单建式人民防空工程建设管理办法.docx

单建式人民防空工程建设管理方法第一条为规范我省单独修建的人民防空工程（以下简称“单 建式人防工程”）建设管理，根据中华人民共和国人民防空法 XX省实施中华人民共和国人民防空法方法和XX省人民 防空工程建设与维护管理规定（省政府令第297号）规定，结 合我省实际，制定本方法。第二条本方法所称单建式人防工程，是指为保障战时人员 与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护 建筑。第三条承当单建式人防工程勘察、设计、施工、监理、防 护设备生产安装、检测、测绘的单位，应具备相应的资质。第四条单建式人防工程建设单位及其他参建单位应严格遵 守国家保密法律法规，落实保密工作主体责任；单建式人防工程 使用单位和其他有关单位或个人必须严格履行保密义务。第五条 单建式人防工程工程选址和战时功能应当符合城市 人防工程专项规划、国土空间规划及城市地下空间开发要求。第六条平时作为地下商场、地下停车库，战时作为人员和 物资掩蔽的单建式人防工程其防护区建筑面积应不少于工程总 建筑面积的70%,其中人员掩蔽工程面积不少于工程总建筑面积 的 40% o第七条单建式人防工程防护类别应为甲类，防护等级不得 低于核6级常6级。工程应与周边人防工程相互连通，暂时无法 连通的，应当预留连通口。人防指挥所工程按照相应的战术技术要求确定工程的防护 类别、防护等级等有关要求。第八条 单建式人防工程平战转换方案应当符合有关规范和 所在城市人防工程平战转换总体方案要求。人防指挥所工程不得预留防护功能平战转换工程。第九条单建式人防工程建设应当按立项用地规划许可阶 段、工程建设许可阶段、施工许可阶段及竣工验收阶段分别办理 有关审批手续。第十条 立项用地规划许可阶段依次履行以下基本程序，并 办理相关手续：（一）政府投资工程建设单位向人防主管部门分别申报工程建议书和可行性研 究报告，人防主管部门在受理工程建议书和可行性研究报告5个 工作日内，出具初审意见，报开展改革主管部门办理立项阶段审 批。1 .市州、县市区政府投资的单建式人防工程工程，由工程所 在地市州、县市区开展改革主管部门审批。2 .省政府投资的单建式人防工程工程，由省开展改革主管部 门审批。（二）社会投资工程2建设单位申报投资工程报告书，人防主管部门在受理报告书 5个工作日内，出具初审意见，报工程所在地开展改革主管部门 办理备案手续。自然XX部门按规定办理建设用地审批手续。第十一条工程建设许可阶段、施工许可阶段及竣工验收阶 段的初步设计审查、质量与平安监督手续、开工报告手续和竣工 验收备案审批权限按以下规定进行：（一）2万平方米以下（含）的单建式人防工程工程（不含 人防指挥所工程），由工程所在地市州、县市区人防主管部门审 批；（二）2万平方米以上的单建式人防工程工程和各级人防指 挥所工程，按程序报省人防主管部门审批。市州、县市人防主管部门自建工程报上级人防主管部门审 批。第十二条 工程建设许可阶段依次履行以下基本程序，并办 理相关手续：（一）人防主管部门组织专家和有关职能部门对工程初步设 计文件进行技术审查。人防主管部门在建设单位将审查会材料准 备齐全并报告人防主管部门后5个工作日内组织相关审查工作；（二）建设单位和设计单位按照技术审查意见完善设计后， 建设单位将审批材料报人防主管部门审批。人防主管部门在5个 工作日内完成审批；（三）自然XX主管部门依法办理建设工程规划许可。第十三条 工程建设许可阶段应提交以下审批材料：（一）初步设计文件审批表；（二）设计合同或设计委托书或设计中标通知书；（三）开展改革主管部门出具的可行性研究报告批复或备案 文件；（四）自然XX主管部门批准的总平面图、方案审查意见；（五）自然XX主管部门出具的建设用地批准文件或国土证 或划拨用地决定书；（六）地质工程初步勘察报告；（七）满足规定设计深度的初步设计文件；（八）概算文本（仅政府投资工程提供）。第十四条 施工许可阶段建设单位申报开工报告手续，应当 提交以下材料：（一）开工报告审批表；（二）国有土地使用证；（三）建设用地规划许可证；（四）建设工程规划许可证；（五）建筑施工、防护设备及监理中标通知书；（六）初步设计文件批复；（七）施工图审查意见及消防设计审查意见书；（A） XX省单建式人防工程工程开工平安生产条件审查申请报告；（九）XX省建筑施工开工平安生产条件承诺书；（十）建设资金已经落实承诺书；（十一）农民工工资保证金缴纳承诺书。人防主管部门在有关材料齐全后，于5个工作日内办理相关 手续。第十五条竣工验收阶段依次履行以下基本程序，并办理相 关手续：（一）建设单位组织相关部门和设计、施工、监理及人防质 监机构等单位进行工程竣工验收，人防质监机构应在验收合格之 日起5日内出具质量监督报告；（二）通过竣工验收后，建设单位在15个工作日内按要求 将有关资料报人防主管部门竣工备案；（三）不动产登记部门按规定办理不动产确权登记。第十六条单建式人防工程申请竣工验收应当具备以下条 件：（一）工程主体按照设计文件要求建成，能够满足使用需要;（二）自然XX、生态环境、消防等已按照有关规定依法确 认或者专项竣工验收合格；（三）工程档案资料齐全、完整，符合国家有关建设工程档 案验收规定；（四）法律、法规规定的其他条件。第十七条申报工程竣工验收备案，应当提交以下材料：（一）备案登记申请书（二）工程竣工验收备案表；（三）工程竣工验收报告；（四）自然XX、生态环境部门出具的认可或准许使用文件, 住房和城乡建设部门出具的消防验收合格文件；（五）施工单位、防护设备安装单位签署的工程质量保修书;（六）防护设备安装质量检测报告；（七）人防工程主体结构检测报告；（A）工程质量监督报告；（九）工程平战转换方案；（十）全套工程竣工图纸。人防主管部门在有关材料齐全后，于5个工作日内办理相关 手续。未经竣工验收或验收不合格，工程不得交付使用。第十八条施工图设计文件应由具备相应施工图审查资格的 机构进行审查（含消防审查），出具施工图审查报告。建设单位 应将施工图审查报告按工程分级管理原那么报相应人防主管部门 备案。住房和城乡建设主管部门应依据施工图审查报告出具消防 设计审查意见书。第十九条人防工程施工图设计文件不得擅自修改，确需修 改的，应当经原勘察、设计单位变更设计，或者经原勘察、设计 单位书面同意，由建设单位委托其他具有相应资质的勘察、设计 单位修改；需要作重大修改的，还应当由施工图审查机构审查合 格后，报人防主管部门备案。涉及工程战时功能、防护类别、防护等级、防化等级、建设 规模、结构体系、施工工艺、主要设备等重要内容的施工图设计 文件变更属于重大修改。涉及自然XX、住房和城乡建设、生态环境等主管部门审批 内容的施工图设计文件设计变更，建设单位应当按规定报原审批 部门同意后方可实施。第二十条 单建式人防工程工程的基坑工程是危险性较大的 分局部项工程，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监 理单位要按照危险性较大的分局部项工程平安管理规定规定 （住房和城乡建设部令第37号）履行相应责任和义务。建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出 危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并 明确相应的平安管理措施。勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文 件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位 和环节，提出保障工程周边环境平安和工程施工平安的意见，必 要时进行专项设计。施工单位应当在工程施工前组织工程技术人员编制专项施 工方案，对于超过一定规模的危大工程，要组织召开专家论证会 对专项施工方案进行论证。监理单位应当结合专项施工方案编制监理实施细那么，并对工 程施工实施专项巡视检查。对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应 当委托具有相应勘察资质的单位进行监测；在申请办理平安监督 手续时，应当提交危大工程清单及其平安管理措施等资料。监测 单位应当编制监测方案并按照监测方案开展监测，及时向建设单 位报送监测成果；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理 单位报告。第二十一条单建式人防工程使用单位不得改变工程主体结 构，不得擅自撤除工程设备设施，不得危害工程的平安和使用效 能。第二十二条单建式人防工程平时维护管理由工程所有权人 或由其委托管理的单位负责，接受人防主管部门的监督，维护管 理资金由工程所有权人或者使用权人承当。第二十三条单建式人防工程平时使用的平安管理由所有权 人、使用权人或其委托管理的单位负责。工程所在地人防主管部 门要定期组织平安培训和检查，监督责任单位制定和落实平安措 施。工程所有权人、使用权人或其委托管理的单位应当按照国家 有关法律、法规和规范，建立健全平安组织，明确平安工作目标, 落实消防、防汛、治安、卫生等平安措施。第二十四条单建式人防工程战时由人民政府统一调用，并 由工程建设单位实施平战转换。第二十五条建于上部建筑之下的人防指挥所工程，称为附 建式人防指挥所工程，其建设管理参照本方法执行。第二十六条 本方法自发布之日起施行，有效期5年。