半年及时调整和优化了营商环境领导小组成员单位，进一步细化成员单位 的工作职责，充实了工作专班人员力量。各成员单位也明确了专门的分管 领导和工作人员。同时，实行常态化调度机制，市政府分管领导每月*日 召开营商环境调度会，听取各部门工作进展情况，及时研究解决工作推进 中的重点难点问题。实行台账管理动态销号。一是对*年自治区营商环境评估报告中反 馈我市的*项问题，列出整改清单，限定*月和*月两期完成整改销号， 目前已完成*项。二是落实自治区以更优营商环境服务市场主体行动方 案的*项落实举措，制定印发了*市以更优营商环境服务市场主体 实施方案，细化为*项举措，逐项明确责任单位和完成时限并进行月调 度和季度报送。目前，已通过自治区销号任务*项，预计*月底再上报销 号任务*项，完成销号任务*乐到达时间过半任务过半的目标。坚持服务转变作风。一是切实增强做好营商环境服务主动性。上半年, 市优化营商环境专班主动对接企业*次，*次实地走访调研，协调解决企 业反应问题，积极为企业排忧解困。二是聚焦工程开复工，加快工程手续 办理。积极解决中梗阻和卡点问题，先后梳理出市本级及各旗县区、开发 区、*新区存在各类堵点难点重点工程*个，累计组织召开全市*年 重点工程审批手续办理推进会*次，为*个工程解决了手续办理过程中存 在的问题，解决率达*虬三是加大督查督导力度。市优化营商环境专班 联合市纪委监委、市委市政府督查室开展不定期抽查和督查，对工作指标 任务完成情况实时跟进督导，对*县等旗县区政务大厅明查暗访*次，有 力推动和改进了工作作风。（二）立足服务提能，建设便捷高效的政务环境“一网办,，“一次办”，掌上办” “帮您办”业务深入推进，服务便利 度持续改善。“一网通办”方面，事项已提升至*项，全程网办事项* 项，掌上办事项*项，完成年度任务“一次办”方面，在全面落实自治区*项“一件事、一次办”基础上，新增了*个事关群众办事的高频事项，其中包括：不动产登记、房屋 交易、缴税“一窗受理、并行办理”；推动“交房即交证”不动产登记便 民服务窗口延伸至房企签约中心；完善“出生一件事”、“入学一件事”、“就 .业一件事”、“退休一件事”、“身后一件事”等成熟套餐；完善“承诺制提 前开工”“拿地即开工” “区域评估” “标准地”等改革事项；推动“同城 通办”“四城通办”“跨省通办”等多层级区域互联互通。“掌上办”方面， 聚焦政务服务、教育、医疗、养老、文化旅游等领域，打造城市大脑*版 和手机端“爱*” APP,拓展“指尖办”事项范围到达*项。“帮您办” 方面，扩大“帮您办”工作队伍，强化“帮您办”工作队伍的激励引导， 定期公布并表彰服务企业优秀个人和团队。“放管服”改革持续深化，服务质效显著提升。向新签约、新落地企 业派驻“企业帮扶管家”，做到有求必应、无事不扰；落实“证照别离” 改革全覆盖，目前，证照别离新设立企业数量*户，惠及企业*户， 告知承诺*件，直接取消审批*件，审批改为备案*件，优化准 入服务*件；进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施， 精简不必要的环节，压减办照、工程建设工程审批时间，降低制度性交易 本钱。工程建设工程全周期线上办理率到达*乳 社会投资工程从工程立 项到竣工验收不超过*个工作日。区域评估评价事项汇聚工程建设工程审 批管理系统，有*个工程使用区域评估成果，为企业节约本钱*万元； 制定*市政务服务事项办事指南编制导那么，推动*个政务服务事项实 现全市通办。运行全市统一的网上中介服务超市，实现“一网选中介”； 推行政务服务大厅*%以上的政务服务事项“一窗”分类受理。成立政务 服务“好差评”回访督查组，实名“差评”回访整改率*%；完善”*” 接诉即办平台建设，设立企业热线专席，畅通企业问题反映渠道。（三）强化资源配置和政策落实，着力打造竞争有序的市场环境做好市场“准入”“准出”“准赢”工作。在“准入”方面，破除隐形 准入壁垒，取消差异待遇和歧视性条款。推行内资企业设立登记全程网办、 营业执照自助打印，电子营业执照同步申领的“零见面办照:截至目前, 通过全程电子化办理设立登记注册*户。完善“一表填报”工作机制, 实现企业开办事项一网申请、一次填报，多项联办、*日办结服务。在“准 出”方面，企业注销“一件事”实现企业清税证明实时传送企业登记业务 审批平台，申请注销“清税证明”免提交，使企业“进的来、出的去二 在“准赢”方面，推行远程异地评标，累计“不见面”开标工程*个； 完成中小企业采购金额*亿元，占实际采购金额的加紧落实减税降费政策。全面落实国家、自治区和我市新的组合式税 费支持政策。延长*年*市灵活就业人员和城乡居民医疗保险费续缴 期。积极做好留抵退税，*月份增值税留底退税时间压缩至*天，最优实 现当天到账。各办税厅建立“一站式”税费综合服务中心，实现一厅通办、 一窗受理、一次办结、邮寄送达，所有税费事项最多跑一次；大力推广“非 接触式”办税，*月份网报申办率到达*%;启用“税企远程可视化交互平 介”，实现远程帮办和远程风险核查。加快社会信用体系建设。一是持续开展履约践诺行动。推动土左旗、 经开区等地区及时兑付招商引资奖励资金。二是深入推进全市政务诚信建 设。制定*市加强政务诚信建设实施方案*市*政务便民热线关于 政务失信举报实施方案，设立“政务失信举报专席”，受理“政务失信” 问题。三是扩大信用应用场景。推动政府采购、招标投标、行政审批、市 场准入、资质审核等过程中查询使用市场主体信用信息，扩大信用结果应 用。四是修复重塑信用。通过“信用中国协同工作平台”为市场主体累计 提供信用修复服务*次，完成信用修复*条。提升市场监管质效。一是落实常态化监管。全面推行“双随机一公开”、 大数据等新型监管模式，推进跨部门“双随机”联合检查，实现“进一次 门、查多项事”，努力做到“无事不扰:今年，全市共制定“双随机、一 公开”抽查检查任务*批次，其中跨部门抽查计划*个批次。二是创新监管模式。推动公共信用信息嵌入行政事项业务办理系统和 执法监管系统，构建信用监管和智慧监管相结合的新型监管机制；对新技 术、新产业、新业态、新模式企业，在国家企业信用信息公示系统建立了 沙盒监管对象库，探索开展“沙盒监管”“触发式监管”等新型监管模式。（四）坚持宽严相济，打造公平公正的法治环境坚持包容审慎依法行政，精准掌握执法力度和温度。为市场主体努力 营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，市检察院设立了知识产权检 查办公室，市中院正在筹建知识产权保护法庭，市市场监管局正在申报中 国（*）知识产权保护中心，己向国家知识产权局提交申请。建立办理破产联动机制。印发破产审判实务流程指引，加强破产 审判专业化队伍建设，推进破产案件繁简分流，加快简易破产案件办理进 度；持续推进“呼法破产云平台”信息系统的常规使用，建立健全常态化 的企业破产府院联开工作机制。推行包容审慎执法。制定关于规范行政执法行为强化行政执法监督 助力法治化营商环境工作方案，规范行政处分裁量权；强化善意文明执 法理念，印发*市关于推进“柔性执法”做好行政指导工作的意见， 推动形成人民调解、行政调解、商业调解、行业调解等多元纠纷解决机制。（五）坚持双向发力，营造更高水平的开放环境加快对外开放平台建设。扎实推进综合保税区建设，指导和林新区跨 境电商综试区不断完善“两平台六体系”建设，推动跨境电商产业加速集 聚。目前，综试区累计引入跨境电商企业*家；综保区*-*月份完成进出 口额*亿元，增长梯；今年以来，“*号”中欧班列实现了常态化稳定运 行，累积发行*列（每月*列），运送货物*标箱、货值达*万美元，有 力保障了我市外贸供应链的持续稳定。不断提升贸易便利化水平。结合“提前申报” “两步申报”等业务改 革方案，大力向企业推广汇总征税、电子支付、自报自缴等便企利民措施。 *海关*月新增进口汇总征税报关单*票，货值*万元；机场海关清退保证 金*笔，共计*万元。引导企业通过“互联网+海关”、单一窗口线上办 理业务，指导企业申领原产地证书，帮助企业充受政策红利。前四个月* 海关签发RCEP项下优惠原产地证书*份，货值*万美元。提高跨境贸易 海关信息化应用水平，提升“多证合一”途径备案比例，目前，*海关通 过“多证合一”途径办理报关单位备案*家，占报关单位备案比例*吼二、存在的主要问题（一）思想观念还存在一定差距个别部门“靠前服务意识”不强，还处在“企业群众需要、我们尽力 提供”的阶段，主动服务、靠前服务意识不强。一些领导干部创新思维不 够开阔，习惯于上级部署，跟跑、照搬、借鉴较多，缺乏原创性、引领性 改革举措。（二）办事服务体验还不够好部门间信息壁垒依然存在，数据共享应用还不充分，跨部门、跨层级、 跨地域间信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象尚未 完全消除。局部工作人员业务不精、能力不强、办事效率不高等本领恐慌 问题还不同程度存在。（三）信息化建设有待进一步加强一些行政许可审批事项涉及的部门多、环节多、要件多，仍然存在审 批时间长、中介费用高、需要提交多套材料等情况。旗县政务服务全程网 办占比不高，流程繁琐程序不优问题还不同程度存在，实现“群众少跑路、 数据来跑腿”的目标任重道远。三、下一步工作思路和举措营商环境，是提升城市核心竞争力的“强引擎”。我们将对标先进， 学习至诚至信的服务理念，强化主动服务、靠前服务、真心服务、一线服 务，消除营商环境“中梗阻”，努力当好各类市场主体的“引路人” “推车 手”“店小二二（一）坚持政策导向，加大在重点领域保供惠企全面落实国务院、自治区和我市稳经济大盘会议精神和组合式减税降费政策，扎实推进稳经济各项措施，确保政策及时、足额、高效惠及市场 主体。（二）坚持全面优化提升，持续推动政务服务“一网通办”继续优化政务服务系统模块功能和审批流程，推进各部门数据共享应 用，提升政务服务网办率，确保年底前实现“一网通办”事项提升至* 项，“全程网办”事项提升至*项，“掌上办”事项提升至*项。推行政 务服务“政银合作”，在有条件的银行网点探索推行政务服务进驻银行智 慧柜台。（三）坚持市场导向，最大限度激发市场主体活力守好“法无授权不可为、法定职责必为好”的界限，在维护市场良好 秩序前提下，能够交给市场的，全部交给市场。全面推行“双随机一公开”、 大数据、信用风险分类监管等新型智慧监管模式，做到“有求必应”“无 事不扰”。（四）坚持法治思维，切实维护市场主体合法权益牢牢把握“法治是最好的营商环境”理念，加大各类市场主体保护力 度。持续加大产权司法保护，严惩侵犯产权行为。加强对重点领域、核心 技术方面的知识产权保护。持续加大执行力度。对超期未结执行案件进行 彻底排查，重点针对群众反映强烈、影响大的群体性案件及涉民生案件， 进行集中攻坚，逐步消减历史积案，有效维护当事人合法权益。优化营商环境永远在路上。我们将在市委坚强领导下，在市人大监督 指导下，以此次会议为契机，聚焦短板弱项，突出整改落实，有效激发市场主体活力，为全市经济高质量开展营造更好的开展环境!以上报告，请予审议。