2022年在全县机关事业单位“吃空饷”问题专项清理暨违规公务用车治理工作会议上的讲话 .pdf

在全县机关事业单位“吃空饷”问题专项清理暨违规公务用车治理工作会议上的讲话在全县机关事业单位“吃空饷”问题专项清理暨违规公务用车治理工作会议上的讲话-第一秘书同志们：今天这次会议，是经县委常委会研究决定召开的，会议的主要任务是贯彻落实全市清理“吃空饷”问题暨治理违规公务用车工作会议精神。6 月 5 日上午，市委、市政府召开了全市清理“吃空饷”问题暨治理违规公务用车工作会议，各县市区纪委书记、组织部长、编办主任、人事局长、劳动和社会保障局长、财政局长参加了会议。会后，县委、县政府主要领导非常重视，6 月 6 日晚，县委常委会议进行了研究和部署，顺生书记在会上提出了要认真抓、严肃查、慎重处的工作要求。刚才，县财政局长王强同志宣读了 衡阳县机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作实施方案。希望大家认真学习，深刻领会，明确任务，严肃纪律，全面细致地搞好此次“吃空饷”专项清理工作。下面，我就这两个专项工作讲几个方面的意见：一、严肃清理“吃空饷”问题（一）要提高思想认识。开展“吃空饷”专项清理整顿行动是当前形势所需。一是上级有要求。中央、省、市领导十分重视，中编办、人社部针对清理“吃空饷”、强化工资管理问题先后下发了文件，明确了责任；二是社会很关注。近段时期，“吃空饷”成为了群众反映的社会热点问题，信访举报多，媒体曝光多，如近日媒体曝光的西吕梁市文水县女副县长王辉“吃空饷”事件、福建省龙岩公务员江进祥9 年不上班“吃空饷”的“最牛公务员”事件，湖南永州上百名教师“吃空饷”、海南三亚市部分教师“吃空饷”、重庆万州区“官二代”“吃空饷”事件、浙江省永康市公示192名“吃空饷”人员事件、湖南新宁县停发 116 名“吃空饷”人员的工资事件等等，引发了社会广泛关注。三是工作非常必要。前几年，我县虽然不间断对部分单位进行清理，但“吃空饷”的情况仍然存在。“吃空饷”方式也五花八门，有在编不在岗的、死亡不注销的、调出不下编的、留职不停薪的、虚报冒领的、“挂名领薪的”、“退而不休的”等等，既有个人“吃空饷”的，也有单位利用“人头”从财政套取资金“吃空饷”的。凡此种种，不一而足。“吃空饷”问题既浪费了紧缺的机构编制资源，也浪费了有限的财政资源。用公共财政的钱养一些不在岗、不做工作的人，极大地挫伤了在岗人员的工作积极性，严重败坏了党风、政风和社会风气，损害了社会的公平正义，危害了党和政府在群众中的形象和威信，影响恶劣，危害极大。这次专项清理工作，就是要对全县所有财政供养单位“吃空饷”人员进行系统全面的清理。因此，全县各单位一定要高度统一思想，切实提高认识。要深刻认识到，我县开展这次清理“吃空饷”专项行动既是贯彻上级指示精神，确保政令畅通的重要体现，也是规范编制管理、严肃组织人事财政纪律的必然要求，更是顺应群众呼声，加强党风廉政建设，树立党和政府良好形象的重要举措。（二）要强化工作措施一是切实加强领导。清理“吃空饷”工作是得罪人的工作，是一块难啃的“硬骨头”。但只要领导重视了就不难。因此，专项清理工作要落到实处，关键是要抓领导，领导抓。实施方案明确规定，各单位一把手要对这一工作负总责，各乡（镇）党委政府、县直单位主要领导要亲自挂帅，亲自安排部署，亲自过问清理“吃空饷”自查自纠情况；分管领导要主动抓，主动了解情况，主动解决困难；按照要求，各单位要召开专门会议进行研究，明确清理“吃空饷”专项清理工作的具体承办股（室）和具体承办人，确保工作顺利开展并落实到位。二是加强宣传引导。清理“吃空饷”工作必须实行“阳光操作”，确保公开、公平、公正。因此，加强宣传，十分必要。会后，参会人员要向单位主要负责人汇报，并要迅速召开会议，将会议精神传达到单位每一个人，要将公告张贴在醒目的地方。“吃空饷”自查清理表必须在本部门（单位）进行公示，而且公示时间不得少于5 天，以方便群众监督。任何单位不得搞假公示、小动作。总之，要通过宣传，使清理“吃空饷”工作家喻户晓，人人皆知。文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 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ZR5P8F6M9Z4三是把握政策要求。清理“吃空饷”工作是一项政策性很强的工作，县六家单位联合下发的实施方案，对政策界定非常细致，要求非常明确，工作步骤非常清楚，各单位应按照方案的要求一步一步抓好落实，有疑问的地方可以与县清理办及时联系，确保既要真实，也要准确。（三）要严肃工作纪律这次清理“吃空饷”专项清理工作，情况复杂、涉及面广、业务性强，政策要求严，难度很大。各单位要严肃工作纪律，采取切实有力措施，抓好工作落实。一是严肃纪律责任。清理“吃空饷”专项工作政策性强，要求高，必须严格领导责任，严肃工作纪律，确保取得实效。清理“吃空饷”工作必须坚持原则，要求情况真实，实事求是，不回避，不遮掩，不包庇。任何单位不得拒绝、拖延清理工作，不得故意隐瞒真实情况或提供虚假资料数据。在自查阶段，隐瞒不报或不主动纠正处理的、将没有在单位上班人员的工资留在单位不主动上交县清理办的，一经督查组清查核实，由纪检监察机关追究单位主要负责人及有关责任人的责任。二是严格时限要求。“吃空饷”专项清理工作方案明确，在6 月 15日之前，各单位要上报自查表和自查总结，上报的资料需经单位主要负责人及经办人员签字并加盖单位公章。未及时上报情况的将对单位主要领导实行效能问责。三是形成工作合力。“吃空饷”专项清理工作成员单位要建立相互配合、协调运转的工作机制，各成员单位要各司其职，各负其责，全力以赴、认真细致搞好清查工作，确保全县“吃空饷”专项清理工作顺利进行。（四）要建立长效机制近年来，各地清理“吃空饷”工作举措不少，然而“吃空饷”却屡禁不止，有的“吃空饷”人员甚至冠冕堂皇、理直气壮。究其原因，主要是制度的缺失和监管的缺位。因此，我县这次清理工作绝不能是一清了之、一治了之，必须整章建制，建立长效机制，铲除滋生“吃空饷”土壤，从源头上遏制“吃空饷”现象。文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 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ZR5P8F6M9Z4一要建章立制，强化管理。发生“吃空饷”现象，根本原因就是制度不够健全。要根除这种现象，就必须制定完善的管理制度，形成管理的长效机制。要进一步完善机构编制日常管理制度，特别是完善编制计划核准和出入编等机构编制动态管理制度，新进人员、调动调整（含系统内调动调整）、离休退休、开除刑处等，单位都必须及时进行编制调整，否则，应停止办理该单位的一切机构编制事宜。要定期开展机构编制清理，清退超编制配备的工作人员，建立控制财政供养人员无序增长的长效机制。要完善准销假等人事管理制度，及时按照政策规定办理退休、调动、辞去公职、停薪留职、死亡、受刑、受行政处分等人员的工资变动调整工作。要严格工资发放管理制度，建立年报制度，要求单位如实上报当年人员编制实有人数及增减变动情况，定期开展清理核对，一经发现重报、瞒报现象及时予以纠正；要完善部门预算制度，建立财政预算与人员编制相协调的工作机制，严格按照机构编制部门、人事部门出具的编制单和工资单增减单位人员经费。二要密切配合，强化监督。县“吃空饷”专项清理领导小组成员单位要充分发挥各自职能，建立信息共享机制，互相通报情况。要及时发现有关苗头性问题，从源头上杜绝和遏制“吃空饷”问题的发生。要进一步加大监督力度，经常性地开展清理“吃空饷”监督检查活动，确保监督工作常态化。要进一步加大政务公开力度，要求各单位网上公示财政供养人员，增强财务、政务公开透明度。要畅通“吃空饷”监督举报信息渠道，充分发挥社会和群众监督作用，使“吃空饷”者无处遁形。三要严格责任，严肃查处。要健全领导责任机制，落实责任主体，强化责任意识。对“吃空饷”要实行一把手负总责制度，对涉及“吃空饷”人员的单位，要追究其主要领导的责任。要加大惩治力度，拿出刮骨疗毒的魄力和勇气，铁腕惩戒。对这次清理出来的“吃空饷”问题，不管涉及到谁，谁是这中间的既得利益者，都要一查到底，严肃处理，绝不姑息迁就，绝不包庇纵容。二、严格治理违规公务用车(一)全市违规公务用车情况今年，省公务用车治理办通报我市违规公务用车259台，并责成处文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 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台违规车辆在单位新编制没有确定前原地暂时封存，对未经省、市控购办批准而擅自给19 台违规公务用车落户上牌的 6 名车管所干警将立案查处；责令所有违规车辆单位负责人写出书面检讨。这次在省违规车辆通报中我县没有挂号，主要得益于全县各单位能认真执行有关规定，得益于审批监管工作到位，得益于我县前期自查自纠阶段工作做得比较扎实、整改措施比较得力。但并不等于我县的公务用车没有问题。在前阶段的清理工作中，县公车治理办共核实7台违规车辆，主要表现为公车以私人名义上户和长期借用下属单位或企业单位车辆不还的问题。县公车治理办分别给这些单位下达了整改通知书，有六个单位进行了纠正，但到目前为止仍有一个单位没有整改到位。(二)提高治理违规公务用车思想认识公务用车治理工作从去年开始到现在已经一年多时间了，目前各单位车辆编制数审核申报工作尚未结束，各单位对车辆编制情况都比较关注。按照中央、省、市公务用车治理工作的精神，行政事业单位公务用车编制数要下调。中央、省、市公车管理办对各单位公务用车编制数确定下来后，将会对公务用车管理使用情况进行全面督查。各单位主要负责人思想上要高度重视，不要违规购买和违规使用公务车辆。县公务用车治理办要加强治理力度，对违规公务用车车辆严肃查处，确保我县公务用车治理工作落到实处。（三）强化公务车辆购置审批程序目前，中央、省、市公车治理办对各单位公务车辆编制数正在核定，去年 4 月开始，上级对公务用车购置审批手续已经冻结，至今尚未解冻。但有个别单位仍然还在申请购车，没有被批准还认为是县自律办、县控购办在设阻。我在这里明确，审批手续尚未解冻前，一律不批。等审批手续解冻后，公务用车购置申报手续要严格按审批程序办理。从已往购车手续审批来看，程序比较混乱，特别是审批手续备案制没有完善。今后再也不能出现这样的情况。待各单位公务用车编制数核文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 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ZR5P8F6M9Z4定下来后，因工作确需购车的单位，县公车管理办按单位公车编制数定期集中统一批报。车辆上户后，购车单位要将购车审批表、购车发票复印件、行驶证复证件送县自律办、县公车管理办备案。县自律办、县公车管理办要建立公务车辆管理档案。同志们，全县清理“吃空饷”和违规公务用车问题专项治理工作时间紧、任务重、要求高。我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和要求，切实抓好专项治理工作，确保清理“吃空饷”和违规公务用车专项治理工作任务圆满完成。文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 ZR5P8F6M9Z4文档编码:CE4S10F7D8R2 HQ3M5U10U7Z5 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