州商务局2021年深化“放管服”改革营商环境工作总结.docx

湘西土家族苗族自治州商务局文件关于2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作总结州商务局（2021 年 12 月 10 日）2021年以来，我局深入贯彻落实中央、省、州关于深化 “放管服”改革优化营商环境工作部署，着力抓好涉企业优 惠政策、深化“放管服”改革优化营商环境等工作落实，工 作稳步推进，取得了阶段性成效，成为推动商务和开放型经 济发展的重要载体。现将工作推进落实情况简要汇报如下：一、工作推进情况（一）深入部署抓推进。成立了以局党组书记、局长张立 新任组长，所有副局长任副组长，各科室负责人、州直商 务系统单位负责人、各县市区商务局负责人为成员的全 州商务深化放管服改革优化营商环境工作领导小组，并明确 办公室主任牵头组织专抓推进，进一步形成了统一组织、统 一协调、统一推进的工作机制。多次召开局党组会议、局务 会议，深入研究破解放管服工作中“推不动、推不快”的难 点、堵点问题。（二）明确任务抓责任。为确保商务领域重要优惠 政策、行政审批、政务服务等工作事项落到实处，根据 州政发（2021） 1号、5号）文件精神，梳理工作任务， 结合实际，印发了湘西自治州商务局进一步深化放管服 改革优化营商环境实施方案（州商发2021） 18号），进 一步明确工作内容、目标任务、完成时限等细化落实到各科 室、各县市区和州直商务系统各部门，并明确到具体责 任人。同时，将工作任务纳入绩效管理、年度目标任务进行 考核，坚持“一月一调度”“一月一督导”工作举措，推动 工作深入有力开展。（三）强化培训抓效能。围绕中心，服务发展，围 绕招商引资、对外贸易、对外经济技术合作和国内贸易 “三外一内”商务重点工作，3月、7月两次举办全州商 务系统外贸服务业务知训会，聘请省、州专业就优惠政 策兑现、政务服务窗口办理、外贸政策便利化、企业报 关程序、商贸批发零售、电子商务运营等方面授课，商 务干部实操业务能力进一步提高，服务素质明显增强。二、工作取得成效（一）（一）（一）行政许可事项进一步简化。简化对外贸易经营者备案登记、从事拍卖业务许可、报废汽车回收（拆解）企业 资格认定、成品油零售经营资格审批、设立拍卖企业及分公 司审批（含变更、终止）5件行政许可事项资料23个，各压 缩审批时间2天，共计节约时间10天。行政许可事项的审 批加快，进一步推动了商务工作发展。加快推进落实“互联 网+政务服务”一体化平台建设，商务领域我要开废品回收店、 我要商品零售店、我要办货物自动进口许可3件“一件事一 次办“纳入政务服务事项100%o我局没有“跨省通办”事项。（二）“三进”工作进一步落实。我局作为综合服务窗口。目前没有派人到窗口上班。但是商务行政审批和 公共服务中的依申请类事进、人进、权进“三进”全部入 驻州政务中心综合窗口，全面实现了 “一窗式受理、一次性 告知、一站式审批、承诺时限办结”的审批服务模式，进一 步实现了不见面审批、“最多跑一次”的工作目标。“三进” 工作的有效落实，进一步推动招商引资工作发展。（三）加强优惠政策落实，积极为企业纾困解难。全面树立商务“商务即服务”的工作理念，始终坚持以服务 企业发展为中心，以方便群众为宗旨，以推进问题整改 为导向，突出把优惠政策兑现落实作为深化“放管服” 改革优化营商环境的切入点、突破口，编制优惠政策兑 现清单，加强优惠政策宣传，积极展示作为、有为、敢 为的商务新形象。2020年至今，我局支持持中小企业发展, 减免34家中小企业（八大仓库）租金112万余元。全州商 务部门为24家家政企业减免增值税、社会保险等680. 92 万元。兑现外贸企业业绩奖补312.8万元，稳外贸项目资 金96.18万元，进口贴息资金5. 04万元，重点境外展奖 补资金94. 86万元，累计508. 88万元。兑现13家电商企 业奖补资金145万元。兑现疫情餐饮行业补贴500万元。三、主要亮点今年以来，州商务局深化“商务即服务”放管服务改革 工作理念，不断完善服务举措，积极营造优质的营商环境， 支持企业统筹用好国内国际两个市场、两种资源，畅通国内 国际双循环渠道，推动全州外贸高质量发展，取得良好成效。 1T1月，全州外贸进出口实现14. 68亿元，同比增长40. 7%, 完成省定年度目标任务的102. 09%o预计全年全州实现进出 口额15. 5亿元。一是建立外贸企业“一企一策”台账，积极 对接相关部门解决实际问题，破解发展难题。二是强化涉企 服务。成立湘西州外贸综合服务中心，为全州外贸企业提供 贸易咨询、资质申领、报关报检、退税、核销、物流、信保、 融资等服务。为40多家外贸资质企业提供“保母式”全程 服务，实现业绩破零9家，倍增2家，进出口报关金额合计 660万美元。三是加强政策保障。积极为外贸企业兑现奖补 资金共计532. 7万元。其中中央外经贸资金312. 8万元、外 贸稳增长资金120万元、重点境外展会补助资金94. 86万元、 进口商品贴息资金5. 04万元。修改完善我州外贸惠企政策, 以州政府名义出台了关于促进开放型经济发展的若干措 施（州政发20216号），外贸发展水平进一步提高。四、存在主要问题（一）个别审批事项下放需进一步加快。有的行政审批、 公共服务事项还没有下放到县市区，还停留在州级落实层 面，导致行政审批或者公共服务事项服务对象办理政务成本 较高。产生问题的原因是，2017年机构改革以来，大部分县 市商务部门由原来的撤并后恢复，工作人员还没有完全到位 或者因重新组建，新来的人员业务不太熟悉，全部下放担心 “接不住”。（二）政务服务事项精简优化不够精准。涉及行政审批、 公共服务事项的政务服务办事指南流程设置需进一步科学， 资料需进一步简化。政务服务事项宣传指导工作不够，造成 企业和群众知晓面需进一步扩大。（三）争取省级优惠政策落实不够条件。根据湖南省 民营企业支持政策手册申报要求，申报条件门槛太高，涉 及商务领域优惠政策兑现共有7项，目前仅有“省级电子商 务资金项目资金支持”一项可以申报兑现，其他7项均难以 争取兑现落实到位。五、下步工作打算商务工作线长面广，且商务部门是发展开放型经济的重 要部门之一，也是我州营商环境重要窗口部门。为进一步把 深化“放管服”改革优化营商环境工作抓细抓实抓好，下一 步，我局将从以下几个方面优化提质。（一）加强培训，抓好服务事项下放落实。积极对政务 服务事项再次梳理，主动与省商务厅衔接，实施“一刀切” “能放全放”的措施，对行政许可审批、公共服务事项该下 放至县市区一个不留、一项不少，全部下放到县市区。同时, 制定培训计划，对县市区落实人员不定期开展业务培训，进 一步提高政务服务落实能力和水平，推动放得下、接得住、 抓得实。（二）深入研究，抓好政务事项精简落实。召开专题会 议，逐项细化行政审批、公共服务事项、“一件事一次办” 办事事项清单及流程，对于可要或可不要的流程、资料等一 律清除，做到行政许可件的最简化、报送资料的最优化，群 众办理事项的便捷化。同时，在政务服务窗口进一步优化落 实办事指南，扎实推进落实“互联网+政务服务”“电子政 照应用“，全面落实网上审批、即办即批，进一步提高政务 服务工作水平，方便群众办事。（三）努力争取，抓好省级优惠政策落实。根据湖南 省民营企业支持政策手册涉及商务领域优惠政策的7项内 容，打好“民族牌”，积极向省商务厅汇报衔接，反映我州 实际情况，在争取“省级电子商务资金项目资金支持”兑现 最大化的同时，着力争取“一带一路”重大项目资金奖励、 境外经贸合作园区资金奖励、带动跨境电商发展成效突出单 位奖励、来湘设立总部的领军企业奖励、招商引资重大项目 奖励、新引进优质外贸实体企业奖励等6项优惠政策倾斜照 顾，降低门槛，获得一定的支持，助力我州开放型经济发展。（四）倾听社会反映，抓好营商环境奖惩落实。不定期 召开商务领域人大代表、政协委员，以及服务对象座谈会， 采取无计名问答方式，广泛征求商务部门“放管服”改革优 化营商环境工作落实情况的建议意见，并对反映的重点问 题、重点环节进行重点整改。同时，加强优化营商环境工作 效能整治，对“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，依法 依规、从重从严处理。